Постановление от 20.05.2004 г № А44-956/04-С15
Апелляционная жалоба ФГУ «Пестовский лесхоз» на решение суда по иску к МИ МНС РФ N 8 по Новгородской области о признании незаконным решения о доначислении налога на добавленную стоимость
Рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФГУ "Пестовский лесхоз" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 30.03.2004 по делу N А44-956/04-С15 (Судья Пестунов О.В.),
Установил:
Федеральное государственное учреждение "Пестовский лесхоз" (далее - лесхоз) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением в порядке ст. 198 АПК РФ о признании незаконным решения Межрайонной ИМНС РФ N 8 по Новгородской области (далее - Инспекция) от 09.12.2003 N 20, мотивируя это тем, что доначисление ему налоговым органом налога на добавленную стоимость в сумме 92 834 руб. 68 коп., пеней в сумме 11 343 руб. и штрафа в соответствии с п. 1 ст. 122 НК РФ в сумме 18 567 руб. незаконно, противоречит Положению (общему) о лесхозе Федеральной службы лесного хозяйства России, согласно которому одной из основных функций лесхозов является проведение комплекса мероприятий по уходу за лесами, средства, получаемые от реализации древесины, полученной в результате осуществления рубок ухода, нельзя признать реализацией в соответствии со ст. 39 НК РФ.
Решением Арбитражного суда Новгородской области от 30.03.2004 в удовлетворении заявленных требований ФГУ "Пестовский лесхоз" отказано.
Мотивировал свои выводы суд первой инстанции тем, что поскольку в 2003 году лесхозом осуществлялась реализация лесопродукции, полученной в результате рубок ухода и санитарных рубок, выручка от реализации лесопродукции в I квартале 2003 года превысила 1 млн. рублей, то он в соответствии с требованиями п. 5 ст. 145 НК РФ обязан уплачивать НДС.
Статья 149 НК РФ не предусматривает освобождения от обложения НДС операций по реализации древесины, полученной в результате рубок ухода и санитарных рубок леса, и изделий из нее.
Учитывая изложенное, налоговая Инспекция обоснованно обязала лесхоз уплатить в бюджет за март 2003 года НДС в сумме 92 834 руб. 68 коп.
В апелляционной жалобе ФГУ "Пестовский лесхоз" просит решение суда первой инстанции от 30.03.2004 отменить, заявленные ФГУ "Пестовский лесхоз" требования удовлетворить, мотивируя это тем, что судом первой инстанции не дана надлежащая оценка доводам лесхоза о том, что в силу пп. 1 п. 2 ст. 146 НК РФ доходы, полученные лесхозом от продажи древесины, полученной от рубок ухода за лесом, не признаются выручкой от реализации товаров, что эти средства являются бюджетным финансированием и используются исключительно на ведение лесного хозяйства, а следовательно, не подлежат включению в налоговую базу по НДС.
Ссылка суда первой инстанции на ст. 149 НК РФ неправомерна в той части, что статья не предусматривает освобождения от налогообложения НДС операций по реализации древесины, полученной от рубок ухода и санитарных рубок, и изделий из нее. Данная статья предусматривает перечень операций, не подлежащих налогообложению, которые по своему характеру могут быть признаны оборотами по реализации товаров (работ, услуг) либо суммами, которые в силу ст. 153 НК РФ могли бы включаться в налоговую базу по НДС. Статья 149 НК РФ, равно как и другие статьи Налогового кодекса, не предусматривает освобождения от НДС средств, полученных налогоплательщиками из бюджетов различных уровней в качестве целевого бюджетного финансирования. Однако суммы, полученные налогоплательщиками из бюджета в качестве целевого бюджетного финансирования, не подлежат обложению НДС, поскольку такие средства изначально не являются выручкой от реализации товаров (работ, услуг).
Ссылка суда первой инстанции на ст. 251 главы 25 НК РФ "Налог на прибыль организаций" неправомерна, нормы данной главы Кодекса не могут регулировать вопросы исчисления и уплаты НДС.
Неправильно судом первой инстанции применены и положения пп. 14 п. 1 ст. 251 НК РФ. В силу п. 2 ст. 42 Бюджетного кодекса РФ доход от продажи древесины от рубок ухода является доходом бюджета. При этом поскольку, продавая древесину от рубок ухода, лесхоз не осуществляет предпринимательскую деятельность, законодательством о налогах и сборах, а именно главой 21 НК РФ, не предусмотрено включение полученных средств в объект налогообложения по НДС.
В судебное заседание представитель ФГУ "Пестовский лесхоз" не явился, о дне и месте судебного разбирательства надлежаще извещен, дело рассмотрено в его отсутствие.
Представители налогового органа доводы апелляционной жалобы не признали, решение суда первой инстанции находят законным и обоснованным.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав пояснения представителей налогового органа, суд апелляционной инстанции правовых оснований к отмене либо изменению состоявшегося по делу судебного решения не усматривает.
В силу действующей с 01.01.2001 статьи 143 НК РФ плательщиками НДС признаются организации, которыми согласно пункту 2 ст. 11 НК РФ являются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством РФ, в том числе и лесхозы.
Объекты обложения данным налогом определены п. 1 ст. 146 НК РФ, в том числе и реализация товаров (работ, услуг) на территории РФ, а в пункте 2 этой статьи приведен исчерпывающий перечень операций, которые не признаются объектом налогообложения. В частности, в соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 146 НК РФ, действующей с 01.01.2002, не признается объектом налогообложения выполнение работ (оказание услуг) органами, входящими в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, в рамках выполнения возложенных на них исключительных полномочий в определенной сфере деятельности в случае, если обязательность выполнения указанных работ (оказания услуг) установлена законодательством РФ, законодательством субъектов РФ, актами органов местного самоуправления.
Согласно требованиям ст. 91 Лесного кодекса РФ лесхозы обязаны осуществлять рубки промежуточного пользования, если нет иного исполнителя этих рубок. Таким образом, лесхоз не наделен исключительными полномочиями по осуществлению рубок ухода.
Перечень операций, освобождаемых от налогообложения, установлен ст. 149 НК РФ. Освобождение от налогообложения операций по реализации древесины от рубок ухода за лесом положениями указанной статьи Кодекса не предусмотрено, указанные операции подлежат налогообложению на общих основаниях.
Доводы ФГУ "Пестовский лесхоз" относительно того, что средства, полученные от продажи древесины от рубок ухода, являются финансированием из федерального бюджета, направляются исключительно по целевому назначению на ведение лесного хозяйства и в связи с этим не входят в налогооблагаемую базу по НДС, несостоятельны, не основаны на требованиях действующего законодательства.
Руководствуясь статьями 266 - 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
Постановил:
Решение Арбитражного суда Новгородской области от 30.03.2004 по делу N А44-956/04-С15 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФГУ "Пестовский лесхоз" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа.
Председательствующий
В.П.ДУХНОВ
Судьи
Н.В.БОЧАРОВА
Л.А.КУРОПОВА