Решение от 06.02.2007 г № А76-31906/06-41-1236/47
Частично удовлетворяя заявленные требования о признании недействительным решения налогового органа о доначислении транспортного налога, суд пришел к выводу, что специализированные автомобили являются грузовыми автомобилями общего назначения. В связи с чем, по данным автотранспортным средствам, налоговым органом правомерно доначислен транспортный налог в соответствии с Законом Челябинской области «О транспортном налоге»
Судья Попова Т.В.
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Мошковой Е.Л.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат", г. Магнитогорск
к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы ИФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам N 2, г. Магнитогорска
о признании недействительными в части п./п. 2.2, 2.4 решения N 79/101 от 04.09.2006 года
при участии в заседании:
от заявителя: не явился, извещен
от ответчика: М. - специалист 1 категории (удостоверение УР N 120210 от 18.07.06)
Установил:
открытое акционерное общество "Магнитогорский металлургический комбинат" (ОАО "ММК") г. Магнитогорск обратилось в арбитражный суд с заявлением к МИФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам N 2, г. Магнитогорск о признании недействительным решения в части п./п. 2.2, 2.4. от 04.09.2006 года N 79/101, доначисления транспортного налога (далее ТН) - 173881 руб.
Заявитель в судебное заседание не явился. В деле имеются доказательства надлежащего извещения сторон о дате и времени судебного заседания (уведомления NN 42687, 42086 л.д. 39 - 40).
Ответчик возражений против рассмотрения дела без участия заявителя не имеет.
Дело рассмотрено без участия заявителя (ст. 123 АПК РФ).
Как следует из материалов дела:
ОАО "ММК" было зарегистрировано в качестве юридического лица ИМНС РФ по Правобережному району г. Магнитогорска Челябинской области 27.12.2004 года, основной государственный регистрационный номер 1047446499990.
Налоговым органом была проведена камеральная налоговая проверка уточненного расчета по авансовым платежам по транспортному налогу за 1 квартал 2006 года от 20.06.2006 года, по результатам которой была составлена докладная записка (акт) от 03.08.2006 года N 131.
На акт камеральной проверки от 03.08.2006 года N 131 заявителем были представлены возражения, направленные в налоговый орган (л.д. 27, 28).
На основании материалов камеральной проверки налоговым органом было вынесено решение N 79/101 от 04.09.2006 года (л.д. 10 - 12) о привлечении ООО "ММК" г. Магнитогорск к налоговой ответственности, был доначислен транспортный налог в размере 176616 руб. за 1 квартал 2006 года.
ОАО "ММК" г. Магнитогорск с решением налогового органа не согласилось, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании решения налогового органа недействительным.
Изучив представленные в материалы дела документы, суд считает, что требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
На основании п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.
Из содержания акта камеральной налоговой проверки и оспариваемого решения видно, что между сторонами возник спор о правомерности отнесения, в целях налогообложения, специализированных автомобилей, на которых смонтировано различное оборудование, агрегаты и установки, к категории "Грузовые автомобили", имеющей дифференцированные в зависимости от мощности двигателя налоговые ставки транспортного налога, либо к категории "Другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу" с применением налоговой ставки в размере 15 рублей /л.с., установленной статьей 2 Закона "Челябинской области от 28.11.2002 года N 114-ЗО "О транспортном налоге" для указанной категории транспортных средств.
Согласно п. 1 ст. 359 НК РФ налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.
В силу ст. 361 НК РФ налоговые ставки устанавливаются законами субъектов РФ соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства.
Транспортный налог на территории Челябинской области введен и ставки установлены Законом Челябинской области от 28.11.2002 года N 114-ЗО "О транспортном налоге".
В соответствии с п. 16 раздела 4 Методических рекомендаций по применению главы 28 "Транспортный налог" части второй Налогового кодекса РФ, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 09.04.2003 года N БГ-3-211/177, при определении видов автотранспортных средств и отнесении их к категории грузовых или легковых автомобилей следует руководствоваться Общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-94 (ОКОФ), утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 года N 359, и Конвенцией о дорожном движении (Вена, 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного совета СССР от 29.04.1974 года N 5938-8.
Классификатор разработан в соответствии с Государственной программой перехода РФ на принятую в международной практике систему учета и статистики основных средств.
На основании Классификации основных средств, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 года N 1, автомобили грузовые входят в подкласс 15 3410020, автокраны, автомиксеры, гидроподъемники, эвакуаторы, топливозаправщики, пожарные, аварийные и другие спорные автомобили включены в подкласс 14 2915242 ОКОФ и отнесены к оборудованию подъемно-транспортному подвижному, входящему в подкласс 14 2915020 Общероссийского классификатора ОК 013-94. Следовательно, данные транспортные средства относятся к разным кодам классификации.
