Постановление от 28.11.2006 г № 11
Об усилении надзора за производством и оборотом пищевых продуктов
Я, Главный государственный санитарный врач по Челябинской области А.И. Семенов, проанализировав положение дел с организацией и эффективностью государственного санитарно-эпидемиологического надзора за пищевыми продуктами, отмечаю, что в последнее время осуществлен ряд организационных и практических мероприятий по предотвращению вредного воздействия этой продукции на здоровье населения.
В Челябинской области усилен контроль за качеством и безопасностью продовольственного сырья и пищевых продуктов при их производстве, хранении, транспортировке и реализации. При этом особое внимание уделено соблюдению санитарного законодательства на предприятиях по производству молочной, птицеводческой и алкогольной продукции, питьевых и минеральных вод.
С учетом того, что с пищевыми продуктами в организм человека может поступать более 70 % всех загрязнителей, за 9 месяцев 2006 г. исследовано 12096 проб продовольственного сырья и продуктов питания на соответствие гигиеническим нормативам по микробиологическим и санитарно-химическим показателям. При этом удельный вес продовольственного сырья и пищевых продуктов, не отвечающих гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям, составил 7,6 % при среднероссийском показателе 6 %, по химическим показателям - 6,5 %, при среднероссийском показателе 3,5 %. Наиболее неудовлетворительные результаты отмечаются при исследовании молочной и птицеводческой продукции, БАД.
По результатам санитарно-эпидемиологического надзора забраковано 3735 партий продовольственного сырья и пищевых продуктов, за нарушения санитарных правил и противоэпидемического режима на пищевых предприятиях на руководителей и работников наложено 2654 штрафа, передано на рассмотрение в суд 223 дела, из них в 60 % приняты решения о привлечении виновных к ответственности.
В целях снижения вредного воздействия алкогольной продукции на здоровье населения и во исполнение Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.03.2006 N 6 "Об усилении надзора за алкогольной продукцией" резко возрос объем мероприятий по надзору и контролю за предприятиями по производству и реализации данной продукции. Только за 9 месяцев 2006 года проведено 721 рейдовая проверка, во время которых обследовано 3164 предприятия, что больше в 4 раза по сравнению с аналогичным периодом 2005 года. Исследовано 1322 образца алкогольной продукции, из которых 12 % не отвечали гигиеническим нормативам, в том числе 17 % импортной продукции.
В связи с несоответствием алкогольной продукции гигиеническим нормативам забраковано 1424 партии объемом 185653 л, из которых 1351 партия импортной продукции объемом 177160 литров. За нарушения санитарного законодательства на производителей и поставщиков наложено 304 штрафа на сумму 835600 руб., в следственные органы передано 68 дел, вынесено 4 постановления о приостановлении эксплуатации объектов.
За 9 месяцев 2006 г. исследовано 216 проб пищевых продуктов на содержание компонентов, полученных из ГМО, наличие которых обнаружено в 12,5 % проб, в том числе в мясных продуктах - в 14,5 % образцов.
В Челябинской области осуществляется целенаправленная работа по преодолению дефицита микронутриентов.
В 2006 году на 27 административных территориях (в 2005 году - на 26) освоены технологии по производству обогащенных продуктов массового потребления. Выпуск осуществляют 78 пищевых предприятий, применяются 20 обогащающих добавок. Объем обогащенной продукции, выпущенной за 9 месяцев 2006 г., по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, увеличился в 4,2 раза и составил 1218860 тонн пищевых продуктов.
Одним из наиболее доступных средств профилактики йоддефицитных состояний является употребление в пищу йодированной соли. Однако в Челябинскую область йодированная соль поступает в недостаточном количестве. Так, при годовой потребности населения 13066 тонн в 2006 году поступило 7174 тонны, или 55 % от необходимого количества. За истекший период 2006 г. исследовано 876 проб йодированной соли на содержание йода, из которых 29 не соответствовало требованиям нормативных документов в связи с его отсутствием, что составило 3,3 %.
В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача от 11.11.2004 N 6 "Об усилении Госсанэпиднадзора за производством и оборотом БАД" проводятся внеплановые надзорные мероприятия за производством и оборотом биологически активных добавок, руководителям предприятий подготовлено предписание о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий.
В целях защиты прав потребителей особое внимание уделяется недопущению случаев недостоверной рекламы БАД, наличию сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность.
Вместе с тем, несмотря на усиление Госсанэпиднадзора за пищевыми продуктами, в ряде административных территорий имеют место серьезные недостатки в обеспечении населения доброкачественными продуктами питания, остается высоким удельный вес проб, не отвечающий гигиеническим нормативам.
Так, при среднеобластном показателе нестандартных проб:
- по химическим показателям 6,5 % - в Карталинском, Брединском, Варненском районах - 21 %; в г. Миассе и г. Карабаше - 16,5 %; в г. Копейске и Красноармейском районе - 12 %; в г. Магнитогорске, Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском районах - 11 %.
