Распоряжение от 19.03.2007 г № 140-РА
Об итогах социально-экономического развития и исполнении бюджета Сахалинской области за 2006 год
Комплексный подход и координация действий администрации области, муниципальных образований и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти во многом способствовали тому, что в 2006 году удалось закрепить положительные тенденции в развитии экономики области, обеспечить рост основных показателей социально-экономического развития по сравнению с 2005 годом.
За 2006 год индекс физического объема по промышленности составил 126,6% к январю - декабрю 2005 года. В целом по области увеличилась добыча угля, нефти, включая газовый конденсат, газа, торфа. Возросло производство электроэнергии, бензина автомобильного, мазута топочного, цельномолочной продукции, колбасных изделий, мясных полуфабрикатов, кондитерских изделий, пива, безалкогольных напитков.
Объем выполненных работ в строительстве возрос на 23,5%, ввод жилых домов - в 1,5 раза. Увеличился грузооборот транспорта. Оборот розничной торговли вырос на 18,9%, общественного питания - на 28%. Сохранился рост объема платных услуг населению.
Объем валовой продукции сельского хозяйства к аналогичному периоду прошлого года составил 100,1%.
Сальдированный финансовый результат составил 2,3 млрд. рублей прибыли.
В течение 2006 года продолжились тенденции к росту (относительно соответствующих периодов предыдущего года) численности занятых в экономике области и к снижению общей численности безработных.
Сохранилась тенденция роста заработной платы и среднемесячных доходов в расчете на душу населения.
Номинальная начисленная средняя заработная плата (по полному кругу предприятий) в 2006 году составила 19 тыс. рублей и по сравнению с уровнем 2005 года увеличилась на 24,4%, в реальном выражении - на 11%.
Среднедушевые денежные доходы населения достигли 15,5 тыс. рублей, что выше уровня 2005 года на 28,7%, в реальном выражении - на 14,1%.
По состоянию на 1 января 2007 года суммарная задолженность по заработной плате составила 19 млн. рублей и снизилась к аналогичной дате 2006 года в 4 раза.
Вместе с тем по ряду направлений социально-экономического развития области сохраняется напряженная ситуация.
Улов рыбы к соответствующему периоду 2005 года сократился на 2,4%, производство товарной пищевой рыбопродукции (без рыбных консервов) - на 4,6%, консервов из рыбы и морепродуктов - на 34,6%. Снизилось производство сборных железобетонных конструкций на 43,1%, материалов стеновых - на 32%, нерудных материалов - на 25,6%.
Удельный вес убыточных предприятий на 1 января 2007 года возрос до 37% от общего количества.
Индекс потребительских цен к январю - декабрю 2005 года составил 112,1%,
Численность постоянного населения области на 1 января 2007 года составила 521,2 тыс. человек и снизилась по сравнению с аналогичным периодом 2006 года на 1%. За истекший год область потеряла более 5 тыс. человек, при этом естественная убыль составила 40% общего объема снижения численности.
В 2006 году снизилась смертность (коэффициент смертности составил 15,1 против 17,3 умерших в расчете на 1000 населения в 2005 году) при одновременном сокращении рождаемости (соответственно 11,2 и 11,3).
Миграционный отток за истекший год составил 3027 человек (против 2956 в 2005 году) и явился основным фактором сокращения численности населения. Доля механических потерь в общем объеме снижения численности населения составила 60% (в 2005 году - 48%).
Недостаточно эффективно используются механизмы привлечения инвестиций в рамках федеральных целевых программ. В настоящее время на территории Российской Федерации осуществляется реализация 46 федеральных целевых программ различного назначения. Сахалинская область потенциально способна участвовать в 15 из них. Однако фактически участвует только в 8 программах. Если в настоящее время отсутствуют утвержденные федеральные программы на развитие отдельных отраслей, необходимо использовать возможность включения объектов в федеральный бюджет по непрограммной части. Только в результате активной проработки данного вопроса возможно получить дополнительное финансирование из федерального бюджета, что послужит толчком в развитии отраслей экономики области.
По предварительной оценке в 2007 году экономика области будет развиваться более динамично. Прогнозируются опережающие по сравнению с 2006 годом темпы роста в промышленном производстве (добыча полезных ископаемых и обрабатывающее производство), рыболовстве и сельском хозяйстве.
