Решение от 30.11.2006 г № А76-29573/06-58-1225
Заявленные требования о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.14 КоАП РФ, удовлетворены, поскольку общество должно было исполнить требования по организации и проведению производственного контроля, однако не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению санитарных правил, осуществив оборот не соответствующей требованиям ГОСТа алкогольной продукции
от 30 ноября 2006 г. Дело N А76-29573/06-58-1225
(Извлечение)
Судья Арбитражного суда Челябинской области Карпачева М.И.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Печенкиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области
К ООО "СаФе" г. Челябинск
о привлечении к административной ответственности по ст. 6.14 КОАП РФ,
при участии в заседании:
от заявителя: П.А.Б. (сл. Уд. 0407, дов. 17.04.06 N 15/30-42)
от ответчика: З.Э.М. (пасп., дов. от 27.11.06); Ф.Ю.Ф. пасп. (ранее выданный), директор (протокол N 1 от 11.10.2006)
Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области обратилось в арбитражный суд с требованием о привлечении ООО "СаФе" к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.14 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении (л.д. 4, 5) и пояснил, что предложенная к реализации алкогольная продукция, не соответствовала требованиям ГОСТа.
Представитель ответчика требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 33), считает, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения.
Заслушав представителей сторон, изучив представленные доказательства, арбитражный суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Установил:
ООО "СаФе" зарегистрировано в качестве юридического лица 20.10.05 под основным государственным регистрационным номером 1057422061201.
Как видно из материалов дела, 19.09.06 сотрудником Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области на основании распоряжения N 3940/04 от 19.09.06 (л.д. 13) проведено внеплановое контрольное мероприятие в отношении ООО "СаФе" в принадлежащем Обществу магазине, расположенном по адресу: г. Челябинск, ул. Пионерская, 14 по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В ходе проверки было установлено нарушение обязательных требований Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.99 при реализации водки из спирта "Люкс" "Спецстандарт" производства ООО "Хрусталевские заводы" г. Лесной Свердловской области, не соответствующей требованиям ГОСТа Р 51355-99.
По данному факту в отношении ООО "СаФе" составлены акт проверки N 3940/04 от 19.09.06 (л.д. 10, 11), протокол отбора проб и образцов от 19.09.06 (л.д. 19), протокол ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 12.10.06 (л.д. 18) и протокол об административном правонарушении от 12.10.06 N 3940/04 по статье 6.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 7).
Материалы административного дела направлены в суд для решения вопроса о привлечении ООО "СаФе" к административной ответственности по статьи 6.14 КоАП РФ.
Суд приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ст. 6.14 КоАП РФ производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов; на юридических лиц - от одной тысячи до двух тысяч минимальных размеров оплаты труда с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов.
Проверка проводилась 19.09.2006 с участием представителя ответчика - директора Общества Ф.Ю.Ф., о чем имеется указание в акте; акт подписан представителем без замечаний (л.д. 11).
В день проверки заявителем в присутствии представителя ответчика (директора Ф.Ю.Ф.) был произведен отбор проб, о чем составлен протокол N 4492 от 19.09.06 (л.д. 19), также подписанный ответчиком без замечаний.
12.10.06 по результатам лабораторных испытаний составлен протокол ареста товаров (л.д. 18), который подписан представителем ответчика без замечаний.
По результатам акта проверки в отношении ООО "СаФе" заявителем был составлен протокол от 12.10.06 N 3940/04 (л.д. 7 - 9).
Протокол подписан председателем Общества - директором Фербер Ю.Ф., права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены, копия протокола вручена, о чем имеется отметка (л.д. 9).
Арбитражный суд приходит к выводу о том, что совершение указанного в акте и протоколе правонарушения является основанием для привлечения лица к административной ответственности в виде взыскания штрафа в размере, предусмотренном вышеназванной нормой.
Каких-либо доказательств, опровергающих факты, выявленные проверкой и зафиксированные в акте и протоколе, ответчик суду не представил.
Довод ответчика о наличии у него сертификатов соответствия, выданных органом по сертификации продукции и услуг и об отсутствии обязанности проводить дополнительную проверку качества реализуемой алкогольной продукции, судом отклоняется, так как не соответствует правилам, установленным ст. 11 ФЗ 52-ФЗ от 30.03.1999.
В статье 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" определено понятие "оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", включающее закупку (в т.ч. импорт), поставку (в том числе экспорт), хранение и розничную продажу указанной продукции.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказания услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов" от 02.01.2000 N 29-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.
В силу п. 2 данной статьи, производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании государственных стандартов и технических документов. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их изготовления и оборота.
В соответствии с п. 2.4 СанПиН N 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N 18 от 13.07.2001, производственный контроль включает, в том числе, осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации.
Невыполнение обществом вышеуказанных требований по организации и проведению производственного контроля привело к совершению обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.14 КоАП РФ.
Материалами дела подтверждается, что отобранные для проверки образцы алкогольной продукции, признанные по результатам лабораторных испытаний не соответствующими требованиям государственных стандартов, находились на реализации в магазине, принадлежащем ответчику. Указанный факт не оспаривается ответчиком.
При таких обстоятельствах суд считает факт незаконной реализации в соответствии со ст. 25 Закона N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" подтвержденным.
Обстоятельств, свидетельствующих о допущенных нарушениях процессуального и материального характера со стороны заявителя при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении, судом не установлено.
Размер санкции по ст. 6.14 КоАП РФ для юридических лиц - от одной тысячи до двух тысяч минимальных размеров оплаты труда с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов.
С учетом обстоятельств дела, степени вины лица, привлекаемого к административной ответственности, а также того, что правонарушение совершено впервые (административный орган не доказал обратного), суд считает возможным применить административное взыскание по низшему пределу предусмотренного ст. 6.14 КоАП РФ административного штрафа в размере 1000 МРОТ.
В связи с арестом реализуемой алкогольной продукции по протоколу от 12.10.06 изъятая алкогольная продукция подлежит конфискации.
Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, п. 2 ст. 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд
Решил:
Заявленные требования удовлетворить.
Привлечь общество с ограниченной ответственностью "СаФе", местонахождение: г. Челябинск, ул. Красного Урала, 4 фактический адрес: г. Челябинск, ул. Пионерская, 14, зарегистрированное в качестве юридического лица 20.10.2005 под основным государственным регистрационным номером 1057422061201, к административной ответственности на основании ст. 6.14 КоАП РФ в виде взыскания административного штрафа в доход бюджетов в размере 1000 МРОТ, в сумме - 100000 (сто тысяч) рублей с конфискацией изъятой алкогольной продукции по протоколу ареста от 12.10.2006 - водка "Спецстандарт", крепостью, 40 %, емкостью 0,5 л. Изготовитель: Россия, Свердловская область, г. Лесной, ООО "Хрустальные заводы", Дата розлива 14.06.06 в количестве 3 бутылок.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восемнадцатый апелляционный суд.
Судья:
М.И.КАРПАЧЕВА