Решение от 19.01.2007 г № А76-29946/2006-38-1316/39
Заявленные требования о признании недействительным решения налогового органа о привлечении к налоговой ответственности за неуплату земельного налога удовлетворены, поскольку в соответствии с п. 4 ст. 12 Закона РФ «О плате за землю» от уплаты земельного налога полностью освобождаются религиозные объединения, на земле которых находятся используемые ими здания, охраняемые государством как памятники истории, культуры и архитектуры
от 19 января 2007 г. Дело N А76-29946/2006-38-1316/39
Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2007 г.
Полный текст решения изготовлен 19 января 2007 г.
(Извлечение)
Судья Белый А.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Язовских С.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Местной православной религиозной Организации Прихода храма Казанской иконы Божией Матери, г. Карталы к Межрайонной Инспекции ФНС России N 4 по Челябинской области о признании недействительным решения N 74 от 29.09.2006 при участии в заседании:
от заявителя: З.А.И. - настоятель храма, паспорт; З.Ю.П. - главный бухгалтер по доверенности от 18.12.2006, паспорт;
от ответчика: В.А.В. - государственный налоговый инспектор по доверенности от 05.06.2006, удостоверение N 124023.
Местная православная религиозная Организация Прихода храма Казанской иконы Божией Матери, г. Карталы обратилась в арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной Инспекции ФНС России N 4 по Челябинской области N 74 от 29.09.2006.
Представитель заявителя представил паспорт объекта культурного наследия, настаивает на заявленных требованиях.
Представитель налогового органа представил дополнения к отзыву на заявление, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Дополнений и ходатайств у сторон в судебном заседании не имеется.
Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, арбитражный суд
Установил:
Местная православная религиозная Организация Прихода храма Казанской иконы Божией Матери была зарегистрирована в качестве юридического лица Главным управлением юстиции Челябинской области 01.11.1999 N 47, основной государственный регистрационный номер 1027400006886.
Местная православная религиозная Организация Прихода храма Казанской иконы Божией Матери обратилась с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной Инспекции ФНС России N 4 по Челябинской области N 74 от 29.09.2006, согласно которому заявителю было предложено уплатить земельный налог в сумме 59353 руб. 00 коп., пени в сумме 14177 руб. 00 коп. и налоговых санкций, предусмотренных п. 1 ст. 122 НК РФ, в размере 11870 руб. 60 коп.
Представитель заявителя считает, что храм не является налогоплательщиком земельного налога в 2003 г., 2004 г., 2005 г. по следующим обстоятельствам:
1.Местная религиозная организация Приход храма Казанской иконы Божией Матери по адресу: Челябинская область, город Карталы, ул. Октябрьская, дом 37 занесена в список N 7 от 14.12.99 вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную ценность, как вновь выявленный объект, представляющий объект культовой архитектуры.
В силу ФЗ от 25.06.02 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия" (памятниках истории и культуры) народов РФ, согласно ст. 5 ФЗ N 73, земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов, а также в границах территорий вновь выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством РФ и настоящим законом.
В соответствии с п. 4 ст. 12 Закона РФ от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" от уплаты земельного налога полностью освобождаются учреждения искусства, кинематографии, образования, здравоохранения, государственные и муниципальные учреждения социального обслуживания, финансируемые за счет средств соответствующих бюджетов либо за счет средств профсоюзов (за исключением курортных учреждений), детские оздоровительные учреждения независимо от источников финансирования, государственные органы охраны природы и памятников истории и культуры, а также религиозные объединения, на земле которых находятся используемые ими здания, охраняемые государством как памятники истории, культуры и архитектуры.
2.На основании Постановления главы администрации города Карталы от 11.10.1999 N 1351 разрешен вид использования земельного участка для историко-культурного наследия (л.д. 29).
3.В течение 2003 г., 2004 г., 2005 г. была проделана большая работа для получения паспорта объекта культурного наследия: в конце 2005 г. заявитель смог оплатить и получить паспорт (который сейчас до конца оформляется (л.д. 33 - 39).
Налоговая инспекция не согласилась с доводами заявителя, указав на то, что за проверяемый период в налоговых декларациях по земельному налогу за 2003 г., 2004 г., 2005 г., представленных в Инспекцию, предприятием заявлена льгота по пункту 4 ст. 12 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" (код льготы 3020307), согласно которому от уплаты земельного налога полностью освобождаются религиозные организации, на земле которых находятся используемые ими здания, охраняемые государством как памятники истории, культуры и архитектуры.
В соответствии ст. 21 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" на объект культурного наследия, включенный в реестр, собственнику данного объекта выдается паспорт объекта культурного наследия. Следовательно, религиозная организация, на земле которой находятся используемые ею здания, охраняемые государством, имеет право на льготу по земельному налогу при наличии паспорта объекта культурного наследия на соответствующий объект и правоустанавливающего документа на землю под этим объектом, который должен содержать ссылку на отношение данного земельного участка к землям историко-культурного назначения.
