Решение от 30.03.2007 г № 18
Об утверждении Муниципальной целевой программы по улучшению демографической ситуации в Муромцевском муниципальном районе на 2006 — 2011 годы
В соответствии с Концепцией демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года, распоряжением Правительства РФ N 1270-р от 24.09.2001, Указом Президента РФ N 712 от 14.05.1996 "Об основных направлениях государственной семейной политики", ежегодным Посланием Президента РФ Федеральному Собранию РФ, распоряжением Правительства Омской области N 29-рп от 22.02.2006 "О демографической ситуации в Омской области и задачах органов исполнительной власти и Омской области, направленных на ее улучшение" Совет Муромцевского муниципального района Омской области решил:
1.Утвердить муниципальную целевую Программу по улучшению демографической ситуации в Муромцевском муниципальном районе на 2006 - 2011 годы (Приложение N 1).
Глава Администрации
В.М.Барнашов
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
по улучшению демографической ситуации в Муромцевском
муниципальном районе на 2006 - 2011 гг.
ПАСПОРТ
муниципальной целевой Программы по улучшению
демографической ситуации в Муромцевском муниципальном
районе на 2006 - 2011 годы
| Наименование Программы | Муниципальная целевая Программа по улучшению демографической ситуации в Муромцевском районе на 2006 - 2011 годы |
| Основание для разработки Программы | - Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года; - Распоряжение Правительства РФ N 1270-р от 24.09.2001; - Указ Президента РФ N 712 от 14.05.1996 "Об основных направлениях государственной семейной политики"; - Ежегодное Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ; - Распоряжение Правительства Омской области N 29-рп от 22.02.2006 "О демографической ситуации в Омской области и задачах органов исполнительной власти и Омской области, направленных на ее улучшение" |
| Основной разработчик Программы | Межведомственная комиссия по вопросам демографии, семьи, женщин и детей Муромцевского муниципального района |
| Руководитель Программы | Заместитель Главы Администрации Муромцевского муниципального района по социальным вопросам, председатель межведомственной комиссии по вопросам демографии, семьи, женщин и детей |
| Сроки реализации Программы | 2006 - 2011 гг. |
| Основные цели Программы | - создание условий для проведения активной семейно-демографической политики, направленной на преодоление негативных тенденций в демографическом развитии района; - постепенная стабилизация численности населения; - формирование предпосылок к последующему демографическому росту |
| Основные задачи Программы | - создание правовых, информационных, научно-методических, организационных и финансовых условий для преодоления негативных тенденций в демографических процессах; - формирование общественных норм, определяющих позитивное демографическое развитие; - создание полноценных условий для жизнедеятельности семьи, детей; - поддержка социально уязвимых групп населения |
| Источники финансирования | Объем расходов на реализацию Программы в 2006 - 2011 гг. из средств областного бюджета (80%) составит - 14430,13 тыс. рублей; из средств местного бюджета (20%) - 3607,74 тыс. руб. Объемы расходов на реализацию Программы подлежат ежегодному уточнению в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год |
| Исполнители основных мероприятий Программы | Определяются согласно перечню мероприятий целевой Программы по улучшению демографической ситуации в Муромцевском районе |
| Ожидаемые конечные результаты Программы | Выполнение мероприятий Программы предполагает к 2011 году: - повышение рождаемости до 9,1 новорожденных на 1000 населения; - стабилизацию численности населения в районе, последующий демографический рост; - снижение общей смертности до 15,0 на 1000 населения; - снижение младенческой смертности до 8,0% и перинатальной смертности до 7%; - повышение социального престижа материнства и отцовства, ценности семейного образа жизни |
| Контроль за реализацией Программы | Администрация Муромцевского муниципального района осуществляет контроль за средствами из областного бюджета и выделением средств из местного бюджета |
Состояние проблем и обоснование необходимости принятия
Программы
Ухудшение социально-экономических условий в Омской области и в стране в целом, обострение негативных демографических факторов социально-экономического, медико-экологического и морально-психологического характера повлекли за собой депопуляционные процессы.
Согласно официальным данным численность России сокращается ежегодно на 750 тыс. человек. Следствием станет то, что к 2050 году численность населения России должна сократиться со 150 млн. до 100 млн. жителей. Россия уже переместилась на седьмое место в мире по численности населения.
Динамика демографических процессов с 90-х годов характеризуется низким общим коэффициентом рождаемости. С 1999 года отмечается некоторый рост этого показателя, что отчасти связано со вступлением в детородный возраст женщин из поколения большой численности (рождения 1980 - 1985 гг.). Основные причины существенного падения рождаемости в 90-х годах:
- уменьшение абсолютной численности женщин репродуктивного возраста;
- сильное влияние сформировавшихся потенциальных моделей снижения числа рождений у женщин детородного возраста;
- откладывание и отказ от рождений в связи с социально-экономическим кризисом и политической нестабильностью, повлекшими за собой катастрофическое снижение жизненного уровня населения.