Кроме того, в разделе 7 приказа Министерства налоговой службы РФ от 29.12.2003 года N БГ-3-21/724 "Об утверждении формы налоговой декларации по транспортному налогу и инструкции по ее заполнению" оборудование подъемно-транспортное подвижное на пневмоколесном, автомобильном и гусеничном ходу с кодом 14 2915020 отнесено, к прочим самоходным транспортным средствам, машинам и механизмам на пневматическом и гусеничном ходу с кодом 570 00.
Указанная Инструкция обязательна для организаций, на которые в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые согласно ст. 358 НК РФ объектом налогообложения: автомобили, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу и т.д., зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.
В кратком описании кода 570 00 прямо указаны "краны общего назначения на пневмоколесном, автомобильном и гусеничном ходу".
Автокраны предназначенные для осуществления грузоподъемных работ, классификатор также относит не к транспортным средствам, а к "кранам общего назначения на автомобильном ходу" в подразделе "Машины и оборудование". Грузовой автомобиль, на шасси которого смонтирован стреловой кран, ОКОФ рассматривает и учитывает лишь как механизм передвижения данного объекта.
При таких обстоятельствах автокран действительно является не автомобилем, а самоходным механизмом на автомобильном ходу.
Автомобили и прицепы автомобильные, основным назначением которых является выполнение производственных или хозяйственно-бытовых функций, а не перевозка грузов и людей (передвижные мастерские, передвижные диагностические установки, передвижные кухни, столовые, магазины, душевые, клубы, конторы и т.п.), ОКОФ считает передвижными предприятиями соответствующего назначения, а не транспортными средствами, и учитывает их как здания (по аналогии с соответствующими стационарными предприятиями) и оборудование. С точки зрения ОКОФ данная категория специальных автомобилей не подлежит налогообложению.
Материалами дела подтверждено, что у заявителя имеются транспортные средства: гидроподъемник, миксер-цистерна, пожарная установка и т.п., которые согласно Общероссийскому классификатору основных фондов ОК 013-94, утвержденному Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.94 N 359, относятся к подклассу "машины пожарные и автомобили специальные для коммунального хозяйства", а не к категории грузовых автомобилей.
Налоговое законодательство не содержит критериев, в соответствии с которыми спецтехника, смонтированная на шасси грузового автомобиля могла бы быть неоспоримо отнесена к понятию "грузового автомобиля" применительно к гл. 28 НК РФ.
В силу п. 7 ст. 3 НК РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.
Статьей 2 Закона Челябинской области от 28.11.2002 года N 114-ЗО "О транспортном налоге" предусмотрено, что налоговые ставки устанавливаются соответственно в зависимости от мощности двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства.
Для транспортных средств, подпадающих под категорию "Другие самоходные транспортные средства, машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу" (с каждой лошадиной силы) - 15 рублей.
Из материалов дела, а именно, из паспортов транспортных средств, которые были представлены налоговой инспекцией в ходе судебного заседания видно, что транспортные средства: ЗИЛ - 474100 Е212МЕ74, Камаз 53212 В320ОН74, ЗИЛ 433362 Х686ММ74 и ЗИЛ 433362 Х665ММ74 относятся к категории "грузовой автомобиль". Паспорт транспортного средства в соответствии с Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 18.05.1993 N 477 "О введении паспортов транспортных средств" представляет собой документ, действующий на всей территории РФ для регистрации и допуска транспортных средств к эксплуатации и участию в дорожном движении. В паспорте транспортных средств указано:
ЗИЛ 474100 Е212МЕ74 - автомобиль-фургон
Камаз 53212 В320ОН74 - грузовой (бортовой)
ЗИЛ 433362 Х686ММ74 - фургон грузовой
ЗИЛ 433362 Х655ММ - фургон грузовой.
Согласно разделу "краткое описание по ОКОФ" автомобили грузовые общего назначения (бортовые, фургоны), автомобили грузовые прочие (электромобили), автомобили-тягачи, автомобили-самосвалы. Указанный перечень является исчерпывающим.
В соответствии с указанным разделом, вышеперечисленные транспортные средства суд считает, являются грузовыми автомобилями общего назначения. В связи с чем, по данным автотранспортным средствам, налоговым органом правомерно доначислен транспортный налог в соответствии с Законом Челябинской области от 28.11.2002 года N 114-ЗО в сумме 2896 рублей.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ уплаченная заявителем госпошлина подлежит возврату пропорционально размеру удовлетворенных требований.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 167 - 170, 201 АПК РФ арбитражный суд
Решил:
требования удовлетворить частично.
Признать недействительным решение N 79/101 от 04.09.2006 года Межрайонной Инспекции ФНС РФ по крупнейшим налогоплательщиков N 2 г. Магнитогорск в части взыскания транспортного налога в сумме 170985 рублей.
В остальной части заявленных требований отказать.
Возвратить ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" госпошлину в сумме 1966,69 рублей.
Решение в части признания недействительным решения N 79/101 от 04.09.2006 года подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый апелляционный арбитражный суд в течение месяца после принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья
Т.В.ПОПОВА