Решение от 25.01.2007 г № 98-2006

О нарушении Федерального закона «О рекламе»

МУП "Челябгортранс"
ул. Труда, 66
г. Челябинск, 454091
(Извлечение)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии   Н.В. Сапрыкина,  заместитель  руководителя
                        Управления;
члены Комиссии          Л.Н. Галичина,  начальник отдела  контроля
                        за     рекламой     и     недобросовестной
                        конкуренцией;
                        Т.С. Горяева,   специалист-эксперт  отдела
                        контроля  за  рекламой и  недобросовестной
                        конкуренцией;
                        Д.А. Петрова,   специалист-эксперт  отдела
                        контроля  за  рекламой и  недобросовестной
                        конкуренцией;

рассмотрев дело N 98-2006 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения МУП "Челябгортранс" звуковой рекламы с использованием транспортных средств, в присутствии:
представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - начальника отдела рекламы МУП "Челябгортранс" З.В.О.;
заинтересованного лица - ИП Б.А.В. (агентство звуковой рекламы "Алекссаунд");
Установила:
В ноябре - декабре 2006 года в общественном транспорте города Челябинска, в троллейбусах маршрутов N 12, N 17, распространялась информация с использованием звуковых информаторов: "Уважаемые пассажиры! "Челябгортранс" и компания "Алекссаунд" желают Вам счастливого пути".
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке признается рекламой.
Компания "Алекссаунд" осуществляет деятельность по распространению звуковой рекламы. Информация: "Уважаемые пассажиры! "Челябгортранс" и компания "Алекссаунд" желают Вам счастливого пути", распространенная в общественном транспорте г. Челябинска способом звукового сообщения в форме пожелания пассажирам "счастливого пути", адресованная неопределенному кругу лиц (доступная для восприятия заранее неустановленным кругом пассажиров), направленная на привлечение внимания к услугам агентства "Алекссаунд", формирование и поддержание к ним интереса с целью их продвижения на рынке является звуковой рекламой компании "Алекссаунд", распространенной с использованием транспортных средств.
В соответствии с частью 6 статьи 20 Федерального закона "О рекламе" распространение звуковой рекламы с использованием транспортных средств не допускается.
На основании части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 6 статьи 20 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространителем является лицо, осуществившее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
МУП "Челябгортранс" заключило с ИП Б.А.В., осуществляющим предпринимательскую деятельность под коммерческим обозначением "Агентство звуковой рекламы "Алекссаунд", договор N 10-2 от 10.01.2006 о сотрудничестве в сфере развития звукового информационного обеспечения пассажиров общественного транспорта г. Челябинска. По условиям договора ИП Б.А.В. производит запись служебных и рекламных сообщений на звуковые информаторы, которые передает в собственность МУП "Челябгортранс". В свою очередь МУП "Челябгортранс" посредством трансляции через звуковые информаторы распространяет в салонах общественного транспорта информацию, в том числе, рекламную, а значит, является рекламораспространителем звуковой рекламы.
Из объяснений представителя МУП "Челябгортранс" следует, что в связи с вступлением в силу с 1 июля 2006 года нового Федерального закона "О рекламе" из записей звуковых информаторов была удалена информация рекламного характера. Однако в шести информаторах по техническим причинам информация: "Уважаемые пассажиры! "Челябгортранс" и компания "Алекссаунд" не была удалена.
Комиссия Челябинского УФАС России данные доводы не приняла и, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Решила:
1.Признать звуковую рекламу, содержащую сведения: "Уважаемые пассажиры! "Челябгортранс" и компания "Алекссаунд" желают Вам счастливого пути", распространенную МУП "Челябгортранс" в ноябре - декабре 2006 года в общественном транспорте города Челябинска, ненадлежащей, поскольку она противоречит требованиям части 6 статьи 20 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать МУП "Челябгортранс" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Челябинского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии: Н.В.САПРЫКИНА
Члены Комиссии: Л.П.ГАЛИЧИНА
Т.С.ГОРЯЕВА
Д.А.ПЕТРОВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