В результате за период с 1995 года по 2006 год численность населения Муромцевского района уменьшилась на 3201 человек и на начало 2007 года составила 26319 человек.
Так, в Муромцевском районе за 2005 год родилось 240 детей, умерло 527 человек, смертность в 2 раза превышает рождаемость. Анализируя показатели рождаемости за последние годы, можно сказать, что отмечается увеличение рожденных детей. Так, в 2005 году родилось на 3 ребенка больше, чем в 2004 г., хотя этот показатель и незначительный, а в 2006 году родилось 248 детей (+ 8 по сравнению с 2005 г.). Смертность также имеет тенденцию к уменьшению числа умерших и по сравнению с 2005 годом уменьшилась почти вдвое.
Последствия существенного сокращения численности населения района могут быть крайне негативными. Существенное сокращение численности населения трудоспособного возраста затрудняет экономическое развитие района. В условиях ожидаемого экономического роста сокращение численности трудоспособного населения вызовет дефицит рабочей силы, который может покрываться за счет нерегулируемой миграции. В то же время рост доли населения пенсионного возраста заставит выделять все большие средства на пенсионное, социальное и медицинское обслуживание.
Характер рождаемости определяется массовым распространением модели малодетной семьи, сближением параметров рождаемости, откладыванием рождения первого ребенка, ростом внебрачной рождаемости и отказом от деторождения. Простой уровень воспроизводства поколений реализуется при условии, когда на 100 женщин репродуктивного возраста приходится 215 рожденных детей, т.е. суммарный коэффициент рождения равен 2,15.
Уровень рождаемости в Муромцевском районе остается одним из самых низких по Омской области. За 2005 год в районе родилось 240 детей.
Во многих семьях первый ребенок становится единственным. Главные причины малодетности - низкие доходы родителей и отсутствие нормальных жилищных условий. Кроме того, у родителей часто нет уверенности в своих возможностях обеспечить ребенку достойный уровень жизни, в том числе получение качественных медицинских услуг и качественного образования.
Важнейшим фактором формирования семьи, изменения семейной структуры и демографических процессов в целом является брачность, включающая образование брачных пар, вступление в первый и повторный браки. Брачность в России характеризуется высоким коэффициентом интенсивности.
Не способствует позитивной динамике рождаемости и снижение брачности. Если в 1992 г. было зарегистрировано 7,1 браков на 1000 населения, то в 2000 г. этот показатель упал до 6,2, несмотря на увеличение численности молодежи в возрасте интенсивной брачности. Наблюдается интенсивный рост родившихся вне брака детей.
За последнее тридцатилетие 20 века максимальное число родившихся отмечено в 1987 г., а в 1999 г. эта цифра упала в 2 раза. С 2000 г. абсолютное число рождений слабо растет, являясь следствием увеличения численности поколений в репродуктивном возрасте. Определенное значение имеет изменение в календаре рождений, связанное с мерами демографической политики 80-х гг. Это изменение объясняет не только повышение рождаемости до 1987 года, но и ее понижение в дальнейшем. Перенос сроков запланированных рождений в условиях стабильно низкой рождаемости всегда означает почти автоматическое уменьшение коэффициента рождаемости через несколько лет.
В 90-х гг. репродуктивные установки относительно идеального, желаемого и ожидаемого числа детей были особенно низкими. Динамика репродуктивных установок в 1995 - 1998 гг. объяснялась тем, что напряжение и страх, испытываемые населением в первые годы реформ, постепенно уступили место его адаптации к экономическим и социальным условиям.
Фактически сформировался новый тип репродуктивного поведения, характеризующийся потребностью иметь одного - двух детей, быстрым завершением деторождения (к 25 - 30 годам).
К факторам, воздействующим на состояние здоровья населения, относятся: уровень благосостояния населения, образ жизни, уровень развития здравоохранения, организация поддержки социально уязвимых групп населения, развитие физической культуры, спорта и отдыха.
На территории Муромцевского района разработана комплексная программа социально-экономического развития Муромцевского муниципального района на среднесрочную перспективу (2006 - 2011 гг.), которая будет способствовать образованию новых производственных и сельскохозяйственных предприятий, улучшению качества медицинского обслуживания населения, увеличению числа рабочих мест, строительству жилья, улучшению инфраструктуры, будет расширяться сфера бытовых услуг, что приведет к улучшению благосостояния населения, закреплению молодежи на селе.
