Решение от 31.01.2007 г № 1

Об отчете главы Катав-Ивановского городского поселения о своей деятельности и деятельности администрации Катав-Ивановского городского поселения за 2006 год

Обсудив отчет главы Катав-Ивановского городского поселения о своей деятельности и деятельности администрации Катав-Ивановского городского поселения за 2006 год, Совет депутатов Катав-Ивановского городского поселения
Решает:
1.Отчет главы о своей деятельности и деятельности администрации Катав-Ивановского городского поселения за 2006 год принять к сведению.
2.Опубликовать отчет главы о своей деятельности и деятельности администрации Катав-Ивановского городского поселения за 2006 год в газете "Авангард".
Глава Катав-Ивановского
городского поселения
Катав-Ивановского
муниципального района
Челябинской области
В.Л.СИВКОВ
Отчет
главы Катав-Ивановского городского поселения
о работе администрации Катав-Ивановского
городского поселения за 2006 год
Реформа местного самоуправления началась с принятия Закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах местного самоуправления". В 2005 г. в этот Закон были внесены изменения о продлении срока переходного периода до 2009 г. с оговоркой, что законом субъекта РФ может быть установлен иной, более короткий срок.
В декабре 2005 г. Губернатором Челябинской области П.И. Суминым был подписан Закон N 439 "О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений в переходный период", под действие которого и подпадало Катав-Ивановское городское поселение.
Целью настоящего Закона являлось правовое регулирование особенностей осуществления местного самоуправления в переходный период, определение вопросов местного значения.
2006 год стал переходным для вновь образованного МО "Катав-Ивановское городское поселение", а переходный период всегда труден. Администрация в прошедшем году была на сметном финансировании. Работа велась по многим направлениям. И сделано было немало.
Совместно с депутатами был подготовлен Устав городского поселения, совместно с предприятиями, организациями и учреждениями города разработана "Программа социально-экономического развития Катав-Ивановского городского поселения на 2006 - 2010 гг.", по которой проведены публичные слушания. Результатом слушаний стали рекомендации для администрации городского поселения, руководителей предприятий и учреждений города. Был принят и опубликован ряд других нормативно-правовых актов, предусмотренных 131 Законом.
Создан финансовый отдел в составе 3 человек, которым были подготовлены положения "О бюджетном процессе", "О порядке проведения публичных слушаний" и другие нормативно-правовые акты в соответствии с Бюджетным кодексом. Были проведены публичные слушания по проекту бюджета, сформирован и принят бюджет городского поселения. Проблема, с которой мы столкнулись на данном этапе работы, - это низкая обеспеченность доходами. Предусмотренная система местных налогов не может обеспечить потребность в средствах на самые элементарные нужды. Полномочия по закону есть, а средств на их исполнение крайне мало. Поэтому одной из задач на сегодня я бы назвал необходимость правильно выстроить межбюджетные отношения.
В прошедшем году была утверждена структура и схема управления вновь образованного МО, перечень муниципальных должностей. В декабре был объявлен конкурс на замещение вакантных муниципальных должностей. С января 2007 года штат администрации практически полностью укомплектован.
С 2006 года в ведение города была передана работа по приватизации жилья, по обеспечению жильем сирот, бюджетников, молодых семей. На сегодняшний день в администрации городского поселения стоят на учете на получение жилья 1962 семьи. Комиссией по жилищным вопросам проведена работа по упорядочению списков очередников на улучшение жилищных условий.
Все очередники выделены в определенные подгруппы:
- ветераны боевых действий в горячих точках страны - 31 семья;
- инвалиды ВОВ - 2 чел.;
- вдовы умерших инвалидов ВОВ - 5 чел.;
- молодые семьи - 36 семей;
- многодетные семьи - 16 семей;
- одинокие матери - 26 чел.;
- бюджетники - 46 чел.;
- инвалиды по общему заболеванию - 35 чел.;
- социальный найм (малообеспеченные семьи) - 1754 чел.;
- участники ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС - 6 чел.;
- военнослужащие, уволенные в запас, - 2 чел.;
- переселенцы - 3 чел.
Списки по всем группам подготовлены и отправлены в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства для выделения субсидий.
Ведется работа по обеспечению жильем детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. За истекший год было приобретено 8 квартир и 4 дома с надворными постройками для детей-сирот, 5 семей бюджетников и 4 молодых семьи получили субсидии на приобретение жилья и улучшили свои жилищные условия. Было приватизировано 20 жилых помещений общей площадью 985 кв. м.
