Постановление от 12.04.2007 г № 85-П
Об итогах реформирования жилищно-коммунального хозяйства Челябинской области за 2006 год и задачах по развитию жилищно-коммунального хозяйства Челябинской области на 2007 год
Заслушав информацию об итогах реформирования жилищно-коммунального хозяйства Челябинской области за 2006 год и задачах по развитию жилищно-коммунального хозяйства Челябинской области на 2007 год, Правительство Челябинской области отмечает, что достигнуты определенные результаты.
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, в 2006 году собственниками помещений 10847 многоквартирных домов выбраны способы управления жилищным фондом, что составляет 38,8 процента от общего количества многоквартирных домов в Челябинской области.
В Челябинской области созданы и действуют 175 товариществ собственников жилья (далее именуются - ТСЖ) и 159 жилищно-строительных кооперативов (далее именуются - ЖСК). Общая площадь жилья, переданная в управление ТСЖ и ЖСК, составляет соответственно 5,64 процента и 5,65 процента от площади жилищного фонда в Челябинской области, по которому оказываются жилищно-коммунальные услуги.
Проведено 277 конкурсов на ремонт и обслуживание жилищного фонда.
В сферу оказания жилищных услуг активно привлекаются субъекты малого предпринимательства. На сегодняшний день их более 220. По итогам 2006 года объем выполненных ими работ по сравнению с 2005 годом вырос на 42,3 процента и составил более 660 млн. рублей.
Доходы предприятий жилищно-коммунального хозяйства превысили расходы на 301,4 млн. рублей. Долги юридических лиц за жилищно-коммунальные услуги снизились на 10,3 процента и составили 870,5 млн. рублей.
Фактический уровень платежей граждан от стоимости жилищно-коммунальных услуг за 2006 год увеличился на 1,1 процента и составил 96,7 процента.
Собираемость платежей с населения за жилищно-коммунальные услуги увеличилась на 0,2 процента и составила 95,9 процента. В Верхнеуральском и Саткинском муниципальных районах собираемость платежей граждан за оказанные жилищно-коммунальные услуги в 2006 году составила соответственно 101,3 процента и 101,8 процента, в Магнитогорском городском округе - 100 процентов.
В 2006 году в Челябинской области завершен переход к системе предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг с использованием персонифицированных социальных счетов граждан. Общий объем средств, выделенных из областного бюджета на выплату субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в 2006 году, составил 894,8 млн. рублей.
На оказание мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг в 2006 году направлено 2484,3 млн. рублей, в том числе из областного бюджета - 1193,2 млн. рублей.
Вместе с тем, по отдельным направлениям реформирования жилищно-коммунального хозяйства не удалось достигнуть положительных результатов.
Долги населения за оказанные жилищно-коммунальные услуги выросли на 24,1 процента и составили 2,1 млрд. рублей.
Дебиторская задолженность предприятий жилищно-коммунального хозяйства выросла на 16,5 процента и составила 3,07 млрд. рублей. Кредиторская задолженность предприятий жилищно-коммунального хозяйства выросла на 2,8 процента и составила 3,4 млрд. рублей.
Заключено договоров найма с 56,7 процента нанимателей, договоров на предоставление жилищно-коммунальных услуг с 55,4 процента собственников жилья.
Собственники жилья не обеспечивают эффективное содержание и сохранность жилищного фонда. Собрания собственников помещений в многоквартирных домах по выбору способа управления проводятся, в основном, в форме заочного голосования.
Отсутствие условий лицензирования организаций, оказывающих услуги по управлению жилищным фондом, и системы комплексного контроля за их деятельностью привело к появлению на рынке управления недобросовестных организаций и социальному напряжению в обществе.
В ряде муниципальных образований Челябинской области: Карабашский городской округ, Нагайбакский, Нязепетровский, Троицкий муниципальные районы - в результате отсутствия комплексных программ развития коммунальной инфраструктуры и сбалансированной тарифной политики убытки предприятий жилищно-коммунального хозяйства достигают 30 процентов от общего объема произведенных затрат.
В большинстве муниципальных образований отсутствует государственная регистрация права на объекты коммунальной инфраструктуры, что препятствует развитию долговременных инвестиционных программ.