Учитывая сложившуюся демографическую ситуацию, в районе проводится работа по закреплению молодых специалистов на селе, диспансеризация и оздоровление женщин фертильного возраста, регулярное наблюдение за детьми и беременными. Оказываются все виды материальной поддержки, проводится работа по поощрению рождения вторых и третьих детей в семье.
Сложившаяся демографическая ситуация и прогнозируемые тенденции ее развития требуют разработки качественно новых подходов для преодоления негативных тенденций в демографическом развитии, конкретизации приоритетных направлений по созданию условий для стабилизации демографической ситуации.
Мероприятия по реализации Программы
1.Повышение уровня доходов населения
Целью политики органов местного самоуправления района является обеспечение роста реальных доходов населения, содействие повышению заработной платы жителей района, росту доходов от предпринимательской деятельности, снижение доли граждан с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума.
Выполнение поставленных целей и задач позволит обеспечить рост реальных располагаемых денежных доходов населения в 2010 году не менее чем на 55% к уровню 2005 года, увеличение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в 2010 году не менее чем на 50% по сравнению с уровнем 2005 года.
2.Решение жилищных проблем населения района
Целью муниципальной политики района в сфере жилищного строительства в 2006 - 2010 годах является обеспечение жителей района качественным и доступным жильем, увеличение ввода в эксплуатацию жилых домов, развитие ипотечного жилищного кредитования.
В Муромцевском муниципальном районе разработана муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей Муромцевского МР" на 2007 - 2010 годы (далее - Программа), которая является одним из механизмов реализации в районе приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", создает условия для улучшения демографической ситуации в районе, повышает качество жизни населения.
На цели реализации Программы необходимо направить средства федерального, областного и местного бюджетов.
| 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |
| Федеральный бюджет (тыс. руб.) | 459,0 | 918,0 | 918,0 | 918,0 |
| Областной бюджет (тыс. руб.) | 1240,5 | 2481,0 | 2481,0 | 2481,0 |
| Местный бюджет (тыс. руб.) | 138,0 | 276,0 | 276,0 | 276,0 |
| Внебюджетные источники (тыс. руб.) | 2712,1 | 5424,2 | 5424,2 | 5424,2 |
| Всего (тыс. руб.) | 4549,6 | 9099,2 | 9099,2 | 9099,2 |
--------------------------------
<*> В ценах 2007 г.
Средства указаны для обеспечения жильем:
в 2007 году - 5 семей;
в 2008 году - 10 семей;
в 2009 году - 10 семей;
в 2010 году - 10 семей.
Реализация намеченных мероприятий позволит к 2010 году ввести в эксплуатацию около 25,5 тыс. кв.м, в т.ч. в 2006 году - не менее 5,1 тыс. кв.м, в 2007 году - не менее 5,2 тыс. кв.м.
3.Реализация мер по трудоустройству граждан
При разработке основных мер в области содействия занятости населения выделены ключевые проблемы на районном рынке труда, учтены тенденции развития демографической ситуации, динамики трудовых ресурсов, спроса и предложения рабочей силы, показателей общей и регистрируемой безработицы. В качестве исходных данных использовались статистические данные, аналитические оценки реальной ситуации и прогноз социально-экономического развития района на ближайшую перспективу.
Цели, задачи и направления службы занятости выработаны с учетом ситуации на районном рынке труда, наметившимися положительными тенденциями по стабилизации производства в ряде отраслей и предприятий района. Реализация мер по содействию в трудоустройстве граждан основывается на следующих принципиальных подходах:
- усиление государственного регулирования занятости населения района;
- комплексный подход к решению проблем безработицы и ее последствий;
- объединение усилий и средств органов государственной власти, службы занятости, работодателей всех форм собственности по обеспечению эффективности предпринимаемых мер в плане обеспечения занятости населения.