- по микробиологическим показателям 7,6 % - в г. Коркино, г. Еманжелинске, Еткульском районе - 16,5 %; в г. Чебаркуле, Чебаркульском и Уйском районах - 14,4 %; в Катав-Ивановском районе - 14 %; в Сосновском, Аргаяшском, Кунашакском районах - 13 %; в г. Кыштыме и Каслинском районе - 9,1 %; в г. Копейске и Красноармейском районе - 9 %.
Это является следствием неудовлетворительного санитарного состояния ряда пищевых объектов, отсутствия современного технологического оборудования, недостаточного уровня механизации технологических процессов, нарушений санитарно-эпидемиологического режима. Недостаточно осуществляется профессиональная подготовка персонала пищевых предприятий.
Население недостаточно информируется о необходимости рационального питания, соблюдении необходимой его структуры, мерах личной и общественной профилактики алиментарных заболеваний, негативных последствий, связанных с употреблением алкогольных напитков.
В связи с вышеизложенным, с целью улучшения качества и безопасности пищевых продуктов и в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Федеральным законом от 01.10.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" и Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации Г.Г. Онищенко от 29.02.2006 N 28 "Об усилении надзора за производством и оборотом пищевых продуктов".
Постановляю:
1.Рекомендовать органам исполнительной власти муниципальных образований Челябинской области:
1.1.Принять дополнительные меры по обеспечению населения пищевыми продуктами, обогащенными микронутриентами.
1.2.Обязать средства массовой информации проводить широкую разъяснительную работу среди населения о влиянии структуры и качества питания на здоровье человека, негативных последствиях злоупотребления алкогольными напитками, мерах личной и общественной профилактики алиментарно зависимых заболеваний.
2.Рекомендовать организациям и индивидуальным предпринимателям:
2.1.Принять исчерпывающие меры по наведению должного порядка на объектах, занятых производством, хранением, транспортировкой и реализацией продовольственного сырья и пищевых продуктов, приведению их в строгое соответствие с санитарными правилами.
2.2.Внедрять современные технологии производства продовольственного сырья и пищевых продуктов, в том числе алкогольной продукции.
2.3.Усилить производственный контроль за производством и оборотом пищевых продуктов и продовольственного сырья, особенно за качеством и безопасностью молочной и птицеводческой продукции, алкогольных напитков, минеральной воды, продукции, содержащей генетически модифицированные организмы, биологически активных добавок.
2.4.Провести корректировку программ производственного контроля, уделив особое внимание проведению исследований на содержание основных действующих веществ в БАД к пище.
2.5.Своевременно решать вопросы, связанные с повышением уровня профессиональных знаний и гигиенической подготовки работников, занятых в сфере производства и реализации пищевых продуктов, и в первую очередь работников пищеблоков оздоровительных учреждений.
3.Главному врачу ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области" Гаврилову А.П.:
3.1.Обеспечить своевременное оформление и выдачу сертификатов качества муки, макаронных и хлебобулочных изделий.
3.2.Принять дополнительные меры по оснащению филиалов ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области" современным оборудованием, позволяющим осуществлять необходимые исследования пищевых продуктов, полученных из ГМО, биологически активных добавок к пище, алкогольной продукции и другие сложные исследования.
3.3.В рамках проведения социально-гигиенического мониторинга совместно с органами управления здравоохранения провести анализ заболеваемости населения, связанной с нарушениями в структуре питания, дефицитом микронутриентов, провести оценку проводимых профилактических и лечебных мероприятий, результаты анализа представить в Управление Роспотребнадзора по Челябинской области в I квартале 2007 года.
4.Начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Челябинской области:
4.1.Усилить государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства при производстве, хранении, транспортировке и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов.
4.2.Определить на основании анализа заболеваемости населения кишечными инфекциями, связанной с употреблением недоброкачественных пищевых продуктов, группу эпидемически наиболее значимых пищевых объектов, осуществлять внеплановые их обследования с обращением особого внимания на "критические" точки производства.
4.3.По итогам анализа заболеваемости населения, связанной с нарушениями в структуре питания, внести предложения в органы исполнительной власти о корректировке региональных программ ликвидации дефицита микронутриентов.
4.4.Проанализировать результаты применяемых мер административного воздействия в отношении виновных в нарушениях санитарного законодательства при производстве и обороте пищевых продуктов, в том числе практики подготовки и рассмотрения дел в судах в рамках применения Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и принять действенные меры по повышению их эффективности.
4.5.О выполнении данного Постановления доложить в Управление Роспотребнадзора с отчетами о деятельности по итогам работы в 2006 году.
5.Контроль за выполнением данного Постановления возлагаю на заместителя главного государственного санитарного врача по Челябинской области В.М. Ефремова.
Главный государственный
санитарный врач
по Челябинской области
А.И.СЕМЕНОВ