Решение от 27.10.2006 г № 92
Об утверждении Правил рассмотрения письменных и устных обращений граждан в администрации Коркинского городского поселения
В целях упорядочения работы по рассмотрению письменных и устных обращений граждан, в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", на основании Устава Коркинского городского поселения Совет депутатов Коркинского городского поселения
Решает:
1.Утвердить Правила рассмотрения письменных и устных обращений граждан в администрации Коркинского городского поселения (прилагаются).
2.Признать утратившим силу решение Совета депутатов Коркинского городского поселения от 31.03.2006 N 5/57 "Об утверждении Правил рассмотрения письменных и устных обращений граждан в администрации Коркинского городского поселения".
3.Контроль за выполнением данного решения возложить на постоянную комиссию по социальной политике и Регламенту Совета депутатов Коркинского городского поселения (Лощинина Н.А).
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
5.Опубликовать данное решение в газете "Горняцкая правда".
Глава Коркинского
городского поселения
Коркинского
муниципального района
Челябинской области
В.В.КУНГИН
Правила
рассмотрения письменных и устных обращений граждан
в администрации Коркинского городского поселения
1.Правила рассмотрения письменных и устных обращений граждан в администрации Коркинского городского поселения (далее - Правила) призваны обеспечить соблюдение и защиту конституционных прав граждан на беспрепятственное обращение к Главе Коркинского городского поселения (далее - Глава поселения), руководителям отраслевых (функциональных) органов администрации Коркинского городского поселения с предложениями, заявлениями, жалобами, за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов как устно, так и письменно, как индивидуально, так и коллективно, как лично, так и с помощью своего представителя, средств массовой информации.
2.Правовую основу Правил составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Устав Коркинского городского поселения и иные нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в сфере обращений граждан.
3.Граждане лично или через своих представителей вправе обращаться в администрацию Коркинского городского поселения письменно и устно (личный прием) в виде заявлений, предложений, жалоб и ходатайств и т.п. (далее - обращения граждан).
4.Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
5.Все обращения граждан по мере их поступления подлежат обязательной регистрации.
6.Устные обращения принимаются, как правило, на личных приемах, проводимых должностными лицами согласно утвержденному графику.
7.Организацию работы с обращениями граждан в администрации Коркинского городского поселения осуществляет отдел по обращениям граждан (далее - Отдел).
8.Основными принципами организации работы с обращениями граждан являются демократичность, законность, доступность, гласность, равенство граждан при обращении, своевременность и полнота рассмотрения обращений граждан.
9.Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
II.Работа с письменными обращениями граждан
10.Письменные обращения граждан и документы, связанные с их рассмотрением, поступают непосредственно в Отдел.
11.Письменное обращение гражданина должно содержать:
1) наименование органа местного самоуправления, в который подается обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) обратившегося гражданина;
3) данные об его месте жительства либо почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации;
4) изложение сути обращения;
5) личную подпись гражданина.
Обращение, не содержащее этих сведений, признается анонимным.
12.К письменному обращению гражданами могут быть приложены необходимые для рассмотрения документы или их копии.
Приложенные к обращению такие документы как паспорта, трудовые книжки, денежные знаки, ценные бумаги не могут быть приняты на хранение и возвращаются заявителю.
В случае получения таких документов составляется Акт о приеме документов (материальных ценностей) (далее - Акт). Акт может быть составлен также в случае, если в конверте нет документа, упомянутого автором письма, а также на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения. В Акте должно быть указано: дата, место и время составления, кем составлен Акт, в присутствии кого составлен Акт, описание документов (материальных ценностей), приложенных к обращению, или фиксация факта отсутствия документов, подписи свидетелей, присутствующих при составлении Акта, подпись составителя Акта (приложение 1 к Правилам - не приводится).
13.Письменные обращения регистрируются в день их поступления, а при их поступлении после 15-00 часов - в следующий рабочий день. В правом нижнем углу первого листа проставляется штамп с указанием даты поступления и регистрационного номера. Регистрационный номер включает начальную букву фамилии автора и порядковый номер поступившего обращения, в случае поступления обращения от коллектива граждан номер включает буквы "Кол" и порядковый номер поступившего обращения.