В 2006 году решением Совета депутатов Катав-Ивановского городского поселения N 32 от 24.05.2006 в городе образована административная комиссия. За период с июня по декабрь 2006 года комиссия рассмотрела 25 дел об административных правонарушениях в соответствии с Законом Челябинской области N 129-ЗО от 19.12.2002 "Об административных правонарушениях в Челябинской области". Из них 9 дел - по статье 12 Закона 129-ЗО "Нарушение правил содержания домашних животных", 14 дел - по статье 7 Закона 129-ЗО "Нарушение иных правил благоустройства городов и других населенных пунктов Челябинской области", 2 дела - по статье 4 Закона 129-ЗО "Сброс мусора в специально для этого не предназначенных местах". Привлечено к административной ответственности за указанный период 17 граждан, которым назначено административное взыскание в виде штрафа на общую сумму 7500 рублей, прекращено 8 дел в связи с малозначительностью деяния с вынесением устного замечания.
Постановлением Законодательного Собрания Челябинской области N 100 от 27.04.2006 утверждено положение о порядке подготовки проектов законов Челябинской области о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, городскими поселениями и городскими округами.
Согласно данному положению в 2006 году администрацией велась работа по подготовке Закона: согласовывался перечень имущества, подлежащего передаче в городское поселения, определялся перечень правоустанавливающих документов и урегулировались разногласия по отдельным объектам в Законодательном Собрании Челябинской области.
Итогом проделанной работы стал Закон Челябинской области N 68-ЗО от 26.10.2006 "О разграничении имущества между Катав-Ивановским муниципальным районом и Катав-Ивановским городским поселением". По решению Совета депутатов в ноябре 2006 года в структуре администрации был создан отдел имущественных отношений как самостоятельное юридическое лицо, что послужило началом трудоемкой и продолжительной работы по процедуре принятия имущества в собственность городского поселения. Это имущество водопроводного и канализационного хозяйства, имущество благоустройства, имущество автодорожного, теплового, газового хозяйства, гидросооружения, имущество МУП "Теплоэнерго", МУ "Спортсооружения", часть имущества учреждения культуры (в т.ч. ДЦД "Октябрь" и клубы), имущество жилфонда и другие помещения (к которым относятся нежилые помещения), банно-прачечный комплекс.
На базе переданного имущества в конце декабря 2006 года было создано юридическое лицо МУ "ДЦД Октябрь", куда вошли 4 клуба - "Радуга", "Маяк", клуб поселка Магнитострой, клуб поселка Жилпоселок.
В 2007 году планируем провести инвентаризацию принимаемого имущества, включить его в реестр муниципального имущества, определить наиболее эффективные методы его использования.
В компетенцию главы входит не только деятельность по выполнению полномочий, предусмотренных законодательством. Все мы живем на территории одного города и заинтересованы в развитии каждой сферы деятельности, должны быть в курсе всего происходящего. Для этих целей в ноябре 2006 года была принята "Программа социально-экономического развития Катав-Ивановского городского поселения до 2010 года", которая состояла из 15 разделов, касающихся основных аспектов жизни города. Были там затронуты промышленность, малый бизнес, торговля, общественное питание - то есть реальный сектор экономики города. В 2006 году в этом направлении проводились те мероприятия, которые были запланированы программой.
В районе ежемесячно работает постоянно действующая комиссия, в работе которой принимает участие и глава городского поселения. Те меры, которые были приняты в течение года, позволили сохранить положительную динамику в экономике города. Промышленными предприятиями в 2006 году изготовлено продукции на 77 % больше, чем в 2005 году. Наибольший удельный вес в общем выпуске продукции приходится на долю ОАО "Катавский цемент" - 63,2 %. На втором месте ООО "Механический завод" - 27,1 %. У этого предприятия самый высокий темп роста. Здесь дополнительно создано свыше 200 рабочих мест. Среди достижений надо отметить и тот факт, что ЗАО "Смарт" впервые стало платить налоги в местный бюджет (см. таблицы 1, 2, 3).
К сожалению, со сменой собственника не изменилось положение дел на ЗАО "КИПЗ". Здесь наблюдается и снижение выпуска продукции на 35 %, и, как следствие, уменьшение числа работающих. Положение дел на предприятии неоднократно обсуждалось на заседаниях различных комиссий.
Все более ощутимый вклад в экономику вносят предприятия малого бизнеса, как юридические лица, так и отдельные предприниматели. В Катав-Ивановске зарегистрировано более 700 предпринимателей и около 50 юридических лиц. Численность занятых в этой сфере составляет в среднем 35 % от всего числа работающих. Наиболее ощутимую роль малый бизнес играет в торговле, общественном питании, оказании различных услуг. В розничной торговле работает 132 предприятия. Объем розничного товарооборота возрос на 29 %, в общественном питании на 11 % и составил соответственно 349609 и 38900 тыс. руб.
На сегодняшний день в городе оказываются все основные виды услуг: парикмахерские, ремонт и пошив одежды, фотоуслуги, ремонт часов, ритуальные услуги и другие. Этим заняты 4 юридических лица и более 40 предпринимателей.
Таблица 1
Основные показатели
развития города за январь - декабрь 2006 года

