Решение от 11.12.2006 г № А76-29281/2006-43-1292

Заявленные требования о признании недействительным решения налогового органа о доначислении НДС, пени и налоговых санкций в связи с неправомерным применением льготы удовлетворены, поскольку действующее законодательство не содержит запрета на использование льготы по НДС при выполнении работ в рамках безвозмездной технической помощи

от 11 декабря 2006 г. Дело N А76-29281/2006-43-1292
(Извлечение)
Судья Грошенко Е.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания
Карандашевой К.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
ООО "Стром", г. Озерск,
к ИФНС России по г. Озерску
о признании недействительным решения и встречный иск о взыскании 205496 руб.,
при участии в заседании:
от заявителя: Б.Ю.А. - представитель, дов. от 23.09.2005,
от ответчика: М.Д.А. - зам. нач. юр. отдела, дов. от 03.08.2006 N 33.
Рассмотрение дела по существу назначено определением от 13.11.2006.
ООО "Стром" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения инспекции ФНС России по г. Озерску от 22.09.2006 N 702 (л.д. 61 - 70, т. 1) о доначислении НДС, пени и налоговых санкций в связи с неправомерным применением льготы (подп. 19 п. 2 ст. 149 НК РФ).
В судебном заседании представитель ООО "Стром" на заявленных требованиях настаивал, считая, что налоговым органом был сделан необоснованный вывод об отсутствии у заявителя в августе 2005 оснований для применения льготы по налогу на добавленную стоимость, предусмотренною пп. 19 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса РФ.
Представитель налогового органа в судебном заседании заявленные требования не признал, полагая, что при отсутствии необходимого пакета документов заявитель не вправе был применить льготу в рамках оказания безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации (отзыв от 17.10.2006, л.д. 95 - 97, т. 1) (заявитель не является донором или получателем помощи).
Налоговым органом заявлен также встречный иск (л.д. 96 - 102, т. 1) о взыскании с ООО "Стром" налоговых санкций в сумме 205496 руб., который принят к рассмотрению совместно с первоначальным определением от 13.11.2006.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства дела.
ООО "Стром" было зарегистрировано в качестве юридического лица администрацией г. Озерска 09.07.2001 N 335-рп, о чем в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1027401179299.
ИФНС России по г. Озерску была проведена камеральная налоговая проверка ООО "Стром" по вопросу подтверждения правомерности применения льготы по налогу на добавленную стоимость по налоговой декларации за август 2005 года, по результатам которой составлен акт от 29.08.2006 N 1197 (л.д. 40 - 47, т. 1).
В ходе проверки налоговым органом был сделан вывод о том, что налогоплательщиком неправомерно применена налоговая льгота по налогу на добавленную стоимость в сумме 513740 руб., поскольку у ООО "Стром" отсутствует контракт с донором безвозмездной помощи (содействия) или с получателем безвозмездной помощи (содействия) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) в рамках оказания безвозмездной помощи Российской Федерации, а также удостоверение, выданное в установленном порядке.
На основании акта проверки инспекцией ФНС России по г. Озерску было вынесено решение от 22.09.2006 N 702 о привлечении ООО "Стром" к налоговой ответственности, которое оспорено налогоплательщиком в судебном порядке.
Исследовав доказательства по делу, арбитражный суд установил:
В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации товаров (работ, услуг), за исключением подакцизных товаров, реализуемых (выполненных, оказанных) в рамках оказания безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации".
Реализация товаров (работ, услуг), указанных в настоящем подпункте, не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) при представлении в налоговые органы следующих документов:
- контракта (копии контракта) налогоплательщика с донором безвозмездной помощи (содействия) или с получателем безвозмездной помощи (содействия) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг в рамках оказания безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации;
- удостоверения (нотариально заверенной копии удостоверения), выданного в установленном порядке и подтверждающего принадлежность поставляемых товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг) к гуманитарной или технической помощи (содействию);
- выписки банка, подтверждающей фактическое поступление выручки на счет налогоплательщика в российском банке за реализованные донору безвозмездной помощи (содействия) или получателю безвозмездной помощи (содействия) товары (работы, услуги).
В случае если контрактом предусмотрен расчет наличными денежными средствами, в налоговый орган представляется выписка банка, подтверждающая внесение полученных налогоплательщиком сумм на его счет в российском банке, а также копии приходных кассовых ордеров, подтверждающие фактическое получение выручки от покупателя указанных товаров (работ, услуг).
Федеральная целевая программа "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" (далее - Программа) утверждена Постановлением Правительства РФ от 21.03.1996 N 305 .
Согласно Паспорту Программы исполнители основных мероприятий определены распоряжением Правительства РФ от 17.11.2000 N 1627-р.
Так, называемым распоряжением Правительства РФ от 17.11.2000 N 1627-р утверждено распределение обязанностей между федеральными органами исполнительной власти, участвующими в выполнении международных договоров в области химического разоружения.
В пункте 3 указанного распоряжения Правительства РФ от 17.11.2000 N 1627-р установлено, что финансирование мероприятий, связанных с выполнением настоящего распоряжения, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на содержание федеральных органов исполнительной власти, и средств, предусмотренных на федеральную целевую программу "Уничтожение запасов химического оружия в РФ".
Также согласно Паспорту Программы, ее разделу 5 "Ресурсное обеспечение Программы", Приложению 5 "Распределение затрат по реализации основных мероприятий Программы", Приложению 6 "Направления и объемы международного содействия Российской Федерации в реализации Программы" источниками ее финансирования являются федеральный бюджет и внебюджетные средства, включая международную помощь, предоставляемую на безвозмездной основе.
