Решение от 08.12.2006 г № А76-29321/2006-57-1194
В удовлетворении исковых требований о признании недействительным постановления о возбуждении исполнительного производства отказано, поскольку судебным приставом-исполнителем правомерно возбуждено исполнительное производство, так как исполнительный документ соответствует требованиям ст. 8 Федерального закона «Об исполнительном производстве»
от 8 декабря 2006 г. Дело N А76-29321/2006-57-1194
Резолютивная часть решения объявлена 8 декабря 2006 года.
Полный текст решения изготовлен 8 декабря 2006 года.
(Извлечение)
Судья Арбитражного суда Челябинской области Щукина Г.С. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зайцевым С.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ЗАО "Обувная фирма "Юничел" г. Челябинск к судебному приставу-исполнителю Курчатовского РОСП г. Челябинска Хлыновой Е.В. о признании недействительным Постановления от 29.09.06 о возбуждении исполнительного производства N 37603/36.03-21/06 и прекращении исполнительного производства,
взыскатель: МИФНС РФ N 9 по Челябинской области с. Долгодеревенское, заинтересованное лицо: ГУ ФССП по Челябинской области при участии в заседании:
от заявителя: К.А.В., доверенность N 01-24/04 от 16.01.06, паспорт,
от ответчика: Х.Е.В., удостоверение,
от взыскателя: не явился, извещен,
от заинтересованного лица: Е.О.В., доверенность от 20.03.06, удостоверение,
Установил:
ЗАО "Обувная фирма "Юничел" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительным Постановления от 29.09.06 о возбуждении исполнительного производства N 37603/36.03-21/06, вынесенного судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска Х.Е.В., и прекращении исполнительного производства.
При этом заявитель мотивирует тем, что в исполнительном документе - Постановлении N 90 от 09.08.06, вынесенного МИФНС РФ N 9 по Челябинской области, на основании которого возбуждено исполнительное производство, не указана дата вступления в законную силу, в связи с чем судебный пристав-исполнитель не мог возбудить исполнительное производство. Постановление N 90 от 09.08.06, вынесенное МИФНС РФ N 9 по Челябинской области, в 10-ти дневный срок было обжаловано в заявителем в арбитражный суд.
В ходе рассмотрения дела заявитель уточнил требования, просит обязать судебного пристава-исполнителя РОСП Курчатовского района г. Челябинска вернуть исполнительный документ - Постановление МИФНС РФ N 9 по Челябинской области N 90 от 09.08.06 - взыскателю, для предъявления его к исполнению в порядке, установленном законом.
Принимая во внимание, что право на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований предоставлено заявителю ч. 1 ст. 49 АПК РФ, уточненные требования судом приняты.
Ответчик против заявленных требований возражает, представил отзыв, считает, что исполнительный документ соответствует требованиям ст. 8 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве". Определений о приостановлении исполнительного производства в Курчатовский РОСП г. Челябинска не поступало.
Заинтересованное лицо - ГУ ФССП по Челябинской области - против заявленных требований возражает, представило отзыв, считает, что поступивший 27.09.06 исполнительный документ соответствовал требованиям ст. 8 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве", в постановлении указано, что оно может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления, по истечении данного срока оно вступает в законную силу. Исполнительный документ был получен представителем заявителя 11.08.06 и не содержал отметки о том, что не вступил в законную силу.
Взыскатель - МИФНС РФ N 9 по Челябинской области отзыва и возражений на заявление не представила.
В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования, пояснил, что постановление судебным приставом-исполнителем вынесено незаконно, так как исполнительный документ не вступил в законную силу.
Ответчик в судебном заседании против требований возражает, пояснил, что постановление вынесено в соответствии с законодательством, документов о том, что исполнительный документ обжалуется, не поступало, по истечении 10 суток с момента получения исполнительного документа заявителем он вступает в законную силу.
Заинтересованное лицо - ГУ ФССП по Челябинской области - поддерживает доводы ответчика, пояснило, что судебный пристав-исполнитель не был уведомлен о том, что исполнительный документ обжалуется заявителем.