Показатели

январь -
декабрь
2005 г.

январь -
декабрь
2006 г.

Темпы
роста, %

Выпуск промышленной продукции
в действующих ценах, тыс. руб.
Выпуск промышленной продукции
в сопоставимых ценах, тыс. руб.
Отгружено промышленной продукции
в фактических ценах, тыс. руб.
Производство важнейших видов продукции:
- сталь, т
- запасные части
- цемент, тыс. т
- вывозка древесины, тыс. куб. м
Прибыль прибыльных предприятий, тыс. руб.
Среднемесячная заработная плата одного
работающего, руб.
Оборот розничной торговли, тыс. руб.
Оборот общественного питания, тыс. руб.
Численность зарегистрированных
безработных, чел.
Уровень безработицы, %

Таблица 2
Производство важнейших видов продукции предприятиями
Катав-Ивановска за январь - декабрь 2006 года

Предприятия	Январь декабрь 2005 г.	Январь декабрь 2006 г.	Темпы роста, %
Запасные части, тонн
ОАО "ЛМЗ"	1952,0	0,0	0,0
ООО "Механический завод"	3660,0	5495,0	150,1
ИТОГО	5612,0	5495,0	97,9
Электросталь, тонн
ОАО "ЛМЗ"	4101,0	0,0	0,0
ООО "Механический завод"	2461,0	9713,0	0,0
ИТОГО	6562	9713	148,0
Цемент, тыс. тонн
ОАО "Катавский цемент"	884,9	1138,7	128,7
ИТОГО	884,9	1138,7	128,7
Вывозка деловой древесины, тыс. куб. метров
Лесхоз	18,6	39,3	211,3
ИТОГО	18,6	39,3	211,3

Таблица 3
Выпуск промышленной продукции предприятиями города
за январь - декабрь 2006 года (в действующих ценах)
тыс. руб.

Предприятия

январь -
декабрь 2005 г.

январь -
декабрь 2006 г.

Изменение
объема
выпуска (%)

МУП "Горэнерго"
МУП "Теплоэнерго"
Итого по отрасли:
ЗАО "КИПЗ"
ОАО "К-И ЛМЗ"
ООО "Механический завод"
Итого по отрасли:
ОАО "Катавский цемент"
ООО "Мергель"
Итого по отрасли:
Катав-Ивановский лесхоз
Итого по городу:
ООО "Механический завод"
(объединенный)
МУП "Теплоэнерго" +
МУП "Горэнерго"

