Определение от 20.05.2004 г № 4
О прекращении производства по делу о рассмотрении нарушений антимонопольного законодательства
Комиссия Ивановского теруправления МАП России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Курышева В.А. - начальника отдела антимонопольного контроля и развития конкуренции, председателя Комиссии,
Строгановой О.П. - зам. начальника отдела антимонопольного контроля и развития конкуренции, зам. председателя Комиссии,
Кукушкина В.М. - ведущего специалиста отдела антимонопольного контроля и развития конкуренции, члена Комиссии,
Волковой И.В. - специалиста отдела антимонопольного контроля и развития конкуренции, члена Комиссии,
рассмотрев дело N 12 от 05.05.2004 по признакам нарушения ЗАО Инженерный промышленный концерн "Страж" и ОАО "Российские железные дороги" пункта 3 статьи 6 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках",
Установила:
В ходе рассмотрения дела о нарушении п. 1 ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" N 11 от 06.04.2004, на заседании Комиссии Ивтеруправления 20.04.2004, ПБОЮЛ Глазковым О.В. (свидетельство N 33267 серия 370 от 28.05.2003) были предоставлены его письмо в ЗАО ИПК "Страж" N 114 от 06.04.2004 и ответ ЗАО ИПК "Страж" N В-165 от 07.04.2004.
Проведенный анализ этих документов показал, что ЗАО "Страж" отказал ПБОЮЛ Глазкову О.В. в заключении с ним договора на реализацию ЗПУ, ссылаясь на телеграмму управления Северной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" N 4435 от 31.03.2004.
Пункт 3 телеграммы управления Северной железной дороги N 4435 от 31.03.2004 содержит исчерпывающий список заводов-изготовителей, их представительств и уполномоченных представителей и запрещает реализацию запорно-пломбировочных устройств другими хозяйствующими субъектами.
Подразделения Северной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" на этом основании отказывали хозяйствующим субъектам в приеме к перевозке вагонов и контейнеров, опломбированных ЗПУ, приобретенными у ПБОЮЛ Глазкова О.В., что подтверждается письмом ООО "Техснаб" N 83 от 18.12.2003 ПБОЮЛ Глазкову О.В.
Указанный локальный акт ОАО "РЖД" не носит нормативный характер и может распространять свое действие только на подразделения ОАО "РЖД", не являясь обязательным для исполнения содержащихся в нем указаний ЗАО ИПК "Страж".
Однако ЗАО ИПК "Страж" эту телеграмму приняло к исполнению и отказало ПБОЮЛ Глазкову О.В. в заключении с ним договора на поставку ЗПУ, в чем усматриваются согласованные действия ЗАО ИПК "Страж" и ОАО "РЖД" по недопущению на рынок реализации ЗПУ других хозяйствующих субъектов.
ОАО "Российские железные дороги" приказом Ивтеруправления МАП России N 33 от 14.04.2004 включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов, по товарной группе "Деятельность магистрального железнодорожного транспорта" в географических границах Ивановской области с долей более 65 процентов. ЗАО ИПК "Страж" не включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов. Тем не менее совокупная доля указанных хозяйствующих субъектов на рынке "Деятельность магистрального железнодорожного транспорта" превышает 35%.
Следовательно, ЗАО ИПК "Страж" и ОАО "РЖД" осуществляют согласованные действия, направленные на ограничение конкуренции, которые являются нарушением п. 3 ст. 6 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
Во исполнение предписания Комиссии Ивтеруправления МАП России N 10 от 20.04.2004 телеграммой N 1427 от 14.05.2004, подписанной заместителем начальника Северной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" Катькиным В.И., из телеграммы N 4435 от 31.03.2004 был исключен пункт 3, запрещающий реализацию ЗПУ другими представительствами и уполномоченными представителями заводов-изготовителей.
В представленном на заседание Комиссии объяснении ЗАО ИПК "Страж" N 0475/ИП от 13.05.2004 сообщает, что ПБОЮЛ Глазкову О.В. направлено письмо, в котором ЗАО признает допущенную исполнителем ошибку и предлагает ПБОЮЛ Глазкову О.В. заключить договор на поставку ЗПУ, для чего сообщает необходимые условия для его заключения. На заседании Комиссии Глазков О.В. подтвердил получение названного письма.
Руководствуясь п. 1 ст. 27 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и п. 2.14 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, Комиссия
Определила:
Дело N 12 от 05.05.2004 о нарушении п. 3 ст. 6 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" в отношении ЗАО ИПК "Страж" и ОАО "РЖД" производством прекратить в связи с добровольным устранением факта нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии
В.А.КУРЫШЕВ
Зам. председателя Комиссии
О.П.СТРОГАНОВА
Члены Комиссии
В.М.КУКУШКИН
И.В.ВОЛКОВА