Постановление от 30.03.2007 г № А46-12228/2006
Поскольку необходимые документы для государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства представлены истцом в регистрирующий орган не были, вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных требований правомерен
Общество с ограниченной ответственностью "Автоконнекс-Омск" города Омска (далее - ООО "Автоконнекс-Омск") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Главного управления Федеральной регистрационной службы по Омской области от 09.06.2006 N 43/2006-307 в государственной регистрации права собственности на незавершенный строительством объект - многоэтажный гаражный комплекс, строение площадью по наружному обмеру 2636,20 кв.м, инвентарный номер 6662361, литера А, расположенный по адресу: г. Омск, проспект Менделеева, 7, и обязании Главного управления Федеральной регистрационной службы по Омской области зарегистрировать право собственности на указанный объект.
Решением Арбитражного суда Омской области от 05.12.2006 в удовлетворении заявления ООО "Автоконнекс-Омск" о признании незаконным отказа Главного управления Федеральной регистрационной службы по Омской области от 09.06.2006 N 43/2006-307 в государственной регистрации права собственности на незавершенный строительством объект - многоэтажный гаражный комплекс, строение площадью по наружному обмеру 2636,20 кв.м, инвентарный номер 6662361, литера А, расположенный по адресу: г. Омск, проспект Менделеева, 7, и обязании Главного управления Федеральной регистрационной службы по Омской области зарегистрировать право собственности на указанный выше объект отказано.
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на апелляционную жалобу, выслушав представителя УФРС по Омской области, суд апелляционной инстанции установил, что ООО "Автоконнекс-Омск" 10.04.2006 обратилось в Главное управление Федеральной регистрационной службы по Омской области (ныне - Управление Федеральной регистрационной службы по Омской области) с заявлением о государственной регистрации права собственности на незавершенный строительством объект - многоэтажный гаражный комплекс, строение площадью по наружному обмеру 2636,20 кв.м, инвентарный номер 6662361, литера А, расположенный по адресу: г. Омск, проспект Менделеева, 7, представив в качестве основания возникновения права следующие документы:
- распоряжение Мэра города Омска от 01.03.2006 N 65-р "О предоставлении в аренду ООО "Автоконнекс-Омск" земельных участков в Советском административном округе города Омска", которым ООО "Автоконнекс-Омск" предоставлены в аренду сроком на три года земельные участки, относящиеся к категории земель поселений:
- с кадастровым номером 55:36:07 01 01:3009 площадью 4477 кв.м для общественно-деловых целей под строительство многоэтажного гаража в комплексе с автомойкой; местоположение земельного участка установлено в 23 м на запад относительно одноэтажного здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, проспект Менделеева, 15, в Советском административном округе города Омска;
- с кадастровым номером 55:36:07 01 01:3011 площадью 380 кв.м, земли общего пользования для организации строительной площадки; местоположение земельного участка установлено в 43 м на юго-запад относительно одноэтажного здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, проспект Менделеева, 15, в Советском административном округе города Омска;
- с кадастровым номером 55:36:07 01 01:3010 площадью 531 кв.м, земли общего пользования для организации строительной площадки; местоположение земельного участка установлено в 80 м на запад относительно одноэтажного здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, проспект Менделеева, 15, в Советском административном округе города Омска;
- договор аренды земельного участка от 20.03.2006 N Д-С0-31-6046;
- разрешение на выполнение строительно-монтажных работ N 138 от 11.08.2005, выданное Главным управлением ГАСН и ВЭ Омской области на выполнение подготовительных работ и "0" цикла с необходимостью предоставления согласованного рабочего проекта, экспертизы проекта, распоряжения Мэра г. Омска о строительстве.
В связи с возникшим у государственного регистратора сомнением в наличии оснований для государственной регистрации заявленных прав по причине непредставления разрешения на строительство и проектной документации 06.05.2006 государственная регистрация права была приостановлена сроком на 1 месяц.
В связи с неустранением причин, препятствующих государственной регистрации права, письмом ГУФРС по Омской области от 09.06.2006 N 43/2006-307 в государственной регистрации прав на объект недвижимости заявителю было отказано.
Не согласившись с отказом регистрирующего органа в регистрации права, ООО "Автоконнекс-Омск" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказ в удовлетворении заявленных требований послужил основанием для подачи ООО "Автоконнекс-Омск" апелляционной жалобы.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены по следующим мотивам.
В соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, указанных в настоящей статье.
В случае если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства (п. 4 ст. 25 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ).
Согласно п. п. 2, 6 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
В силу п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Выдача разрешения на строительство на отведенных заявителю земельных участках находится в компетенции органов местного самоуправления (ст. ст. 8, 51 Градостроительного кодекса РФ).
Так, Постановлением Главы городского самоуправления (Мэра) города Омска от 30.05.2000 N 243-п "О распределении обязанностей между руководителями Администрации города Омска и делегировании полномочий" издание распоряжений Администрации города Омска по вопросам о разрешении строительства и реконструкции объектов недвижимости было отнесено к компетенции первого заместителя Главы администрации города Омска - директора Департамента недвижимости администрации города Омска.
Впоследствии выдача разрешения на строительство оформлялась распоряжением Мэра города Омска на основании утвержденной в установленном порядке проектной документации и правоподтверждающих документов на земельный участок в соответствии с Регламентом оформления документов при предоставлении земельных участков под строительство с предварительным согласованием места размещения объекта, утвержденным Мэром города Омска 07.12.2002.
С учетом указанного вывод суда первой инстанции о том, что Главное управление государственного архитектурно-строительного надзора и вневедомственной экспертизы Омской области не являлось компетентным органом для выдачи разрешения на строительство объекта, представляется суду апелляционной инстанции правомерным.
Следовательно, разрешение на выполнение строительно-монтажных работ от 11.08.2005 N 138, выданное Главным управлением государственного архитектурно-строительного надзора и вневедомственной экспертизы Омской области, не является разрешением на строительство по смыслу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, необходимым для регистрации права.
Более того, в тексте самого разрешения на строительно-монтажные работы от 11.08.2005 N 138 содержится условие о том, что для оформления разрешения на производство всех видов СМР необходимо представить согласованный рабочий проект, экспертизу проекта, а также распоряжение Мэра города Омска на строительство.
Что касается проектной документации, необходимой в соответствии с п. 4 ст. 25 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ для государственной регистрации права на объект незавершенного строительства, то, как верно установлено судом первой инстанции, такая документация не была представлена ООО "Автоконнекс-Омск" в Управление Федеральной регистрационной службы по Омской области (расписка Главного управления Федеральной регистрационной службы по Омской области).
Довод заявителя о наличии у него проектной документации в период рассмотрения заявления о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства не имеет правового значения, поскольку значимым является не наличие данной документации как таковой, а факт представления ее в регистрирующий орган.
В соответствии с п. 1 ст. 20 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ непредставление документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, является основанием для отказа в государственной регистрации прав.
Поскольку необходимые для государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства документы представлены ООО "Автоконнекс-Омск" в регистрирующий орган не были, вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований правомерен.
Доводы, изложенные ООО "Автоконнекс-Омск" в апелляционной жалобе, были предметом исследования суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку. Оснований для их переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется.
Основываясь на вышеизложенном, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что суд первой инстанции полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права, не допустив при этом нарушений процессуального закона.
С учетом указанного Арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ООО "Автоконнекс-Омск".
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. ст. 270, 271 АПК РФ, Арбитражный суд апелляционной инстанции именем Российской Федерации
Постановил:
Решение Арбитражного суда Омской области от 5 декабря 2006 года по делу N А46-12228/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.