Содействие в трудоустройстве незанятых граждан
предусматривает выполнение конкретных показателей активных
форм содействия занятости:
| N п/п | Мероприятия | Непосредственные результаты реализации Программы | Источники финансирования Программы |
| 1. | Организация общественных работ с выплатой материальной поддержки из субвенций федерального бюджета | Создание порядка 250 временных рабочих мест. Трудоустройство на общественные работы не менее 75% граждан, состоящих в статусе безработного более 8 месяцев. Привлечение не менее 20% внебюджетных средств на реализацию программ временного трудоустройства (обществ. работы) | Средства областного бюджета, муниципального с учетом субвенций из федерального бюджета, средства работодателей. Всего 900,0 тыс. руб. |
| 2. | Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан | Трудоустройство 210 учащихся. Трудоустройство не менее 70% несовершеннолетних граждан из социально незащищенных семей, детейсирот и оставшихся без попечения родителей от общей численности трудоустроенных подростков | Средства муниципального бюджета с учетом субвенций федерального, собственные средства работодателей. Всего 247,0 тыс. руб. |
| 3. | Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального, среднего профессионального образования, ищущих работу впервые | Трудоустройство не менее 25 выпускников | Субвенции федерального бюджета, собственные средства работодателей. Всего 48,0 тыс. руб. |
| 4. | Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан | Обучение новым профессиям не менее 70 безработных граждан. Обучение под гарантированное рабочее место по заявкам работодателей. Трудоустройство не менее 90% граждан, завершивших обучение | Субвенции федерального бюджета. Всего 378,0 тыс. руб. |
| 5. | Профессиональная ориентация, профессиональные консультации, профессиональная информация, профотбор перед направлением на обучение, психологическая поддержка безработных граждан | Не менее 2,5 тыс. граждан | Субвенции федерального бюджета. Всего 24,0 тыс. руб. |
| 6. | Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (трудоустройство одиноких, многодетных матерей) | Трудоустройство не менее 35 граждан | Субвенции федерального бюджета, собственные средства работодателей. Всего 150,0 тыс. руб. |
| 7. | Организация ярмарок вакансий и учебных мест | Около 900 участников | Субвенции федерального бюджета. Всего 20,0 тыс. руб. |
Ожидаемая динамика изменения на рынке труда
муниципального района
| Наименование показателей | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Кол-во населения, занятого в экономике (тыс. чел.) | 9,3 | 9,4 | 9,5 | 9,6 | 9,8 |
| Уровень зарегистрированной безработицы (% к ЭАН) | 4,0 | 3,8 | 3,6 | 3,5 | 3,0 |
| Уровень общей безработицы (% к ЭАН) | 26 | 24 | 22 | 20 | 17 |
Основные задачи службы занятости на предстоящий период:
- повышение качества и доступности государственных услуг, оказываемых в соответствии с законодательством о занятости населения;
- охват активными программами не менее 75% граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве;
- обеспечение уровня общего трудоустройства обратившихся граждан не ниже 60%;
- сокращение продолжительности поиска, уменьшение среднего периода продолжительности безработицы до 0,5 месяца.
4.Развитие социальной инфраструктуры района, повышение качества и доступности социальных услуг для населения
4.1.Образование
Сеть образования в Муромцевском районе представлена 49 образовательными учреждениями. Все образовательные учреждения района укомплектованы педагогическими кадрами с педагогическим образованием.
В целях обеспечения равного доступа к качественному образованию, повышения уровня подготовки выпускников, развития системы образования на основе улучшения материально-технической базы в 2006 - 2011 годах планируется осуществить следующие задачи:
- реализация приоритетного национального проекта "Образование" на территории Муромцевского района;
- формирование сбалансированной сети учреждений образования, развитие системы дистанционного образования;
- оказание мер социальной поддержки работникам образования, в том числе молодым специалистам;
- продолжение реализации комплекса мероприятий по оснащению компьютерной техникой образовательных учреждений, приобретению "школьных автобусов", обеспечению образовательных учреждений учебной, справочной, художественной литературой, наглядными пособиями;
- реализация мер по повышению эффективности системы образования детей дошкольного возраста, прежде всего детей из малообеспеченных семей.
В 2006 - 2011 годах продолжится реализация мероприятий муниципальных целевых программ: "Развитие системы образования Муромцевского муниципального образования Омской области на 2005 - 2011 годы", РЦП "Здоровье", РЦП "Экологическое образование и воспитание", РЦП "Растим патриотов".
За 2006 - 2011 гг. предполагается проведение следующих мероприятий:
- реализация приоритетного национального проекта "Образование";
- оказание поддержки учреждениям образования, активно внедряющим инновационные образовательные программы через курсы повышения квалификации и районные методические семинары;
- внедрение современных образовательных технологий и дистанционных программ обучения в учреждениях образования Муромцевского района: участие в реализации программ "Перспективная начальная школа", "Школа 2100", ОЦП "Одаренные дети", РЦП "Здоровье", РЦП "Экологическое образование и воспитание", РЦП "Растим патриотов";
- создание экспериментальных площадок (лабораторий) по проблемам воспитания и образования на базе учреждений дополнительного образования детей - МОУ ДОД "МЦВР";
- подключение общеобразовательных школ к сети "Интернет", оснащение компьютерным оборудованием, электронными средствами обучения, программным обеспечением учреждений образования Муромцевского района в соответствии с областной программой "Компьютеризация образовательных учреждений Омской области";
- оснащение учреждений образования лабораторным и физкультурно-спортивным оборудованием и инвентарем, приобретение школьных автобусов, обеспечение учебной, учебно-методической, справочной, художественной литературой, наглядными пособиями;
- организация горячего питания в образовательных учреждениях;
- организация подвоза учеников;
- капитальный ремонт школ;
- установка пожарной сигнализации в школах.
