Решение от 17.01.2007 г № А76-18218/2006-17-446/63
В иске о признании договоров аренды земельных участков недействительными отказано, поскольку передача земельных участков произошла спустя месяц после официального опубликования извещения о возможности предоставления земельных участков в аренду
от 17 января 2007 г. Дело N А76-18218/2006-17-446/63
Резолютивная часть оглашена 16 января 2007 года.
Полный текст изготовлен 17 января 2007 года.
(Извлечение)
Арбитражный суд Челябинской области в лице судьи Семенихиной И.И.,
при ведении протокола судебного заседания Мелкозерновой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
КУИЗО Сосновского района Челябинской области, с. Долгодеревенское, к Администрации Рощинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области (1); Главе КХ "Киселево" К.В.А., д. Казанцево (2);
третьи лица: Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области в лице Территориального отдела N 3 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области, с. Долгодеревенское (1); Главное Управление Федеральной регистрационной службы по Челябинской области, г. Челябинск (2),
о признании договоров аренды земельных участков недействительными,
при участии в заседании:
от истца: П.Е.Ю. - юрист, дов. от 01.08.2006; О.И.Е. - начальник правового отдела, дов. N 82 от 25.12.2006;
от ответчика (1): Н.Н.В. - ведущий специалист, дов. N 9 от 15.01.2007,
от ответчика (2): К.В.А. - индивидуальный предприниматель, свидетельство от 26.11.2001 N Л-159;
от третьего лица (1): Г.Е.Н. - юрист, дов. N 55/07 от 12.01.2007,
от третьего лица (2): не явился, извещен,
Установил:
Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского района Челябинской области, с. Долгодеревенское, обратился в арбитражный суд Челябинской области с иском к Администрации Рощинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, Главе КХ "Киселево" К.В.А., д. Казанцево, о признании недействительным договоров аренды земельных участков N 17 от 02.06.2006 и N 15 от 24 мая 2006 года на основании ст. 168 Гражданского кодекса РФ.
В процессе рассмотрения дела в качестве третьих лиц судом привлечены Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области, Главное Управление Федеральной регистрационной службы по Челябинской области.
Представитель администрации Рощинского сельского поселения исковые требования не признал, так как в силу п. 10 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" до разграничения государственной собственности на землю распоряжение осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий.
В 1992 году постановлением Главы администрации Сосновского района в ведение Рощинского сельского совета было передано 1308 га земель для развития крестьянских (фермерских) хозяйств, садоводческих и огороднических, которые не изымались и ранее сдавались в аренду.
На часть этих земель и заключены договоры аренды N 15, 17 от 24 мая 2006 года и 2 июня 2006 года с Главой КХ К.В.А.
Глава КХ "Киселево" также требования не признал, полагает, что при заключении договоров аренды администрацией Рощинского сельского поселения требования закона не нарушались, поэтому нет оснований для признания договоров недействительными. Земельный участок 14,1 га ранее был предоставлен ему в аренду по договору N 329, который расторгнут.
3-е лицо - Главное Управление Федеральной регистрационной службы по Челябинской области просит дело рассмотреть без участия представителя.
Заслушав требования истца, возражения ответчиков, мнение третьих лиц, арбитражный суд считает, что исковые требования не нашли подтверждения в судебном заседании, а потому в иске следует отказать.
Как установлено материалами дела, администрация Рощинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области (арендодатель) и глава крестьянского хозяйства "Киселево" Киселев Виктор Александрович (арендатор) заключили следующие договоры аренды земельных участков:
- договор аренды N 15 от 24 мая 2006 года, согласно которому Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в Челябинской области, Сосновском районе, северо-западнее д. Казанцево, для сельскохозяйственного использования, общей площадью 14,1 га;
- договор аренды N 17 от 2 июля 2006 года, согласно которому арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 26,6 га в Сосновском районе, 1,1 км юго-западнее д. Казанцево.
Договоры зарегистрированы в Главном Управлении федеральной регистрационной службы по Челябинской области 15 сентября 2006 года, и им присвоены номера 74-74-19/023, 027/20-06/007, 062.