На протяжении последних лет в Сахалинской области продолжается стабильный рост доходов консолидированного бюджета. За последние три года собственные доходы, поступившие на территории области, увеличились более чем в 2 раза. При этом только за 2006 год эти доходы увеличились на 5,1 млрд. рублей, или на 35%. Годовой план, утвержденный Законом "Об областном бюджете Сахалинской области на 2006 год", исполнен на 107%. В то же время недоимка по налогам и сборам остается еще значительной. По состоянию на 1 января 2007 года она составила 807 млн. рублей. При этом наибольшую долю в общем объеме недоимки в территориальный бюджет занимает недоимка по транспортному налогу - 228 млн. рублей.
Общий объем расходов консолидированного бюджета области за 2006 год (без учета внутренних оборотов) составил 23,9 млрд. рублей, что на 40% больше, чем в 2005 году.
В 2006 году удалось:
- на 53% увеличить заработную плату работникам бюджетных учреждений;
- в полном объеме реализовать мероприятия областных целевых программ;
- сократить на 200 млн. рублей кредиторскую задолженность бюджетов муниципальных образований, в том числе полностью ликвидировать задолженность по детским пособиям гражданам, имеющим детей;
- за счет значительно увеличенных расходов на капитальный ремонт и капитальные вложения производить работы по благоустройству населенных пунктов области, в том числе ремонту дорог и тротуаров, ремонту фасадов жилых домов, продолжить работы, связанные с улучшением водоснабжения, электроснабжения и теплоснабжения.
Достигнутые результаты в области финансового оздоровления позволили Сахалинской области участвовать и победить в конкурсе, проведенном в 2006 году Министерством финансов Российской Федерации, по отбору субъектов Российской Федерации для распределения субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов.
В целях закрепления достигнутых в 2006 году положительных результатов в социально-экономическом развитии, укрепления финансово-бюджетной сферы области и дальнейшего улучшения благосостояния населения области:
1.Принять к сведению информацию об итогах социально-экономического развития и исполнения бюджета Сахалинской области в 2006 году.
2.Руководителям областных органов исполнительной власти Сахалинской области активизировать работу с федеральными органами исполнительной власти по участию в действующих федеральных целевых программах на период 2008 - 2010 годов и в срок до 1 мая 2007 года представить губернатору области информацию о проделанной работе.
3.Комитету экономики Сахалинской области (Филиппов Н.Ю.) совместно с руководителями областных органов исполнительной власти Сахалинской области в срок до 1 мая 2007 года представить на утверждение в администрацию Сахалинской области план действий администрации области по реализации в 2007 году Стратегии развития Сахалинской области до 2020 года.
4.Главному финансовому управлению Сахалинской области (Новикова Н.М.) обеспечить координацию деятельности областных органов исполнительной власти Сахалинской области по увеличению доходов консолидированного бюджета Сахалинской области, снижению недоимки и безусловному исполнению мероприятий по реализации областной целевой Программы "Реформирование системы управления финансами Сахалинской области в 2006 - 2008 годах".
5.Административно-контрольному управлению администрации области (Иващенко А.С.), департаменту транспорта Сахалинской области (Дегтярев В.Д.) обеспечить координацию действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по мобилизации транспортного налога в бюджет области с целью снижения недоимки по данному налогу.
6.Рекомендовать:
6.1.Управлению Федеральной налоговой службы по Сахалинской области (Попов Б.Н.) совместно с ГИБДД управления внутренних дел Сахалинской области (Ершов А.М.) в целях сокращения необоснованного роста недоимки по транспортному налогу провести работу по актуализации базы данных о транспортных средствах и их владельцах.
6.2.Органам ГИБДД управления внутренних дел Сахалинской области (Ершов А.М.) и управлению Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области (Гаркушев Н.Н.) активизировать меры по контролю за исполнением судебных решений в части погашения задолженности по транспортному налогу.
6.3.Органам местного самоуправления Сахалинской области разработать планы действий по социально-экономическому развитию муниципальных образований на 2007 год и в срок до 20 апреля 2007 года представить в комитет экономики Сахалинской области.
7.Снять с контроля:
- исполнение протокола заседания администрации области от 24 июля 2006 года N 7 по вопросу "Об итогах социально-экономического развития и исполнении бюджета Сахалинской области за первое полугодие 2006 года";
- исполнение протокола заседания администрации области от 27 октября 2006 года N 10 по вопросу "Об итогах социально-экономического развития Сахалинской области за январь-сентябрь 2006 года", за исключением п. 3.1.
8.Контроль за исполнением распоряжения возложить на первого вице-губернатора области Шередекина С.Г.
Исполняющий обязанности
губернатора области
С.Г.Шередекин