На особом контроле Администрации муниципального района находится триединая задача - это тепло, питание, развитие физкультуры и спорта, что в совокупности - забота о здоровье подрастающего поколения. Во всех образовательных учреждениях организовано 100% горячее питание для школьников, 50% школьников питаются бесплатно за счет средств муниципального бюджета. Приобретено 422 пары лыж, во всех школах ведется лыжная подготовка.
Реализация данных мероприятий позволит в 2011 году повысить эффективность деятельности учреждений образования, внедрить новые образовательные технологии и формы обучения, увеличить охват детей услугами дошкольного образования, а также повысить уровень оснащения школ учебно-наглядными пособиями и оборудованием на 50%, уровень компьютеризации школ - не менее чем на 70%.
4.2.Медицинское обслуживание
Здравоохранение Муромцевского муниципального района представлено:
- центральной районной поликлиникой на 375 посещений в смену;
- стационаром на 253 круглосуточных койки;
- 3 участковыми больницами на 70 коек и на 102 посещения;
- 43 фельдшерско-акушерскими пунктами.
В настоящее время в здравоохранении района работает 52 врача и 265 работников со средним медицинским образованием.
Укомплектованность врачебными кадрами составляет 68,4% (при областном показателе по муниципальным районам - 65,0%), средними медицинскими работниками - 97,1% (при областном показателе по муниципальным районам - 93,4%).
Коэффициент совместительства врачей - 1,4 (при областном показателе по муниципальным районам - 1,5); средних медработников - 1,03 (при областном показателе по муниципальным районам - 1,1).
Обеспеченность врачебными кадрами составляет 19,1 на 10 тысяч населения при областном показателе по муниципальным районам 17,8; обеспеченность кадрами средних мед. работников составляет 97,5 на 10 тысяч населения при областном показателе по муниципальным районам 84,0.
В декабре 2006 года введена в строй новая поликлиника в р.п. Муромцево на 375 посещений в смену, на укомплектование которой медицинским оборудованием и мебелью выделено 24 млн. рублей из средств областного бюджета.
В целях улучшения состояния здоровья населения, стабилизации санитарно-эпидемиологической ситуации в районе, повышения доступности качественной медицинской помощи планируется:
- обеспечение населения гарантированным объемом бесплатной медицинской помощи, финансированной из бюджетов всех уровней и средств обязательного медицинского страхования;
- реализация приоритетного национального проекта "Здоровье" на территории района.
В рамках реализации Постановления Правительства Омской области от 24.04.2006 N 46-п "О мерах социальной поддержки беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до 3-х лет по обеспечению лекарственными средствами, полноценным питанием" ежегодно выделяется на эти цели не менее 400 тыс. рублей.
В 2006 - 2010 годах продолжится реализация мероприятий муниципальных целевых программ: " Программа социально-экономического развития здравоохранения Муромцевского муниципального образования на 2005 - 2010 годы", "Территориальная целевая программа по совершенствованию службы медицины катастроф Муромцевского муниципального образования на 2005 - 2007 годы".
За 2006 - 2011 гг. планируется проведение следующих мероприятий:
- оптимизация сети амбулаторно-поликлинических учреждений, продолжить организацию и оснащение оборудованием подразделений общей (семейной) практики;
- развитие профилактического направления деятельности системы здравоохранения, обеспечение вакцинации населения;
- обеспечение массового выявления туберкулеза флюорографическим методом путем более эффективной работы имеющейся флюороустановки, обеспечить флюорокабинет новой оргтехникой по программе учета прохождения флюорографии граждан района;
- приобретение оборудования для утилизации отходов медицинской деятельности;
- обеспечение контроля эффективности лечения ВИЧ-инфицированных;
- снижение показателя младенческой смертности до уровня не выше 8 случаев на 1000 рождений;
- ежегодно проводить всеобщую диспансеризацию детей, особенно в декретированные сроки, со своевременным заполнением отчетно-учетной документации и дальнейшим оздоровлением и дообследованием нуждающихся;
- обеспечение контроля за организацией полноценного горячего питания учащихся общеобразовательных школ с достижением 100% охвата учащихся, уделяя особое внимание оснащению оборудованием столовых школ;
- осуществление реабилитации и восстановительного лечения детей на базе ЦРБ, СУБ, СВА с более полным применением массажа, физиопроцедур, ЛФК и ингалятория;
- введение в штатное расписание ЦРБ, в детскую консультацию должности психолога;
- оптимизировать сотрудничество с комитетом социальной защиты населения, комитетом образования в целях выявления семей, находящихся в трудных жизненных ситуациях, и оказания им психологической и материальной помощи;
- обеспечение решения кадрового вопроса: предоставление целевых направлений на обучение в высшие и средние медицинские учебные учреждения;
- обеспечение профориентационной работы среди выпускников средних общеобразовательных учреждений;
- обеспечение жильем молодых специалистов здравоохранения.