С учетом изложенного и в целях обеспечения стабильного развития жилищно-коммунального хозяйства Челябинской области Правительство Челябинской области
Постановляет:
1.Информацию об итогах реформирования жилищно-коммунального хозяйства Челябинской области за 2006 год и задачах по развитию жилищно-коммунального хозяйства Челябинской области на 2007 год принять к сведению.
2.Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области (Шопов В.Ю.):
1) в срок до 1 июня 2007 года разработать методические рекомендации по оценке эффективности работы управляющих организаций;
2) в срок до 1 июля 2007 года:
оказать содействие органам местного самоуправления Челябинской области в разработке графика проведения открытых конкурсов по отбору управляющих организаций;
разработать методические рекомендации по заключению концессионных соглашений в жилищно-коммунальной сфере;
3) в срок до 1 октября 2007 года:
разработать методические рекомендации по формированию технического задания на разработку инвестиционных программ организаций жилищно-коммунального хозяйства;
разработать систему индикативного мониторинга реализации производственных и инвестиционных программ организациями жилищно-коммунального хозяйства;
4) организовать контроль:
за разработкой и реализацией планов организационно-технических мероприятий по снижению убытков предприятий жилищно-коммунального хозяйства;
за выполнением работ по переводу котельных, находящихся в муниципальной собственности, работающих на жидком топливе, на более дешевые виды топлива;
за подключением к газу запланированного на 2007 год количества квартир (домов);
5) организовать:
выполнение работ по газификации конечных потребителей газа с учетом программы открытого акционерного общества "Газпром" по газификации регионов Российской Федерации;
проведение семинаров для руководителей предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
3.Рекомендовать главам муниципальных образований Челябинской области:
1) рассмотреть возможность компенсации части затрат, уплаченных за регистрацию и за оформление земельных участков, вновь создаваемым товариществам собственников жилья;
2) предусматривать в местных бюджетах денежные средства для финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, собственники помещений в которых избрали способ управления товариществом собственников жилья;
3) организовать:
ведение реестра управляющих организаций;
работу по заключению договоров найма жилого помещения с нанимателями в муниципальном жилищном фонде;
работу по консультационно-методической помощи населению по вопросам регистрации и деятельности товариществ собственников жилья;
4) провести оценку технического состояния общего имущества многоквартирных домов;
5) провести приватизацию имущественного комплекса муниципальных служб "Заказчика" путем акционирования;
6) определить объекты коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, закрепленные на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, с целью прекращения права хозяйственного ведения и последующим заключением договоров аренды или доверительного управления на данное имущество;
7) разработать:
комплексные программы развития коммунальной инфраструктуры на основании схем территориального планирования муниципальных образований;
планы организационно-технических мероприятий по снижению убытков предприятий жилищно-коммунального хозяйства;
8) обеспечить:
финансирование мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и социальной сферы в отопительный период 2007 - 2008 годов из местных бюджетов в необходимых объемах;
подключение к газу запланированного на 2007 год количества квартир (домов);
погашение задолженности организаций, финансируемых за счет средств местного бюджета, и муниципальных предприятий за топливно-энергетические ресурсы в полном объеме;
9) Верхнеуфалейского городского округа, Карабашского городского округа, Нагайбакского муниципального района, Троицкого муниципального района обеспечить полное погашение просроченной задолженности по заработной плате на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства, расположенных на территории муниципальных образований;
10) Чебаркульского городского округа, Усть-Катавского городского округа, Катав-Ивановского муниципального района, Коркинского муниципального района инициировать проведение общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, имеющих в своем составе жилые помещения, находящиеся в собственности муниципальных образований;
11) Карабашского городского округа, Нагайбакского муниципального района, Нязепетровского муниципального района, Троицкого муниципального района разработать и реализовать комплекс мер по доведению тарифов на коммунальные услуги до экономически обоснованного уровня;
12) Агаповского муниципального района, Аргаяшского муниципального района, Брединского муниципального района, Кусинского муниципального района, Сосновского муниципального района принять меры по увеличению собираемости платежей с населения за жилищно-коммунальные услуги.
4.Рекомендовать руководителям и собственникам предприятий и организаций, оказывающих жилищные и коммунальные услуги:
1) продолжить работу по взысканию задолженности с населения за предоставленные жилищные и коммунальные услуги;
2) разработать инвестиционные программы организаций коммунального комплекса.
5.Организацию выполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Челябинской области Дятлова В.Н.
6.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Председатель
Правительства
Челябинской области
П.И.СУМИН