Решение от 31.01.2007 г № А36-3223/2006

Бездействие налогового органа, выразившееся в нарушении сроков возврата НДС, признано незаконным, так как в соответствии с порядком исчисления сроков, установленным законодательством о налогах и сборах, срок, исчисляемый неделями, истекает в последний день недели

от 31 января 2007 г. Дело N А36-3223/2006
Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2007 г.
Решение изготовлено в полном объеме 31 января 2007 г.
(извлечение)
Арбитражный суд Липецкой области, рассмотрев в судебном заседании заявление фирмы "И" к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Липецка о признании незаконным бездействия налогового органа и взыскании процентов,
при участии в заседании:
от заявителя: Б. - представитель, доверенность от 23.11.2006, В. - представитель, доверенность от 23.11.2006, К. - представитель, доверенность от 23.11.2006;
от налогового органа: И. - начальник отдела, доверенность от 10.01.2006, Т. - зам. начальника юридического отдела, доверенность от 09.01.2007, З. - зам. начальника отдела, доверенность от 10.01.2007,
Установил:
Фирма "И" обратилась в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившегося в непринятии решения о возврате из бюджета НДС в размере 13403237 рублей, а также обязании устранить допущенное нарушение прав фирмы посредством принятия решения о возврате НДС и процентов за пользование денежными средствами, исчисленных на дату принятия решения о возврате и направления данного решения в Федеральное казначейство в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
В судебном заседании 10.01.2007 налоговый орган против удовлетворения данного требования возражал, полагая, что в настоящее время права и законные интересы налогоплательщика восстановлены в связи с фактическим возвратом НДС в размере 13403237 рублей на основании соответствующих решений от 28.12.2006 (л.д. 80 - 83).
В ходе судебного разбирательства от представителей фирмы поступило уточнение предмета требования в части выплаты процентов, согласно которому он просит суд обязать налоговый орган выплатить проценты за пользование денежными средствами в размере 2597453 рублей.
С учетом положений п. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) судом принято данное уточнение предмета требования.
В судебное заседание 23.01.2007 налоговый орган представил контррасчет суммы процентов, указал, что взысканию подлежат проценты за несвоевременное возмещение налога на добавленную стоимость в размере 2570890 руб. 79 коп. и просил суд объявить перерыв в судебном заседании с целью осуществления добровольного возврата налогоплательщику указанной суммы.
После объявленного перерыва слушание дела возобновлено 30.01.2007.
Представитель фирмы "И" уточнил заявленные требования и просил признать незаконным бездействие налогового органа, выразившееся в нарушении сроков возврата из бюджета НДС и неначислении суммы процентов за нарушение сроков возврата НДС, а также обязании устранить допущенное нарушение и уплатить из бюджета налогоплательщику проценты за нарушение сроков возврата НДС в размере 2597453 руб.
С учетом положений п. 1 ст. 49 АПК РФ судом принято данное уточнение предмета требования.
Налоговый орган в данном судебном заседании возражал относительно заявленных требований (с учетом уточнения), представил письменный отзыв, в котором пояснил, что в ходе выездной налоговой проверки проверена обоснованность возмещения налогоплательщику налога на добавленную стоимость в сумме 13403237 рублей. Вместе с тем указал на несоблюдение фирмой положений п. 7 ст. 78 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), т.к. заявление от 21.03.2005 о возврате на расчетный счет переплаты по НДС подано налогоплательщиком до проведения выездной налоговой проверки, а последующие письма не носят заявительный характер, а указывают на необходимость проинформировать налогоплательщика о вынесенном решении о возврате НДС.
Выслушав представителей сторон, изучив и оценив материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 21.03.2005 представительство фирмы "И" подало в ИФНС по Центральному району г. Липецка заявление о возврате из бюджета переплаты по НДС в размере 23160000 руб.
Порядок возврата налога установлен ст. 176 НК РФ. Пунктом 1 данной статьи установлено, что в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 2 пункта 1 статьи 146 настоящего Кодекса, то полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями настоящей статьи.
Указанная сумма направляется в течение трех календарных месяцев, следующих за истекшим налоговым периодом, на исполнение обязанностей налогоплательщика по уплате налогов и сборов, пени, налоговых санкций, подлежащих зачислению в тот же бюджет.
По истечении трех календарных месяцев, следующих за истекшим налоговым периодом, сумма, которая не была зачтена, подлежит возврату налогоплательщику по его письменному заявлению.
Налоговый орган в течение двух недель после получения указанного заявления принимает решение о возврате указанной суммы налогоплательщику из соответствующего бюджета и в тот же срок направляет это решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства. Возврат указанных сумм осуществляется органами федерального казначейства.
Возврат сумм осуществляется органами федерального казначейства в течение двух недель, считая со дня получения указанного решения налогового органа. В случае, если такое решение не получено соответствующим органом федерального казначейства по истечении семи дней, считая со дня направления налоговым органом, датой получения такого решения признается восьмой день, считая со дня направления такого решения налоговым органом.
Налоговым органом в целях принятия обоснованного решения по возмещению (отказу в возмещении) из бюджета НДС 12 мая 2005 г. назначена выездная налоговая проверка, по результатам которой 30 мая 2006 г. принято решение N 6-р "О привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения фирмы "И" (л.д. 47 - 68).