Земельные участки выделены ответчику ИП К.В.А. на основании Постановлений Главы Рощинского сельского поселения Сосновского района Челябинской области N 249 от 24 мая 2006 года и N 261 от 2 июня 2006 года из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с ч. 2 ст. 12 ФЗ N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.
Согласно ст. 29 ФЗ N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органам местного самоуправления предоставлено право сдавать в аренду земельные участки, находящиеся в границах муниципального образования.
Право управления и распоряжения органами местного самоуправления земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, закреплено пунктом 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ.
Ст. 608 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право сдачи в аренду принадлежит собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
Судом установлено, что земельные участки, выделенные в аренду Главе КХ К.В.А. по Постановлениям N 249 от 24 мая 2006 года и N 261 от 2 июня 2006 года, расположены в черте населенного пункта пос. Рощино (северо-западнее деревни Казанцево) и находятся в ведении администрации Рощинского сельского поселения с административным центром в пос. Рощино, что подтверждено Законом Челябинской области "О статусе и границах Сосновского муниципального района и сельских поселений в его составе" N 246-ЗО от 24 июня 2004 года.
В соответствии со ст. 3 п. 10 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется. Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.
Согласно ст. 1, 2, 5 Устава Рощинского сельского поселения, право владения, пользования, распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, принадлежит органам местного самоуправления муниципального образования Рощинское сельское поселение, в ведении которого Постановлением главы администрации Сосновского района Челябинской области от 14 апреля 1992 года N 466 переданы земли в количестве 1308 га, в том числе изъятые из земель совхозов земли сельскохозяйственных угодий и пашни, для развития крестьянских (фермерских) хозяйств, садоводческих, огороднических, индивидуальных жилищных строительств.
Эти земли из земель Рощинского сельского поселения в дальнейшем не изымались.
При таких обстоятельствах администрация Рощинского сельского поселения имела право сдавать в аренду спорные земельные участки по договорам N 15, 17 от 24 мая 2006 года и 2 июня 2006 года.
Ссылка истца на нарушение сторонами при заключении договоров требования ст. 10 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в том числе права на заключение договоров аренды, возможно исключительно на торгах (аукционах), материалами дела не подтверждается.
В соответствии со ст. 10 указанного Закона передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном ст. 34 ЗК РФ, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков и земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предложения для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.
В газете "Сосновая Нива" за 22 апреля 2006 года было опубликовано извещение Рощинского сельского совета о возможности предоставления земельных участков, размерами в том числе 14,1 га, 26,6 га, юго-западнее д. Казанцево в собственность (аренду).
Поскольку было подано только заявление Главы КХ К.В.А. и не поступили иные заявления, администрацией Рощинского сельского поселения приняты в соответствии с законом Постановления N 249 от 24.05.2006 и N 261 от 2 июня 2006 года о передаче в аренду Главе КХ К. земельных участков сельскохозяйственного назначения площадью 14,1 га и 26,6 га, на основании которых были заключены договоры аренды N 15, 17 от 24 мая 2006 года и 2 июня 2006 года.
Кроме того, иск заявлен Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского района Челябинской области как заинтересованным лицом.
В силу ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.
По смыслу указанной нормы к заинтересованным лицам при оспаривании сделки относятся субъекты, чьи права и законные интересы могут быть нарушены сделкой, то есть субъекты, имеющие материально-правовой интерес в признании сделки недействительной.
В данном случае при предъявлении иска о признании недействительными договоров аренды от 24 мая 2006 года, 2 июня 2006 года N 15, 17 заявитель не указал, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемыми договорами, не представил таких доказательств.
В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.
Истец, как того требует ст. 65 АПК РФ, доказательства своих требований не представил.
Потому в иске следует отказать.
По делу объявлялся перерыв до 16.01.2007.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 168, 169, ч. 2 ст. 176 АПК РФ, арбитражный суд
Решил:
В иске отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления его в полном объеме в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья
И.И.СЕМЕНИХИНА