Постепенно предприниматели начали заниматься и производством. Это в основном лесопереработка, производство хлебобулочных изделий.
Развитие малого бизнеса сказывается и на формировании доходной части бюджета. Правда большую часть из них составляет налог на вмененный доход, а он "уходит" в бюджет района.
Представители малого бизнеса Катав-Ивановска принимали участие в конкурсе "Лучший работодатель в сфере малого бизнеса Челябинской области". ООО "Техсервис" занял на нем 3 место.
В число задач на 2007 год по развитию производства ставится совершенствование нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность субъектов малого бизнеса, снижение административных барьеров. Необходимо способствовать расширению ассортимента услуг и их доступности всем слоям населения. Результатом всех действий должен стать рост зарплаты, рост поступлений в бюджет в виде налогов, стабильная экономическая обстановка в экономике города.
Если говорить в целом, то на трудовые ресурсы города оказывают воздействие демографические, экономические и миграционные факторы. Положительная динамика в экономике незамедлительно сказалась на уровне безработицы. На конец 2006 года она составила 10 %. В 2005 году 10,8 %. Число безработных, состоящих на учете в центре занятости населения, сократилось с 1119 до 1034 человек. В течение 2006 года наблюдался рост вакансий. Сейчас на рынке труда востребованы в основном рабочие профессии. Наиболее уязвимыми слоями трудоспособного населения вновь остаются люди предпенсионного возраста и молодежь до 25 лет. Администрация города готова сотрудничать с центром занятости населения, с работодателями по вопросам реализации конституционных прав граждан Катав-Ивановского городского поселения на труд и социальную защиту от безработицы.
Общая численность жителей города продолжает сокращаться. Сохраняется естественная убыль населения. За весь 2006 год в Катав-Ивановске родилось 230, а умер 371 человек.
Одной из основополагающих в иерархии потребностей каждого человека является его безопасность. Уровень преступности в городе, несмотря на усилия правоохранительных органов, остается высоким. Тревожная статистика по экономическим преступлениям, по преступлениям несовершеннолетних. Так, общее количество преступлений в Катав-Ивановске возросло с 593 в 2005 году до 629 в 2006 г., что составило 106 %. В основном это обусловлено ростом преступлений экономической направленности - в 2,3 раза и ростом числа преступлений несовершеннолетних - в 2,1 раза. Вместе с тем снизилась на 2 % раскрываемость преступлений (в основном за счет краж металла). За 2006 год совершено 14 особо тяжких и 141 тяжкое преступление. Отрадно, что их раскрываемость составляет 100 %. По линии наркоконтроля было зарегистрировано 39 преступлений. По-прежнему совершается много краж: 336 - в 2006 году, 328 - в 2005 году. Их раскрываемость составляет немногим более 55 %, что негативно влияет на общие показатели статистики. Из числа всех краж наибольший удельный вес имеют кражи металла - 28 % и квартирные кражи - 20 %. За прошедший год на 12 % уменьшилось краж скота. Значительно снизились и кражи автотранспорта. 4 ДТП закончились смертельным исходом. Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, остались на прежнем уровне - 14 преступлений.
Из общего числа привлеченных к уголовной ответственности 18 % женщины, 17,7 % несовершеннолетние дети. Из них в нетрезвом состоянии - 33 %, 32 % ранее совершавшие преступления и правонарушения. По словам работников правоохранительных органов, можно так охарактеризовать "портрет" преступника: это чаще всего алкоголики без определенных занятий, подростки из неблагополучных семей. Администрация готова оказывать всяческое содействие в работе по снижению правонарушений и преступлений.
Одной из самых проблемных и сложных сфер в городе остается жилищно-коммунальное хозяйство. В 2006 году управление жилфондом осуществлялось управляющей компанией ООО "Катав-Ивановскжилкомхоз", управление инженерной инфраструктурой - МУ "УКХиТиС". Кроме того, на сегодняшний день в городе в системе ЖКХ работает ряд предприятий:
- в области ремонта и содержания жилфонда - ООО "Надежда", ООО "РКС", ООО "КСК";
- в области услуг водоснабжения и канализации - ООО "Катав-водоканал" и ООО "Катав-водоотведение";
- в области теплоснабжения и горячего водоснабжения - МУП "Теплоэнерго";
- вывоз мусора и утилизация ТБО ООО "Город";
- по обслуживанию и эксплуатации электросетей МУП "РЭС".
Всего в многоквартирном жилом фонде Катав-Ивановска числится 106 домов, общая площадь 217,5 тыс. кв. м:
