Решение от 29.01.2007 г № А76-32365/06-56-1346/46
В удовлетворении требований об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности за правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования отказано, поскольку административные правонарушения совершены обществом в результате не одного, а трех самостоятельных действий (бездействия)
от 29 января 2007 г. Дело N А76-32365/06-56-1346/46
(Извлечение)
Судья Худякова В.В.
При ведении протокола помощником судьи Катульской И.К.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ЗАО "Чебаркульская птица"
г. Чебаркуль" Челябинской области
к Управлению по технологическому и экологическому надзору по Челябинской области (Ростехнадзор) г. Челябинск
Оспаривается постановление о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании:
от заявителя: М.Б.Б. - начальник юротдела, доверенность N 36 от 09.01.2007, паспорт
от ответчика: П.М.А. - доверенность N 01/07-1410 от 11.04.2006, удостоверение
при участии в заседании:
В судебном заседании объявлялся перерыв до 16 часов 29 января 2007 года ЗАО "Чебаркульская птица" г. Чебаркуль Челябинской области обратилось в арбитражный суд Челябинской области к Управлению по технологическому и экологическому надзору по Челябинской области (Ростехнадзор) г. Челябинск с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 5 декабря 2006 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.4, ст. 8.1, ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа соответственно в размере 50000 рублей, 20000 рублей, 50000 рублей.
Заявитель, не оспаривая факта совершения административных правонарушений считает, что административных органом нарушена часть 2 статьи 4.4 Кодекса Об административных правонарушениях, так как ответственность за совершение нескольких правонарушений должна быть применена в пределах одной санкции.
Представитель административного органа заявленные требования отклонил, ссылаясь на то, что заявителем совершено несколько административных правонарушений и согласно ч. 1 статьи 4.4 Кодекса об административных правонарушениях за каждое действие должна быть применена административная ответственность.
Заслушав представителей сторон, изучив представленные доказательства, арбитражный суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Установил:
Закрытое акционерное общество "Чебаркульская птица" зарегистрировано в качестве юридического лица 16 января 2004 года Межрайонной инспекцией МНС России по налогам и сборам N 5 по Челябинской области. Свидетельство серии 74 N 003368365.
Как видно из материалов дела в период с 20 по 22 ноября 2006 года сотрудниками Ростехнадзора на основании приказа от 13.11.2006 N 768 проведена плановая проверка соблюдения ЗАО "Чебаркульская птица" требований природоохранного законодательства, по результатам проверки составлен акт проверки от 22 ноября 2006 года. 24 ноября 2006 года в отношении заявителя протоколы об административных правонарушениях от 24 ноября 2006 года: предусмотренных статьями 8.1, 8.4, 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Рассмотрев материалы дела административным органом вынесено постановление от 05.12.2006 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьями 8.1, ч. 1 ст. 8.4, 8.41 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размерах соответственно 20000 рублей, 50000 рублей, 50000 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
В силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность, за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение наказания в пределах санкции предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие более строгое наказание
Из материалов дела следует, что заявителем не выполнены требования законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Проверкой установлено также, что заявителем не соблюдены экологические требования при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятия, сооружений или иных объектов, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, заявителем не внесена, в установленные сроки, плата за негативное воздействие на окружающую среду, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что названные выше административные правонарушения совершены обществом в результате не одного, а трех самостоятельных действий (бездействия).
Таким образом Управление по технологическому и экологическому надзору по Челябинской области обоснованно применило к ЗАО "Чебаркульская птица" административные наказания в виде штрафов за каждое из совершенных им правонарушений.
Поскольку суд установил, что прав заявителя административным органом не нарушено оснований для отмены постановлений суд не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, п. 2 ст. 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд
Решил:
В удовлетворении требований ЗАО "Чебаркульская птица" к Управлению по технологическому и экологическому надзору по Челябинской области (Ростехнадзор) г. Челябинск о признании незаконным и отмене постановления от 5 декабря 2006 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.4, ст. 8.1, ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа соответственно в размере 50000 рублей, 20000 рублей, 50000 рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его изготовления в полном объеме в Восемнадцатый апелляционный суд и в течение двух месяцев в кассационную инстанцию через арбитражный суд принявший решение по первой инстанции.
Судья:
В.В.ХУДЯКОВА