В соответствии с п. 2, п. 5 ст. 18 Федерального закона N 73-ФЗ объекты, которые представляют собой историко-культурную ценность, относятся к выявленным объектам культурного наследия со дня поступления в федеральный орган охраны объектов культурного наследия или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации документов, указанных в статье 17 названного закона. Соответствующий орган охраны объектов уведомляет собственника выявленного объекта культурного наследия о включении данного объекта в реестр либо об отказе включить данный объект в реестр в течение тридцати дней со дня принятия решения. Решение принимается не более одного года со дня поступления документов в орган охраны объектов культурного наследия. В соответствии с положениями п. 8 ст. 18 Федерального закона N 73-ФЗ выявленные объекты культурного наследия до принятия решения о включении их в реестр подлежат государственной охране.
Доказательства направления документов в орган охраны объектов культурного наследия и решения о включении в реестр в ходе проверки налогоплательщиком не представлено. Список вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, N 7 составлен 14 декабря 1999 г.
Паспорт, представленный на церковь Казанской иконы Божией Матери, не подписан представителем органа по охране исторического и культурного наследия, уполномоченного включать в реестр, к тому же, в разделе X паспорта указано: под охраной объект не состоит, границы охранной зоны не установлены.
В связи с вышеизложенным право на освобождение от уплаты налога на землю по земле, на которой находятся здания, охраняемые государством как памятники истории, культуры, архитектуры, налогоплательщиком не подтверждено.
Заслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего:
Как следует из материалов дела налоговой инспекцией в Местной православной религиозной Организации Прихода храма Казанской иконы Божией Матери была проведена выездная налоговая проверка по вопросам соблюдения налогового законодательства по налогу на землю, налогу на прибыль, сбора на милицию, НДФЛ, ЕСН, по страховым взносам на ОПС за период с 01.01.2003 по 31.12.2005.
Налоговым органом в ходе проверки установлена неуплата налога на землю в сумме 59353 руб. (в том числе за 2003 г. - в сумме 17929 руб., за 2004 г. - в сумме 19724 руб., за 2005 г. - в сумме 21700 руб.), в результате занижения налоговой базы на 8232 кв. м.
По мнению Инспекции, в нарушение пункта 4 статьи 12 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" налогоплательщиком льгота по коду 3020307 применена неправомерно, т.к. на момент проведения проверки документы, подтверждающие правомерность применения льготы, соответственно недооформлены, нет правоустанавливающего документа на землю, который должен содержать ссылку на отношение данного земельного участка к землям историко-культурного назначения, нет паспорта объекта культурного наследия. Неправомерное применение льготы привело к занижению налоговой базы.
В соответствии с п. 4 ст. 12 Закона РФ от 11.10.1991 N 1738-1 от уплаты земельного налога полностью освобождаются учреждения искусства, кинематографии, образования, здравоохранения, государственные и муниципальные учреждения социального обслуживания, финансируемые за счет средств соответствующих бюджетов либо за счет средств профсоюзов (за исключением курортных учреждений), детские оздоровительные учреждения независимо от источников финансирования, государственные органы охраны природы и памятников истории и культуры, а также религиозные объединения, на земле которых находятся используемые ими здания, охраняемые государством как памятники истории, культуры и архитектуры.
Согласно п. 2 ст. 18 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ объекты, которые представляют собой историко-культурную ценность и в отношении которых вынесено заключение государственной историко-культурной экспертизы о включении их в реестр как объектов культурного наследия, относятся к выявленным объектам культурного наследия со дня поступления в федеральный орган охраны объектов культурного наследия или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия (далее - соответствующий орган охраны объектов культурного наследия), документов, указанных в статье 17 настоящего Федерального закона.
Местная религиозная организация Приход храма Казанской иконы Божией Матери занесена в список N 7 от 14.12.99 вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную ценность (л.д. 32).
В судебном заседании представителем заявителя представлен подлинный паспорт на памятник истории и культуры Российской Федерации "Церковь Казанской Иконы Божией Матери" с подписью представителя органа по охране исторического и культурного наследия и гербовой печатью для обозрения, копия для приобщения к материалам дела.
Из представленного паспорта следует, что Церковь Казанской Иконы Божией Матери является памятником истории и культуры Российской Федерации.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о правомерном применении Местной православной религиозной Организацией Прихода храма Казанской иконы Божией Матери льготы по уплате налога на землю в соответствии с п. 4 ст. 12 Закона РФ от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю".
В соответствии с п. 2 ст. 201 АПК РФ Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, ч. 2 ст. 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд
Решил:
Заявление удовлетворить.
Признать недействительным решение Межрайонной Инспекции ФНС РФ N 4 по Челябинской области от 29.09.2006 N 74 как несоответствующее Налоговому законодательству Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано: в апелляционную инстанцию в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме; в кассационную инстанцию в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
Судья
А.В.БЕЛЫЙ