Решение от 08.02.2007 г № А76-30092/2006-7-719/58
Отказывая в удовлетворении требований жилищно-строительному кооперативу о взыскании убытков, возникших в результате разницы в тарифах на коммунальные услуги, суд исходил из того, что истец не представил доказательств, что именно в результате незаконных действий ответчиков ему был причинен вред, который должен быть возмещен за счет казны муниципального образования
Судья Зайцева В.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску при ведении протокола судебного заседания секретарем Фальковой П.С.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску
Жилищно-строительного кооператива "Старт", г. Челябинск,
к Администрации г. Челябинска, г. Челябинск,
Управлению финансов Администрации г. Челябинска
3-и лица: Государственный комитет "Единый тарифный орган Челябинской области", г. Челябинск,
ОАО "Челябкоммунэнерго", г. Челябинск,
Управление жилищно-коммунального хозяйства" администрации г. Челябинска
о взыскании 300576 руб. 17 коп.,
при участии в заседании:
от истца: П.В. - директора
от ответчика:
Администрации г. Челябинска - М.И. - представителя по доверенности N 01-20/2303/1 от 14.12.2005, пост.
Управления финансов Администрации г. Челябинска - не явились.
от 3-х лиц:
ГК "ЕТО Челябинской области" - Н.О. - представителя по доверенности N 05/2381 от 28.11.2006, пост.
УЖКХ - К.Л. - представителя по доверенности N 2610-УЖКХ от 01.02.2007,
2) К.Р. - представителя по доверенности N 2604-УЖКХ от 01.02.2007,
ОАО "Челябкоммунэнерго" - А.О. - представителя по доверенности б/н от 01.02.2006
Установил:
ЖСК "Старт", г. Челябинск обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к Администрации г. Челябинска, о взыскании убытков, возникших в результате разницы в тарифах начислений за 2005 г. в сумме 300376 руб. 17 коп.
В судебном заседании с 02.02.2007 был объявлен перерыв до 08.02.2007 до 11 час. 30 мин.
В процессе рассмотрения спора по ходатайству истца в качестве второго ответчика было привлечено Управлению финансов администрации г. Челябинска, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО "Челябкоммунэнерго" и Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Челябинска (определение от 21.12.2006).
Истец настаивает на удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что в результате разницы в тарифах, установленных Постановлением ГК "Единый тарифный орган Челябинской области" N 17/55 от 28.12.2004 "О тарифах на тепловую энергию, вырабатываемую котельными ОАО "Челябкоммунэнерго" 377,75 руб./Гкал и тарифами, установленными Постановлением Главы города Челябинска от 31.12.2004 N 2542-п "О тарифах на коммунальные услуги" - 5,89 руб. отопление и 53 руб. 04 коп. горячее водоснабжение.
ЖСК "Старт" оплачивает тепловую энергию ОАО "Челябкоммунэнерго" по 337,75 руб./Гкал, предъявляет счета населению по 5,89 руб. и соответственно по 53,04 руб. В результате чего образовался дефицит в сумме 300576 руб. 17 коп., которая для ЖСК "Старт" является убытками.
Администрация г. Челябинска отклонила исковые требования, сославшись на то, что в соответствии со ст. 1069 ГК РФ, предполагается наступление имущественной ответственности за вред, причиненный не только незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти их должностных лиц, но и любых других государственных органов, а также органов местного самоуправления и их должностных лиц. Истец не представил доказательств того, что именно в результате незаконных действий (бездействия) Администрации г. Челябинска ему был причинен вред, который должен быть возмещен за счет казны муниципального образования г. Челябинска.
Управление финансов Администрации г. Челябинска отклонило также исковые требования, пояснив, что в соответствии со ст. 154 ЖК РФ собственники квартир в многоквартирном доме несут бремя расходов по содержанию, как жилых помещений, так и общего имущества в доме, а также по оплате коммунальных услуг в полном объеме в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Управление финансов является исполнительным органом власти муниципального образования "город Челябинск" и не обладает полномочиями в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а так же полномочиями по установлению цен (тарифов) на тепловую энергию.
Статьей 52 Положения о бюджетном процессе в г. Челябинске, утвержденного решением Челябинской городской Думы от 27.06.2006 г. N 13/13, положением об Управлении финансов Администрации города, утвержденного Постановлением Главы города Челябинска от 27.07.2006. N 874-П определены бюджетные полномочия Управления финансов, в частности к ним относятся: разработка в соответствии с действующим законодательством проекта бюджета города на очередной финансовый год; формирование сводной бюджетной росписи; составление сводной отчетности об исполнении бюджета и представление ее в Министерство финансов области в порядке, установленном Министерством финансов области.
Считает, что истцом не представлено доказательств, того, что именно в результате незаконных действий ответчиков ему был причинен вред, который должен быть возмещен за счет казны муниципального образования.
Управление жилищно-коммунального хозяйства также не согласилось с доводами истца и просит в удовлетворении исковых требований отказать.