Взыскатель, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В соответствии с ч. 5 ст. 156 АПК РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
Заслушав мнения сторон, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает необходимым в удовлетворении требований отказать по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 09.08.06 МИФНС РФ N 9 по Челябинской области вынесено Постановление N 90 от 09.08.06 о взыскании с ЗАО "Обувная фирма "Юничел" штрафа в размере 30000 рублей.
11.08.06 копия данного Постановления получена представителем ЗАО "Обувная фирма "Юничел" К.А.В.
Постановление N 90 от 09.08.06 поступило в Курчатовский РОСП г. Челябинска 27.09.06. На основании данного исполнительного документа 29.09.06 судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска Х.Е.В. было вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства N 37603/36.03-21/06.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 119-ФЗ от 21 июля 1997 года "Об исполнительном производстве" постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, являются исполнительными документами.
В ст. 8 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержится перечень требований, предъявляемых к исполнительным документам. В частности, согласно п. 6 ч. 1 указанной нормы материального права в исполнительном документе должна быть указана дата вступления в силу судебного акта или акта другого органа.
Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предусмотренным ст. 8 настоящего Федерального закона.
На основании ч. 1 ст. 10 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возвращает исполнительный документ в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, в случае несоответствия его требованиям, предусмотренным ст. 8 настоящего Федерального закона.
Как установлено судом, в Постановлении N 90 от 09.08.06 указано, что необжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении срока его обжалования. Постановление может быть обжаловано в течении 10 суток со дня получения копии постановления.
Копия Постановления получена представителем заявителя 11.08.06, а 14.08.06 Постановление обжаловано в арбитражный суд Челябинской области.
Вместе с тем, поступившее в Курчатовский РОСП 27.09.06 Постановление N 90 от 09.08.06 не содержало отметки о том, что данный исполнительный документ не вступил в законную силу. Заявитель не уведомлял Курчатовское РОСП об обжаловании им исполнительного документа.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель в силу ст. 9 ФЗ "Об исполнительном производстве" обязан был возбудить исполнительное производство на основании поступившего из ИФНС РФ N 9 по Челябинской области постановления.
В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ, ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) могут быть признаны недействительными, если не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Суд не усматривает несоответствие Постановления от 29.09.06 о возбуждении исполнительного производства N 37603/36.03-21/06 действующему законодательству, как не усматривает нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В результате вынесения постановления на должника не были незаконно возложены какие-либо обязанности, не созданы препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Суд, оценив доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, считает, что жалоба ЗАО "Обувная фирма "Юничел" не подлежит удовлетворению, так как Постановление от 29.09.06 о возбуждении исполнительного производства N 37603/36.03-21/06 соответствует Федеральному закону РФ "Об исполнительном производстве" и не нарушает прав и законных интересов заявителя. Следовательно, исполнительный документ - Постановление МИФНС РФ N 9 по Челябинской области N 90 от 09.08.06 - не подлежит возвращению взыскателю.
При подаче заявления заявителем в порядке ч. 3 ст. 199 АПК РФ было заявлено ходатайство о приостановлении действия оспариваемого Постановления. Определением суда от 19.10.06 ходатайство заявителя было удовлетворено.
В настоящее время основания для приостановления действия Постановления от 29.09.06 о возбуждении исполнительного производства N 37603/36.03-21/06, вынесенного судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска Х.Е.В., отпали. В связи с чем, определение Арбитражного суда от 18.10.06 подлежит отмене.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 201 АПК РФ, арбитражный суд
Решил:
1.В удовлетворении заявленных (уточненных) требований ЗАО "Обувная фирма "Юничел" о признании недействительным Постановления от 29.09.06 о возбуждении исполнительного производства N 37603/36.03-21/06, вынесенного судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска Х.Е.В., о прекращении исполнительного производства, об обязании судебного пристава-исполнителя РОСП Курчатовского района г. Челябинска вернуть исполнительный документ - Постановление МИФНС РФ N 9 по Челябинской области N 90 от 09.08.06 взыскателю - отказать.
2.Определение о приостановлении действия оспариваемого Постановления, вынесенного Арбитражным судом Челябинской области 18.10.06 по настоящему делу, - отменить.
3.Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Восемнадцатый апелляционный арбитражный суд, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Уральского округа через арбитражный суд Челябинской области.
Судья
Г.С.ЩУКИНА