Решение от 15.12.2006 г № А76-31096/2006-53-1071/51-1046
В удовлетворении заявленных требований об оспаривании постановления налогового органа о привлечении к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ отказано, поскольку допущенные работниками общества противоправные действия не освобождают юридическое лицо от административной ответственности
от 15 декабря 2006 г. Дело N 76-31056/2006-53-1071/51-1046
(Извлечение)
Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Любченко И.С. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бастен Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Социальный комплекс" г. Миасс к ИФНС России по г. Миассу об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
при участии в заседании:
от заявителя: Е.Ю.В. (паспорт) - представитель по доверенности от 07.11.2006;
от налогового органа: С.Е.А. (паспорт) - специалист по доверенности от 03.10.2006 N 04-29/57, М.Т.М. (удостоверение N 123352) - специалист по доверенности от 24.05.206 N 04-29/38,
Установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Социальный комплекс" обратилось в арбитражный суд Челябинской области с заявлением об оспаривании Постановления N 1495 от 08.11.2006, вынесенного исполняющим обязанности руководителя ИФНС России по г. Миассу о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 КоАП РФ (л.д. 2 - 4).
В судебном заседании заявитель на требованиях настаивал, считая, что юридическое лицо не может нести ответственность за действия своих работников, а потому вина юридического лица не установлена налоговым органом. Факт неприменения контрольно-кассовой техники работниками предприятия не отрицал.
Представитель налогового органа в судебном заседании требования заявителя не признал по мотивам, изложенным в отзыве (14 - 15). Считает, что вина юридического лица доказана, факт неприменения ККТ подтвержден материалами дела.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства дела.
Общество с ограниченной ответственностью "Социальный комплекс" было зарегистрировано в качестве юридического лица ИМНС России по г. Миассу 21.04.2004, основной государственный регистрационный номер 1047407004930 (л.д. 6).
Сотрудниками ИФНС России по г. Миассу 26.10.2006 в столовой N 21 и буфете столовой N 21, расположенных по адресу: г. Миасс, ул. Лихачева, 21, принадлежащих ООО "Социальный комплекс", была проведена проверка соблюдения Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" N 54-ФЗ от 25.05.2003, о чем составлены акты N 1494 и 1495 (л.д. 20 - 21).
В ходе проверки были проданы продукты питания: кисель, холодец, хлеб на сумму 10 руб. 60 коп. и пирожок слоеный с повидлом, сок "Добрый", майонез "Махеев" на сумму 51 руб. 50 коп., контрольно-кассовая машина при продаже указанных товаров продавцами не была применена.
На основании материалов проверки 30.10.2006 были составлены протоколы об административном правонарушении N 1494 и N 1495 в присутствии руководителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д. 40 - 41).
Исполняющим обязанности руководителя ИФНС России по г. Миассу 08.11.2006 было вынесено Постановление N 1495 о привлечении ООО "Социальный комплекс" к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 30000 руб. Постановление вынесено в присутствии представителя ООО "Социальный комплекс" (л.д. 5).
В соответствии со ст. 14.5 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" контрольно-кассовая техника применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов в случаях продажи товаров.
Принимая во внимание вышеназванные нормы, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление о привлечении заявителя к административной ответственности является законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением ст.ст. 23.5, 28.2, 28.5, 29.6, 29.7, 29.10 КоАП РФ, а потому оснований к его отмене не имеется.
Довод заявителя о том, что общество не может нести ответственность за действия своих продавцов, не принимается судом во внимание по следующим основаниям.
Привлечение лица к административной ответственности - это публично-правовые правоотношения, возникающие из необеспечения организацией-работодателем соблюдения его сотрудниками законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов с населением, которые не могут изменяться частноправовым соглашением, заключенным работодателем с работником.
Продавец вступает в правоотношения с покупателями от имени работодателя, поэтому к административной ответственности привлекается последний как хозяйствующий субъект, состоящий на налоговом учете, что не препятствует ему предъявить в установленном законом порядке требование о возмещении ущерба, нанесенного ему по вине работника.
Реализация товара без применения ККТ лишь свидетельствует о том, что со стороны работодателя отсутствует надлежащий контроль за действиями своих работников и обеспечением соблюдения ими правил внутреннего трудового распорядка, что повлекло совершение выявленного правонарушения.
Событие административного правонарушения и факт его совершения заявителем не оспаривается.
В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 176, 207, 210, 211 АПК РФ, арбитражный суд
Решил:
Обществу с ограниченной ответственностью "Социальный комплекс" в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене Постановления ИФНС России по г. Миассу от 08.11.2006 N 1495 по делу об административном правонарушении - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Уральского округа.
Судья:
И.С.ЛЮБЧЕНКО