14.Письменное обращение, решение которого не входит в компетенцию администрации Коркинского городского поселения, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
Возможно письменное уведомление, по телефону и при личной встрече, при этом делается соответствующая запись в регистрационно-контрольной карточке.
15.Администрация Коркинского городского поселения при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой орган или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанном органе или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.
16.Данные об обращении заносятся в журнал регистрации письменных обращений. На каждое обращение оформляется регистрационно-контрольная карточка (далее - РКК) обращения (приложение 2 к Правилам - не приводится), которая прикладывается с проектом резолюции к письменному обращению и ежедневно до 15-00 часов передается на рассмотрение Главе Коркинского городского поселения.
17.Ксерокопии РКК, письменного обращения и документов, приложенных к заявлению, направляются исполнителям. Оригиналы документов хранятся в Отделе.
18.При получении повторного обращения по одному и тому же вопросу присваивается новый входящий регистрационный номер со ссылкой на регистрационный номер и дату предыдущего обращения с приложением копии резолюции по первому обращению. В РКК первичной регистрации делается ссылка на регистрационный номер и дату вторичного обращения.
Обращение не считается повторным, если очередное обращение получено до срока рассмотрения, а также многократные обращения одного и того же автора по разным вопросам, на которые автору даны исчерпывающие ответы.
19.В случае необходимости заявители должны предоставить дополнительную информацию, документы, подтверждающие достоверность фактов, или указать место их нахождения.
III.Организация приема граждан
20.Прием граждан по личным вопросам в администрации Коркинского городского поселения осуществляется ежедневно, кроме субботы и воскресенья, с 8.00 до 17.00 часов, в соответствии с графиком приема граждан (далее - график приема), который составляется на очередной год, утверждается Главой поселения и публикуется в газете "Горняцкая правда".
21.При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
22.На каждого гражданина, обратившегося на личный прием к Главе поселения, заполняется регистрационно-контрольная карточка обращения на прием (приложение 3 к Правилам - не приводится), данные обратившегося заносятся в журнал личного приема граждан.
23.В РКК должно быть указано: дата обращения, Ф.И.О. обратившегося, социальная категория, место жительства, суть обращения и результат рассмотрения. Регистрация обращений граждан к иным должностным лицам администрации осуществляется в журналах приема граждан непосредственно в отраслевых (функциональных) органах. В журналах должно быть указано: дата обращения, Ф.И.О. обратившегося, социальная категория, место жительства, суть обращения и результат рассмотрения.
24.Предварительная запись на прием к Главе Коркинского городского поселения проводится Отделом за 5 дней до дня приема.
25.Во время записи устанавливается количество обращений гражданина. При повторных обращениях подбираются все ранее представленные материалы, которые предоставляются должностному лицу, ведущему личный прием.
26.Материалы к личному приему Главы поселения не менее чем за 2 дня до даты его проведения представляются Главе поселения для ознакомления.
27.Во время проведения приема по личным вопросам должностные лица, ведущие прием, имеют право приглашать для разъяснений специалистов администрации Коркинского городского поселения, направлять сотрудников для проведения проверок и принимать другие меры для объективного рассмотрения вопросов.
28.Содержание устного обращения заносится в РКК обращения на прием. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
29.В РКК делается отметка о результатах приема, при необходимости - поручения должностным лицам и отметка о постановке обращения на контроль. Контроль за исполнением поручений и соблюдением сроков исполнения осуществляет Отдел.
30.Во время устного приема заявители могут подавать письменные обращения. Письменное обращение подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, предусмотренном Главой II настоящих Правил.
31.Информация о принятых мерах по обращениям граждан направляется для ознакомления руководителю, осуществлявшему прием, и обращение снимается с контроля.
32.В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации Коркинского городского поселения, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
33.В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
IV.Порядок и сроки рассмотрения обращений
34.Обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.
35.Срок рассмотрения обращений, требующих специальной проверки, востребования дополнительных материалов, может быть, в порядке исключения, продлен Главой поселения, но не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением об этом обратившихся граждан.