в том числе 12,1 тыс. кв. м ветхого жилья;
1,7 тыс. кв. м аварийного жилья.
85 % квартир находятся в частной собственности. Износ многоквартирного жилого фонда составляет:
- до 30 % всего 27,3 % жилья;
- до 50 % всего 11,2 % жилья;
- до 70 % всего 9,8 % жилья;
- свыше 70 % всего 51,7 % жилья.
Собираемых в городе средств на модернизацию "коммуналки" не хватает. Тем не менее своевременно была проведена подготовка к отопительному сезону. Был организован и ремонт теплохозяйства. Основными были такие работы, как:
- капремонт дымовых труб котельных центра и Запрудовки, а также замена теплообменников;
- капремонт части тепловых сетей;
- ремонт на водопроводных сетях;
- капитально отремонтированы лифты в девятиэтажных домах;
- частично отремонтированы крыши 4 домов;
- ремонт системы отопления 8 домов.
На начало отопительного сезона при поддержке правительства Челябинской области была практически полностью погашена задолженность за газ и электричество.
На данный момент долг населения за коммунальные услуги остается большим. На январь 2007 года он составлял 19 млн. руб. Из-за отдельных неплательщиков страдает большинство населения. Нашей задачей в 2007 году является решение этой проблемы различными мерами, вплоть до самых жестких.
Основная доля всех писем и обращений, поступивших в 2006 году, приходится на коммунальную сферу - 57 %.
А всего в течение года в администрацию города по разным причинам обратилось 128 человек. 67 человек побывали на личном приеме. 61 обращение поступило в письменной форме. Из всего количества обращений 16 % составляют жалобы. На все письменные и устные обращения были даны ответы и разъяснения. Кроме того, было совершено 13 выездов на место. Из числа обратившихся 16 % пенсионеры, 19 % - коллективные жалобы, 21 % - работающие граждане. Из 25 обращений, поставленных на контроль, - 18 были решены положительно. Как уже говорилось, основная масса составляет обращения по поводу коммунального хозяйства - 57 %, 14 % касались предоставления жилья, а также и другие (по поводу работы автотранспорта, оказания материальной помощи, средств массовой информации и др.).
Мы и в дальнейшем будем стараться оказывать посильную помощь всем обратившимся, принимать необходимые меры. Обращения граждан не должны оставаться без ответа.
Советом депутатов нам были переданы наказы избирателей. И вновь на первое место выходит сфера ЖКХ - 8 наказов. 4 касались благоустройства.
В течение года 9 наказов были выполнены полностью, а 4 - частично, 2 - перенесены на 2007 год, 3 - не выполнены в связи с отсутствием финансирования и по техническим причинам.
Основными работами, которые были сделаны по наказам избирателей, можно считать газификацию частного сектора, ремонт и отсыпка дорог, ремонт водоотводных канав и чистка русла ключей Бердяш и Малиновый.
По мере возможности стараемся мы сотрудничать со всеми партиями, общественными движениями и организациями, а их на конец года действовало 6. В 2006 году произошло объединение политических партий пенсионеров, "Родина", "Российская партия жизни". В результате местное отделение вновь образованной партии возглавила Л.В. Коробинцева (ранее возглавляла партию пенсионеров). Практически ни одно значимое событие в городе не обходится без участия тех или иных партий либо общественных организаций. Местное отделение ВПП "Единая Россия" провела несколько социально значимых акций. Работает в городе 3 общественных приемных. Много мероприятий проходит с участием ветеранов, женсовета, комитета солдатских матерей. Надеемся мы и в будущем на совместные действия.
Подводя итоги прошедшего года, хочется еще раз сказать о необходимости взаимодействия, о координации и совместной работе. Местное самоуправление на протяжении всей нашей истории играло особую роль в развитии. Достаточно вспомнить о народных вече, различных элементах земского самоуправления. Из нашей истории необходимо извлекать уроки. Все это позволит планомерно, гармонично и последовательно развиваться, создавать комфортные условия для жизни. Оптимальный баланс между всеми ветвями местной власти является одним из ключевых условий дальнейшего развития города.
Большинство проблем можно решить совместными усилиями городской, районной администрации, предприятий и учреждений города, депутатов. Мы надеемся на совместную созидательную работу в 2007 году на благо города, в котором все мы с вами живем.
Глава Катав-Ивановского
городского поселения
Катав-Ивановского
муниципального района
Челябинской области
В.Л.СИВКОВ