Постановление от 15.03.2007 г № 6/5/118-4
О результатах проверки по вопросу обеспеченности бюджетными средствами для реализации полномочий, возложенных на муниципальные образования Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», городского округа «Долинский»
Рассмотрев отчет контрольно-счетной палаты Сахалинской области "О результатах проверки но вопросу обеспеченности бюджетными средствами для реализации полномочий, возложенных на муниципальные образования Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", городского округа "Долинский", решение постоянного комитета Сахалинской областной Думы по экономической политике и бюджету от 26.02.2007 N 4, заслушав информацию председателя контрольно-счетной палаты Сахалинской области по данному вопросу, Сахалинская областная Дума отмечает следующее.
Цель указанной проверки - определить уровень обеспеченности бюджетов муниципальных образований средствами для реализации полномочий, возложенных на муниципальные образования Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на примере городского округа "Долинский".
В ходе проведения контрольных мероприятий установлено, что муниципальное образование городского округа "Долинский" не располагает возможностями за счет собственных доходов и финансовой помощи из областного бюджета (за исключением субвенций из областного фонда компенсаций) сформировать местный бюджет, позволяющий обеспечить выполнение полномочий в полном объеме.
В ходе проверки установлены отдельные нарушения бюджетного законодательства в части формирования бюджета муниципального образования городского округа "Долинский". Реестр расходных обязательств не в полной мере отражает потребность в денежных средствах муниципального образования, не учитывает в полном объеме нормативные правовые акты, предусматривающие возникновение расходных обязательств, не предусматривает расходные обязательства в их разрезе (как по вопросам местного значения, так и по государственным полномочиям, переданным законами Сахалинской области органам местного самоуправления).
Учитывая изложенное, Сахалинская областная Дума постановляет:
1.Принять к сведению отчет контрольно-счетной палаты Сахалинской области "О результатах проверки по вопросу обеспеченности бюджетными средствами для реализации полномочий, возложенных на муниципальные образования Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", городского округа "Долинский".
2.Рекомендовать Сахалинской областной Думе при внесении поправок в Закон Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области на 2007 год" и при формировании бюджета на очередной финансовый год учитывать уровень обеспеченности и интересы органов местного самоуправления, при этом обратить внимание на выводы, изложенные в указанном отчете контрольно-счетной палаты Сахалинской области.
3.Рекомендовать администрации Сахалинской области:
1) рассмотреть вопрос о достаточности средств (финансовой помощи), направляемых органам местного самоуправления муниципальных образований в Сахалинской области, для осуществления ими вопросов местного значения, предусмотренных уставами и Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) рассмотреть вопрос об уровне обеспеченности средствами областного бюджета для реализации отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления законами Сахалинской области.
4.Рекомендовать муниципальному образованию городской округ "Долинский":
1) производить расчет доходов в соответствии с требованиями статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
2) привести Реестр расходных обязательств в соответствие с законодательством Российской Федерации;
3) разработать перспективный финансовый план в соответствии с требованиями статьи 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
4) обратить особое внимание при формировании налоговой политики, в целях увеличения доходной базы, на ставки платежей от арендной платы за землю и земельного налога;
5) представить отчет об итогах финансово-хозяйственной деятельности ООО "Долинские тепловые системы" за 2006 год и перечень мероприятий, направленных на увеличение рентабельности предприятия, в постоянный комитет Сахалинской областной Думы по экономической политике и бюджету в срок до 1 июля 2007 года;
6) устранить все замечания, указанные в акте проверки.
5.Поручить постоянному комитету Сахалинской областной Думы по экономической политике и бюджету совместно с контрольно-счетной палатой Сахалинской области подготовить проект обращения Сахалинской областной Думы в Правительство Российской Федерации по внесению изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.2004 N 410 "О порядке взаимодействия органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов", предусматривающих расширение перечня информации, необходимой для бюджетного планирования, предоставляющейся налоговыми органами в финансовые органы субъектов Российской Федерации.
6.Поручить контрольно-счетной палате Сахалинской области включить в план работы на 2007 год аналогичную проверку муниципальных образований городской округ "Корсаковский район" и "Тымовский городской округ".
7.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
8.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя постоянного комитета Сахалинской областной Думы по экономической политике и бюджету А.С.Стародубцева.
Председатель
областной Думы
В.И.Ефремов