ЖСК "Старт" является самостоятельным юридическим лицом, выступающим во всех отношениях с поставщиками коммунальных услуг от имени и по поручению граждан-собственников. На основании договора теплоснабжения между ЖСК "Старт" и ОАО "Челябкоммунэнерго", ЖСК обязан был оплачивать получаемые услуги. ОАО "Челябкоммунэнерго" как поставщик теплоэнергии, в установленном порядке, утвердил тариф на отпускаемую теплоэнергию на 2005 года в размере 377,75 руб./Гкал. В связи с этим, поставщик и отпускал теплоэнергию по утвержденному тарифу. ЖСК "Старт" должен был осуществлять расчеты с населением, проживающим в его домах, с учетом указанного тарифа, а не в соответствии с Постановлением Главы города от 31.12.2004 года N 2542-п.
ОАО "Челябкоммунэнерго" пояснило, что тарифы на выпускаемую теплоэнергию установлены Постановлением ГК "Единый тарифный орган по Челябинской области" N 17/55 от 28.12.04 в размере 377,75 руб./Гкал и изменены поставщиком ко всем категориям потребителей.
Заслушав пояснения, лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд считает, требования истца не подлежат удовлетворению.
Как следует из материалов дела и установлено решением Арбитражного суда Челябинской области по делу А76-22033/2006-11-617 от 01.01.2005 между ОАО "Челябкоммунэнерго" и ЖСК "Старт" заключен договор N 103/3 на теплоснабжение, по условиям которого теплоснабжающая организация обязывалась подавать через присоединенную сеть тепловую энергию, а ЖСК "Старт" оплачивать ее стоимость и соблюдать предусмотренный режим потребления по установленным тарифам. На вырабатываемую котельными ОАО "Челябкоммунэнерго" тепловую энергию установлен тариф в размере 377,75 руб./Гкал (Постановление ГК "ЕТО по Челябинской области" N 17/55 от 28.12.2004). Тариф по группам потребителей на теплоэнергию, поставляемую ОАО "Челябкоммунэнерго" за 2005 год не утверждался. ЖСК "Старт" с теплоснабжающей организацией производил расчеты из тарифа 377,75 руб./Гкал. Населению выставлял счета по тарифам, утвержденным Постановлением Глава г. Челябинска от 31.12.2004 N 2542-п "О тарифах на коммунальные услуги". В результате указанных расчетов у ЖСК "Старт" образовались убытки в размере 300576 руб. 17 коп., что послужило основанием для обращения с иском в суд.
Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 г. N 392 "О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг" установлены правила оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг, п. 2 вышеуказанных правил указывает, что настоящие правила не распространяются на порядок, сроки и правила исчисления размеров оплаты жилья гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в многоквартирных домах, в которых созданы товарищества собственников жилья, жилищные или. жилищно-строительные кооперативы и другие объединения собственников, нанимателями и поднанимателями жилых помещений.
01.03.2005 введен в действие Жилищный кодекс РФ. В соответствии со ст. 154 Жилищного кодекса РФ собственники квартир в многоквартирном доме несут бремя расходов по содержанию, как жилых помещений, так и общего имущества в доме, а также по оплате коммунальных услуг в полном объеме в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
ЖСК "Старт" является самостоятельным юридическим лицом, выступающим во всех отношениях с поставщиками коммунальных услуг от имени и по поручению граждан-собственников. На основании договора теплоснабжения между ЖСК "Старт" и ОАО "Челябкоммунэнерго", ЖСК оплачивал получаемые услуги. Для ОАО "Челябкоммунэнерго", как поставщика теплоэнергии, в установленном порядке, утвержден тариф на отпускаемую теплоэнергию на 2005 года в размере 377,75 руб./Гкал., в связи с чем поставщик и отпускал теплоэнергию по утвержденному тарифу.
Постановлением Правительства Челябинской области от 22.12.2004 N 168-п "Об областных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг на 2005 г." был установлен областной стандарт уровня платежей граждан за жилье и предоставляемые коммунальные услуги в целом по всем видам этих услуг не ниже уровня федерального стандарта, установленного в размере 100 % федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. В связи с этим в решении Челябинской городской Думы от 28.12.2004 N 42/2 "О бюджете города Челябинска на 2005 г." данный вид расходов не был предусмотрен.
На основании изложенного и учитывая, что порядок возмещения жилищно-строительным кооперативам разницы в тарифах на тепловую энергию, получаемую от ОАО "Челябкоммунэнерго" не распространяется, ЖСК "Старт" в удовлетворении требований следует отказать.
В связи с отказом в удовлетворении исковых требований расходы по госпошлине относятся на ЖСК "Старт" (ст. 110 АПК РФ).
Руководствуясь ст.ст. 110, 167 - 170 АПК РФ, арбитражный суд
Решил:
отказать Жилищно-строительному кооперативу "Старт" в удовлетворении исковых требований.
Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд или в двухмесячный срок после вступления решения в законную силу в кассационную инстанцию через Арбитражный суд Челябинской области.
Судья
В.И.ЗАЙЦЕВА