Реализация поставленных задач позволит снизить частоту обострений и осложнений хронических заболеваний среди населения района не менее чем на 30%, снизить уровень первичной заболеваемости на 30% от иммуноуправляемых инфекций, обеспечить охват профилактическими прививками взрослого населения не менее 90%, снизить число осложнений у женщин в период беременности и родов на 10%, сократить срок ожидания диагностического исследования в поликлиниках до 2 дней, среднего времени ожидания скорой медицинской помощи до 20 минут, в 2006 г. провести диспансеризацию 1,2 тыс. человек, довести укомплектованность врачами до 100% и коэффициент совместительства до 1,2.
4.3.Культура
В Муромцевском муниципальном районе культурные услуги населению предоставляют 79 учреждений культуры.
В целях реализации концепции приоритетного регионального проекта "Культура Омской области" на 2006 - 2008 годы в Программе главной целью определяется развитие культуры как важного ресурса социально-экономического развития района, социальной стабильности и духовного здоровья населения.
Достижение поставленных целей обеспечивается выполнением следующих задач:
- повышение привлекательности Муромцевского района для инвесторов и развития туризма, содействие улучшению делового климата;
- развитие социальной и экономической инфраструктуры;
- создание условий для наиболее полного удовлетворения культурных запросов населения;
- формирование позитивного мироощущения и идеологии здорового образа жизни;
- воспитание духовности, патриотизма и творческой активности новых поколений жителей района.
Ожидаемые конечные результаты реализации:
- повышение эффективности деятельности учреждений культуры как инструмента развития человеческого капитала, ресурса социально-экономического развития района, духовного развития и становления гражданского общества;
- расширение номенклатуры и повышение качества услуг с учетом национальных традиций Муромцевского района; повышение спроса на услуги в сфере культуры, культурного туризма, образования в сфере культуры; повышение удельного веса числа детей и молодежи, охваченных услугами культуры в общей численности посетителей.
4.4.Физическая культура и спорт
В целях содействия становлению активной гражданской позиции и самореализации молодых граждан, организации духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи, формированию здорового образа жизни населения, созданию оптимальных условий для развития спорта высших достижений и массовой физической культуры и спорта, а также эффективного использования средств физической культуры и спорта в деятельности по предупреждению наркомании, алкоголизма, табакокурения и правонарушений в молодежной среде предполагается:
- гражданско-патриотическое и нравственное воспитание молодежи;
- организация досуга молодежи, проведение оздоровительной кампании детей и подростков;
- содействие повышению доступности физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг, разнообразию их форм;
- проведение массовых спортивно-оздоровительных мероприятий, спортивно-культурных праздников, в том числе областных спортивно-культурных праздников "Праздник Севера" и "Королева спорта", Сибирского международного марафона;
- пропаганда здорового образа жизни, высших достижений спортсменов района и области в средствах массовой информации;
- укрепление и развитие материально-технической базы учреждений, завершение строительства биатлонного центра.
Продолжится реализация мероприятий областной целевой программы "Развитие детского и юношеского спорта в Омской области (2005 - 2008 годы)", перспективного плана основных мероприятий по реализации молодежной политики, развитию физической культуры и спорта на территории Муромцевского муниципального образования на 2006 - 2010 годы.
Реализация намеченных мероприятий позволит создать условия для самореализации личности молодого человека, развития физической культуры и спорта в районе.
4.5.Социальная защита
Основные вопросы социальной защиты населения решаются Управлением Министерства труда и социального развития Омской области по Муромцевскому району Омской области и государственным учреждением Омской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Муромцевского района":
- назначение и выплата пособий гражданам, имеющим детей;
- ежемесячные денежные выплаты многодетным семьям, имеющим трех и более детей;
- выплата пенсионерам различных видов социальных пособий и выплат как ежемесячных, так и единовременных;
- оформление граждан на звание "Ветеран труда";
- ежегодная выплата гражданам, имеющим звание "Почетный донор" Омской области;
- в управлении зарегистрированы женщины - получатели ежемесячного пособия, вставшие на учет по беременности и родам в медицинских учреждениях;
- другие виды социальных выплат в соответствии с действующим законодательством;
- государственная социальная помощь малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам.