В соответствии со ст. 7 НК РФ если международным договором Российской Федерации, содержащим положения, касающиеся налогообложения и сборов, установлены иные правила и нормы, чем предусмотренные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами о налогах и (или) сборах, то применяются правила и нормы международных договоров Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 ст. 10 Международного Соглашения между РФ и США относительно безопасных и надежных перевозок, хранения и уничтожения оружия и предотвращения распространения оружия, совершенного в г. Москве и г. Вашингтоне 17.06.1992, Соединенные Штаты Америки, их персонал, подрядчики и персонал подрядчиков не обязаны платить каких-либо налогов или аналогичных сборов Российской Федерации или любых ее органов в отношении деятельности, осуществляемой в соответствии с настоящим Соглашением.
Из материалов дела усматривается, что в рамках соглашения между Российской Федерацией и США относительно безопасных и надежных перевозок, хранения и уничтожения оружия и предотвращения распространения оружия от 17.06.1992, дополненного протоколом от 15 - 16.06.1999 и соглашением между правительством Российской Федерации и правительством США от 02.10.1999, в котором Исполнительным органом Российской Федерации в отношении безопасных и надежных перевозок, хранения и уничтожения оружия и предотвращения распространения оружия является Министерство Российской Федерации по атомной энергии, а Исполнительным органом Американской Стороны является Министерство энергетики США, был заключен договор N 402291-30070 между Парсон Делавэр Инк. (подрядчик) и ООО "Стройтрансгаз - М" от 01.09.2003 в соответствии с основным контрактом DACA 87-97-D-008.
В свою очередь ООО "Стройтрансгаз - М" и ООО "Стром" заключили договоры от 18.02.2005 N 402291-30070-4.3-008 на выполнение работ, входящих в пакет "СП.-4.3. Насосная станция пожаротушения", от 08.07.2005 N 402291-30070-2.1-001 на выполнение работ, входящих в пакет "С.П.-2.1. Зона котельной. Строительные работы и газораспределительный пункт" и от 07.07.2005 N 402291-30070-4.7-017 на выполнение комплекса работ по устройству наружных сетей водоснабжения и канализации на объектах, входящих в пакет "СП-4.7. Зона системы водооборота". Указанные договоры заключены в рамках выполнения обязательств по договору N 402291-30070 от 02.03.2004, подрядчиком по указанному рыночному соглашению выступает Компания "Парсонс Делавэр Инк.", действующая в интересах Заказчика - Минобороны США в соответствии с основным контрактом N DACA 87-97-D-0008 (пункты 3 договоров от 08.07.2005 и 07.07.2005, пункт 4 договора от 18.02.2005).
Вывод налогового органа о том, что Парсонс Делавэр Инк. не может выполнять функции донора технической помощи, а потому у заявителя отсутствует контракт с донором технической помощи, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку из удостоверений N 3194 (л.д. 25, т. 1), N 4299 (л.д. 29, т. 1) и N 3975 (л.д. 32, т. 1) усматривается, что донором является Министерство обороны США через Парсонс Делавэр Инк. (Парсонс Глобал Сервисез Инк.).
Письмом от 11.02.2004 N ВС-575 (л.д. 56) Государственная регистрационная палата при Минюсте РФ подтвердила, что "Парсонс Делавэр Инк." (США) изменила наименование на "Парсонс Глобал Сервисез Инк.", при этом новое юридическое лицо образовано не было, организационно-правовая форма компании не изменилась (л.д. 39).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действие указанных удостоверений было распространено, в том числе, и на контракт, заключенный Парсонс Делавэр Инк., в рамках которого и были выполнены заявителем работы, освобождаемые от налогообложения.
Таким образом, содержащийся в оспариваемом решении вывод налогового органа о незаконности применения заявителем налоговой льготы, предусмотренной подпунктом 19 п. 2 ст. 149 НК РФ в отношении работ, выполненных им в рамках оказания безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации, не основан на нормах действующего налогового законодательства, поскольку право на льготу подтверждается соответствующим пакетом документов.
Учитывая, что у заявителя отсутствовала обязанность по уплате налога, а пени в порядке ст. 75 НК РФ начисляются лишь за нарушение сроков уплаты налога, оспариваемое решение в части начисления пеней следует признать вынесенным с нарушением закона.
Согласно п. 1 ст. 122 НК РФ привлечение к налоговой ответственности предусмотрено за неуплату или неполную уплату сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий. Отсутствие нарушений со стороны заявителя при исчислении НДС в объеме, рассматриваемом в рамках настоящего дела, свидетельствует об отсутствии в его действиях признаков налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 122 НК РФ.
При таких обстоятельствах доначисление заявителю сумм налога на добавленную стоимость, начисление пени, привлечение его к налоговой ответственности являются неправомерными, а потому заявленные ООО "Стром" требования о признании недействительным решения инспекции ФНС России по г. Озерску от 22.09.2006 N 702 подлежат удовлетворению.
Встречный иск удовлетворению не подлежит.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ, ст. 333.40 НК РФ, уплаченная заявителем при обращении в арбитражный суд госпошлина подлежит возврату.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167 - 170, 176, 181, 197, 200, 201, 216 АПК РФ, арбитражный суд
Решил:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать недействительным решение инспекции ФНС РФ по г. Озерску от 22.09.2006 N 702.
В удовлетворении встречного иска отказать.
В порядке возмещения судебных расходов возвратить ООО "Стром" из федерального бюджета госпошлину по исковому заявлению и обеспечительным мерам в сумме 3000 руб., уплаченную по платежным поручениям от 10.10.2006 N 1591 и N 1593.
Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый апелляционный суд в месячный срок.
Судья
Е.А.ГРОШЕНКО