По результатам данной проверки налоговым органом установлено необоснованное возмещение из бюджета налогоплательщику НДС за 2004 г. лишь в части: в сумме 13107806 руб. 30 коп. В остальной части - в сумме 13403237 рублей правомерность возмещения налога на добавленную стоимость не вызывала сомнений.
В этой связи 28.12.2006 ИФНС по Центральному району г. Липецка приняла решение о возврате налога на добавленную стоимость на общую сумму 13403237 руб. 48 коп. (л.д. 80 - 83). Фактический возврат налога на добавленную стоимость произведен 29 декабря 2006 г., то есть с нарушением сроков, установленных п. 3 ст. 176 НК РФ.
Налоговый орган полагает, что фактически нарушения срока возврата суммы НДС в размере 13107806,3 рублей им не допущено, ссылаясь на положения п. 7 ст. 78 НК РФ и отсутствие повторного заявления после оформления результатов выездной налоговой проверки.
Доводы налогового органа относительно несоблюдения налогоплательщиком процедуры возмещения переплаты по НДС, установленной ст. 78 НК РФ, и отсутствия оснований для начисления процентов за несвоевременный возврат налога не могут быть приняты судом во внимание, поскольку положения ст. 78 НК РФ к данным правоотношениям не применимы. Статья 176 НК РФ устанавливает специальный порядок возмещения (зачета, возврата) налогоплательщику суммы превышения налоговых вычетов над общей суммой налога, исчисленной по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 2 пункта 1 статьи 146 настоящего Кодекса, и подлежит непосредственному применению. Положения данной статьи не содержат требований о проведении проверок после получения заявлений налогоплательщика, в связи с чем довод налогового органа о необходимости представления повторного заявления по результатам проверки не принимается судом как не соответствующий положениям Налогового кодекса Российской Федерации.
С соответствующим письменным заявлением фирма "И" обратилась в ИФНС по Центральному району г. Липецка 21 марта 2005 года.
При нарушении сроков, установленных п. 3 ст. 176 НК РФ, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из одной трехсотшестидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
Представленный расчет процентов произведен фирмой "И" исходя из суммы подлежащего возврату налога - 13403237 руб. 48 коп., ставки ЦБ РФ, меняющейся в течение периода, за который начислены проценты, за период с 28 апреля 2005 г. по 28 декабря 2006 г. При этом заявитель полагает, что период начисления процентов необходимо исчислять с 28 апреля 2005 г., то есть 21 марта - дата заявления плюс две недели на принятие налоговым органом решения о возврате - 4 апреля и плюс 8 дней на получение решения органом федерального казначейства - 12 апреля плюс две недели на исполнение органом федерального казначейства - 28 апреля.
Оспаривая расчет процентов, налоговый орган ссылается на положения ст. 6.1 НК РФ, полагая, что расчет процентов необходимо производить не с 28.04.2005, а с 03.05.2005.
Суд считает данный довод состоятельным в силу следующего.
Согласно ч. 4 ст. 6.1 НК РФ срок, исчисляемый неделями, истекает в последний день недели. При этом неделей признается период времени, состоящий из пяти рабочих дней, следующих подряд. 21 марта 2005 г. выпадает на понедельник. Таким образом, с учетом положений, п. 3 ст. 176 НК РФ, в силу которых срок на принятие налоговым органом решения исчисляется неделями, его следует считать с 28 марта 2005 г.
На основании изложенного, с учетом сроков, установленных п. 3 ст. 176 НК РФ, суд полагает возможным произвести следующий расчет суммы подлежащих взысканию процентов, начиная с 28 марта 2005 г. (дата, с которой начинает исчисляться срок на принятие решения) плюс две недели на вынесение налоговым органом решения о возврате и направления его в орган федерального казначейства - 11 апреля 2005 г. и плюс 8 дней на получение решения органом федерального казначейства - 18 апреля 2005 г. С учетом того обстоятельства, что заявитель включает в срок две недели на исполнение решения о возврате органом федерального казначейства, а налоговый орган не оспаривает в этой части правильность исчисления срока, последним днем окончания срока считается 3 мая 2005 г. Таким образом, расчет подлежащих взысканию процентов необходимо производить с 03.05.2005 по 25.12.2005. Следовательно, размер подлежащих взысканию процентов составит 2570890 руб. 79 коп. (расчет произведен в отзыве налогового органа от 23.01.2007 - л.д.).
На основании вышеизложенного требование фирмы "И" подлежит удовлетворению частично.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. Налоговый орган освобожден от уплаты госпошлины на основании п/п 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ. Фирме "И" подлежит возврату из федерального бюджета уплаченная при подаче заявления госпошлина в сумме 26236 руб. 85 коп.
Руководствуясь статьями 100 - 110 - 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
Признать незаконным (не соответствующим Налоговому кодексу РФ) бездействие Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Липецка, выразившееся в нарушении сроков возврата НДС в пользу Фирмы "И", и неначислении сумм процентов за нарушение сроков возврата НДС.
Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Липецка устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Фирмы "И", уплатив из средств федерального бюджета сумму процентов за нарушение срока возврата НДС в размере 2570890 рублей 79 копеек.
В удовлетворении остальной части заявленных требований - отказать.
Возвратить заявителю из федерального бюджета 26236 рублей 85 копеек, уплаченных в качестве государственной пошлины.
Данное решение в месячный срок может быть обжаловано в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже, по истечении данного срока - в суд кассационной инстанции.