Главными направлениями деятельности ГУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" являются: оказание социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам; психолого-педагогическая помощь семье и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; профилактика безнадзорности и предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних; оказание реабилитационных услуг детям и подросткам с ограниченными физическими и умственными возможностями.
| N п/п | Мероприятия | Сроки исполнения | Ответственные |
| 1 | Назначение и выплата пособий гражданам, имеющим детей | Ежегодно | Управление Министерства труда и социального развития по Муромцевскому району |
| 2 | Ежемесячные денежные выплаты многодетным семьям, имеющим трех и более детей | Ежегодно | Управление Министерства труда и социального развития по Муромцевскому району |
| 3 | Выплата пенсионерам различных видов социальных пособий и выплат как ежемесячных, так и единовременных | Ежегодно | Управление Министерства труда и социального развития по Муромцевскому району |
| 4 | Ежегодная выплата гражданам, имеющим звание "Почетный донор" Омской области | Ежегодно | Управление Министерства труда и социального развития по Муромцевскому району |
| 5 | Оформление граждан на звание "Ветеран труда" | Ежегодно | Управление Министерства труда и социального развития по Муромцевскому району |
| 6 | Выплата ежемесячного пособия женщинам, вставшим на учет по беременности и родам в медицинских учреждениях | Ежегодно | Управление Министерства труда и социального развития по Муромцевскому району |
| 7 | Другие виды социальных выплат в соответствии с действующим законодательством | Ежегодно | Управление Министерства труда и социального развития по Муромцевскому району |
| 8 | Государственная социальная помощь малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам | Ежегодно | Управление Министерства труда и социального развития по Муромцевскому району |
| 9 | Оформление многодетных матерей, имеющих 5 и более детей, на медаль "Материнская слава" | Ежегодно | Управление Министерства труда и социального развития по Муромцевскому району |
| 10 | Организация и проведение научнопрактических конференций, семинаров, "круглых столов" по проблемам семьи и детей, граждан старшего поколения и инвалидов | Ежегодно | Управление Министерства труда и социального развития по Муромцевскому району, ГУ "Комплексный центр социального обслуживания населения Муромцевского района" |
| 11 | Организация и проведение культурно-досуговых мероприятий, посвященных социально значимым датам, для детей из многодетных, неполных и малообеспеченных семей, граждан старшего поколения и инвалидов | Ежегодно | ГУ "Комплексный центр социального обслуживания населения Муромцевского района" |
| 12 | Выявление и учет престарелых граждан и инвалидов, проживающих на территории района, нуждающихся в оказании социально-медицинских услуг | Ежегодно | ГУ "Комплексный центр социального обслуживания населения Муромцевского района", администрации городского и сельских поселений |
| 13 | Повышение качества, внедрение новых форм оказания социальномедицинских услуг | Ежегодно | ГУ "Комплексный центр социального обслуживания населения Муромцевского района" |
| 14 | Осуществление межведомственного взаимодействия по вопросам социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, оказания социальной помощи семье и детям из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации | Ежегодно | Управление Министерства труда и социального развития по Муромцевскому району, ГУ "Комплексный центр социального обслуживания населения Муромцевского района", администрации городского и сельских поселений, учреждения здравоохранения, комитет культуры, комитет образования, комитет по делам молодежи, районный отдел внутренних дел, комиссия по делам несовершеннолетних, общественные организации |
| 15 | Выявление семей, имеющих неблагоприятные психологические и социально-педагогические условия, оказание им различных видов социальной помощи | Ежегодно | ГУ "Комплексный центр социального обслуживания населения Муромцевского района" |
| 16 | Участие в целевых профилактических мероприятиях всероссийской межведомственной операции "Подросток" | Ежегодно | ГУ "Комплексный центр социального обслуживания населения Муромцевского района" |
| 17 | Проведение акций по оказанию помощи в решении проблем семьи | Ежегодно | ГУ "Комплексный центр социального обслуживания населения Муромцевского района" |
| 18 | Проведение мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации | Ежегодно | Управление Министерства труда и социального развития по Муромцевскому району, ГУ "Комплексный центр социального обслуживания населения Муромцевского района" |
| 19 | Участие в реализации областных целевых программ: - "Дети Омской области"; - "Социальная поддержка инвалидов"; - "Социальная поддержка неполных семей"; - "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; - "Старшее поколение" | ||
| 20 | Организация реабилитационных мероприятий для детей и подростков с ограниченными физическими и умственными возможностями | Ежегодно | ГУ "Комплексный центр социального обслуживания населения Муромцевского района" |