36.Глава поселения может установить сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений, о чем делается соответствующая отметка в РКК.
37.Должностные лица обязаны рассмотреть обращение по существу и по результатам рассмотрения дать мотивированные письменные ответы в срок, указанный на РКК. Срок рассмотрения обращения исчисляется со дня его регистрации.
38.Если вопросы, поставленные в обращениях, относятся к компетенции нескольких должностных лиц, то ксерокопии обращения и прилагаемых к нему документов направляются всем перечисленным в РКК исполнителям. Ответственным за сбор информации, обобщение материалов и подготовку ответа является исполнитель, указанный в резолюции первым.
39.Все письменные ответы, подготовленные должностными лицами по существу обращения, поступают в Отдел.
40.Требования к содержанию и оформлению ответов на обращения граждан:
1) ответы должны содержать конкретную и четкую информацию по всем вопросам, поставленным в обращении (что, когда и кем сделано или будет сделано);
2) в случае отказа в удовлетворении обращения, заявителю должны быть объяснены мотивы отказа и сделаны ссылки на нормы действующего законодательства, разъяснен порядок его обжалования;
3) ответы на обращения граждан, требующие правового обоснования, согласовываются с отделом правового обеспечения администрации Коркинского муниципального поселения;
4) ответ подписывается Главой Коркинского городского поселения, заместителем Главы Коркинского городского поселения или по решению Главы руководителем того органа, куда направлялось обращение для рассмотрения;
5) в ответе должно быть указано: кому он направлен, дата отправки, исходящий номер и телефон исполнителя (ссылка на регистрационный номер обращения, присвоенный ему Отделом обязательна).
41.Ответ исполнителей анализируется в Отделе и в случае неполного решения проблем, изложенных в обращении, недостаточности ответа, направляется для доработки исполнителям. Руководитель, подписавший РКК, принимает решение о продлении срока исполнения.
42.После отправки ответа заявителю, специалисты отдела заполняют оборотную сторону РКК с краткой аннотацией проделанной работы, после чего обращение со всеми сопутствующими документами направляется для снятия с контроля Главе поселения.
43.В коллективных заявлениях регистрируются первые два - три автора, в том числе и тот, в адрес которого по просьбе заявителей будет направлен ответ. Общее количество авторов указывается в аннотации обращения.
44.Обращения граждан могут быть оставлены без рассмотрения в случаях, предусмотренных статьей 11 Федерального закона Российской Федерации "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации". Граждане извещаются о причинах нерассмотрения их обращений в пятидневный срок, и при необходимости им сообщается об органе или должностном лице, в компетенцию которого входит рассмотрение данного обращения.
45.На контроль ставятся обращения граждан, в которых сообщается о конкретных нарушениях их законных прав и интересов, коллективные обращения, обращения, направляемые на рассмотрение в администрацию Коркинского городского поселения из вышестоящих органов власти.
46.За 5 дней до истечения срока рассмотрения обращения Отдел направляет исполнителям предупреждение о нарушении установленного срока.
При необходимости Отдел готовит служебную записку Главе поселения о нарушении сроков исполнения поручения.
47.Обращения граждан, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются.
48.Обращения граждан считаются исполненными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним приняты все необходимые меры и даны исчерпывающие и обоснованные ответы, соответствующие действующему законодательству.
49.Обращения, снятые с контроля, помещаются в архив Отдела.
V.Информационно-аналитическая и методическая работа
50.Информационно-аналитическая работа заключается в создании информационного фонда (отбор и накопление материалов для подготовки аналитических справок), подготовке статистической информации, предоставлении материалов для Главы поселения, в средства массовой информации, информировании населения о графике приема граждан руководителями администрации Коркинского городского поселения.
51.Информационно-методическая работа заключается в оказании соответствующей помощи руководителям отраслевых (функциональных) органов администрации Коркинского городского поселения, участии в семинарах и их проведении и так далее.
52.Делопроизводство по обращениям граждан ведется отдельно от других видов делопроизводства.
Ответственность за состояние делопроизводства по работе с обращениями граждан и выполнение настоящих Правил возлагается на начальника и на специалистов Отдела.