| 21 | Проведение комплекса мероприятий по повышению профессиональной квалификации специалистов социальной службы | Ежегодно | Управление Министерства труда и социального развития по Муромцевскому району, ГУ "Комплексный центр социального обслуживания населения Муромцевского района" |
| 22 | Совместно со средствами массовой информации шире пропагандировать семейные ценности, здоровый образ жизни, вести работу по формированию в обществе уважения к женщине-матери | Ежегодно | Управление Министерства труда и социального развития по Муромцевскому району, ГУ "Комплексный центр социального обслуживания населения Муромцевского района" |
5.Мероприятия по улучшению условий и охраны труда
работающих, предупреждению производственного травматизма
| N п/п | Мероприятия | Сроки исполнения | Ответственные |
| 1. Организационно-технические мероприятия | |||
| 1. | Учет состояния условий труда в организациях, соискателей лицензий на заявленные виды деятельности | В течение всего периода | Ведущий инспектор Управления Министерства труда и социального развития по Муромцевскому району |
| 2. | Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях района, оказание методической помощи в организации и проведении аттестации рабочих мест в организациях | В течение всего периода | Ведущий инспектор Управления Министерства труда и социального развития по Муромцевскому району |
| 3. | Осуществление взаимодействия с филиалом N 4 Омского регионального Фонда социального страхования РФ по расследованию и учету тяжелых, групповых, смертельных несчастных случаев на производстве | В течение всего периода | Ведущий инспектор Управления Министерства труда и социального развития по Муромцевскому району |
| 4. | Оздоровление работающих граждан | В течение всего периода | Ведущий инспектор Управления Министерства труда и социального развития по Муромцевскому району |
| 5. | Стабилизировать работу санпропускников, комнат отдыха, комнат личной гигиены на предприятиях | В течение всего периода | Руководители предприятий и организаций. Специалисты по охране |
| 6. | Проведение анализа состояния машин и оборудования в наиболее травмоопасных отраслях экономики муниципального района, разработка предложений по обеспечению соответствия требованиям безопасности | Руководители предприятий и организаций. Ведущий инспектор Управления Министерства труда и социального развития по Муромцевскому району | |
| 7. | Проведение смотровконкурсов на лучшую организацию работы по охране труда на предприятиях муниципального района | В течение всего периода | Ведущий инспектор Управления Министерства труда и социального развития по Муромцевскому району |
| 8. | Создание на предприятиях системы общественного контроля над охраной труда | В течение всего периода | Руководители предприятий и организаций. Ведущий инспектор по охране труда Управления Министерства труда и социального развития по Муромцевскому району |
| 9. | Обеспечить финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в соответствии с требованиями ст. 212 Трудового кодекса РФ | В течение всего периода | Руководители предприятий и организаций. Ведущий инспектор Управления Министерства труда и социального развития по Муромцевскому району |
| 2. Учеба и проверка знаний по охране труда, информационное обеспечение работы по охране труда и предупреждению производственного травматизма | |||
| 1. | Организация и проведение методических семинаровсовещаний со специалистами по охране труда на предприятиях всех форм собственности муниципального района | В течение всего периода | Ведущий инспектор Управления Министерства труда и социального развития по Муромцевскому району |
| 2. | Создание в муниципальном районе центра по обучению охране труда, оказанию сервисных услуг организациям малого и среднего бизнеса | В течение всего периода | Ведущий инспектор Управления Министерства труда и социального развития по Муромцевскому району |
| 3. | Оформление на предприятиях и в организациях информационных стендов и уголков по охране труда | В течение всего периода | Руководители предприятий и организаций. Ведущий инспектор Управления Министерства труда и социального развития по Муромцевскому району |
| 4. | Ежемесячно на предприятиях и в организациях проводить День охраны труда | В течение всего периода | Руководители предприятий и организаций. Ведущий инспектор Управления Министерства труда и социального развития по Муромцевскому району |
| 3. Реализация мер по улучшению условий и охраны труда лиц, работающих в особых условиях труда | |||
| 1. | Формирование базы данных о канцерогеноопасных веществах, материалах, используемых в производстве, о потенциально опасных химических, биологических, радиоактивных веществах и материалах | В течение всего периода | Ведущий инспектор Управления Министерства труда и социального развития по Муромцевскому району |
| 2. | Разработка санитарнопрофилактических мероприятий, направленных на обеспечение благоприятных условий труда работающих | В течение всего периода | Руководители предприятий и организаций. Ведущий инспектор Управления Министерства труда и социального развития по Муромцевскому району |
| 3. | Реализация мер по совершенствованию проведения медицинских осмотров | В течение всего периода | Руководители предприятий и организаций. Ведущий инспектор Управления Министерства труда и социального развития по Муромцевскому району |