Арбитражный суд Челябинской области
Заявленные требования о признании недействительным решения налогового органа о взыскании пени за счет денежных средств общества на счетах в банках и возврате излишне взысканных сумм удовлетворены, поскольку пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней
Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2006 г.
Полный текст решения изготовлен 25 октября 2006 г.
(Извлечение)
Судья Арбитражного суда Челябинской области А.В. Белый,
при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ОАО "Челябэнерго", г. Челябинск
к Инспекции ФНС России по г. Златоусту Челябинской области
о признании недействительным решения N 7868 от 23.06.2006.
при участии в заседании:
от заявителя: С.Е.Б. - ведущий юрисконсульт, по доверенности N 119-483 от 18.09.2006, паспорт;
от ответчика: К.Ю.Б. - ведущий специалист, по доверенности N 10 от 27.03.2006, паспорт.
Открытое акционерное общество "Челябэнерго" г. Челябинск обратилось в арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительным решения N 7868 от 23.06.2006 Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Златоусту Челябинской области, как несоответствующее нормам Налогового кодекса РФ, и о возврате излишне взысканных сумм пени в размере 441 руб. 57 коп.
Представитель налогового органа представила отзыв на заявление ОАО "Челябэнерго", в котором указано, что решение о взыскании сумм пени за счет денежных средств налогоплательщика является законным и обоснованным, просит суд отказать в удовлетворении заявления ОАО "Челябэнерго".
Представителями сторон представлен акт сверки расчета суммы пени по земельному налогу.
Дополнений и ходатайств в судебном заседании сторонами не заявлено, дополнительные документы не представлены.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, арбитражный суд
Установил:
Открытое акционерное общество "Челябэнерго" было зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией Советского района г. Челябинска 18.02.1993 N 1369, основной государственный регистрационный номер 1027402899721.
В отношении ОАО "Челябэнерго" Инспекцией ФНС России N 5 по Челябинской области было вынесено решение N 7868 от 23.06.2006 о взыскании пени в сумме 441 руб. 57 коп. за счет денежных средств Общества на счетах в банках в связи с неисполнением налогоплательщиком требования об уплате налога от 10.05.2006 N 92673, срок которого истек 25.05.2006.
ОАО "Челябэнерго" с решением налогового органа не согласилось, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании решения налогового органа N 7868 от 23.06.2006 недействительным.
Представитель заявителя считает, что решение N 7868 от 23.06.2006 вынесено с нарушением положений ст.ст. 46, 69 НК РФ. Кроме того, указано на то, что требование N 92673 от 10.05.2006, на которое содержится ссылка в обжалуемом решении, ОАО "Челябэнерго" не получало. Спорным решением нарушено право налогоплательщика на ознакомление с требованием об уплате налога, за неисполнение которого вынесено указанное решение, нарушено право на обжалование неполученного требования в случае его незаконности.
Доводы Инспекции изложены в представленном отзыве на заявление (л.д. 10). По мнению налогового органа, требование N 92673 от 10.05.2006 об уплате налога соответствует требованиям, предусмотренным ст. 69 НК РФ, определяющей порядок его оформления. Данное требование, согласно списка на отправку заказных писем отправлено 11.05.2006, следовательно, требование считается полученным 17.05.2006.
Суд, изучив представленные в материалы дела документы, выслушав доводы сторон, считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Инспекцией ФНС России по г. Златоусту в адрес ОАО "Челябэнерго" направлено требование N 92673 от 10.05.2006 об уплате пени в сумме 441 руб. 57 коп. В обоснование направления требования Инспекцией представлены список на отправку заказных писем и квитанция серия 456219-67 N 00335 (л.д. 12 - 13).
В соответствии с данными обстоятельствами, довод ОАО "Челябэнерго" о неполучении данного требования отклоняется.
Заявитель также указывает на то, что требование N 92673 от 10.05.2006 не соответствует условиям, указанным в ст. 69 НК РФ, а именно в требовании не указана недоимка, с которой начислена пени, период начисления пени, ставка пеней.
Однако, согласно правовой позиции ВАС РФ, изложенной в п. 13 Информационного письма от 11.01.2004 N 79, несоответствие требования об уплате налога форме и содержанию, установленным ст. 69 НК РФ, не является безусловным основанием для признания его судом недействительным, поскольку суд должен оценить характер допущенных нарушений и их влияние на законность и обоснованность направленного налоговым органом требования.
Исходя из вышеизложенного, суд обязал сторон провести сверку расчета спорной суммы пени, для установления фактических обстоятельств.
При исследовании карты лицевого счета (л.д. 27) и таблицы начисления пени (л.д. 25) установлено расхождение суммы переплаты на 15.11.2005. В карте лицевого счета указано 16510 руб., в таблице начисления пени 15740 руб.
Как пояснила представитель Инспекции, пени начислена за несвоевременное перечисление суммы земельного налога (декларация л.д. 31 - 36) в размере 229001 руб. Однако, у налогоплательщика на 15.11.2005 имелась переплата в сумме 241529 руб. 47 коп. + 15740 руб. 81 коп. (по таблице начисления пени); 242299 руб. 47 коп. + 16510 руб. 81 коп. (по лицевому счету). Разница между суммой подлежащей к уплате по земельному налогу и переплатой является пенеобразующей недоимкой.
В отношении расхождения по сумме переплаты Инспекцией заявлено, что сумма переплаты в размере 16510 руб. 81 коп. указана в лицевом счете неверно. От данной суммы необходимо отнять сумму 770 руб. - задолженности указанной на 01.01.2005. Как пояснила представитель Инспекции (под протокол) данная задолженность (770 руб.) переходящая с 1996 г.
В соответствии со ст. 113 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года (срок давности).
Исчисление срока давности со дня совершения налогового правонарушения применяется в отношении всех налоговых правонарушений, кроме предусмотренных статьями 120 и 122 настоящего Кодекса.
Исчисление срока давности со следующего дня после окончания соответствующего налогового периода применяется в отношении налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 120 и 122 настоящего Кодекса.
Согласно ст.ст. 23, 78, 87, 113 НК РФ с учетом ч. 6 ст. 13 АПК РФ следует, что давностный срок взыскания налоговых платежей объективно ограничивается тремя годами.
Из анализа п. 4 ст. 69, п. 5 и 6 ст. 75 НК РФ следует, что пени по общему правилу взыскиваются одновременно с недоимкой по налогам, за просрочку которых они начислены. Следовательно, если трехгодичный срок для принудительного взыскания истек, то пеня, как мера обеспечения налогового обязательства также не может быть взыскана в силу ст. 75 НК РФ.
Кроме того, Инспекцией необоснованно заявление о том, что для получения реальной суммы переплаты (от суммы 16510 руб. 81 коп.) по карточке лицевого счета от нее необходимо отнимать предыдущую сумму недоимки в размере 770 руб.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что пенеобразующую недоимку составляет, в том числе и просроченная свыше 3-х лет недоимка в сумме 770 руб.
Соответственно пеня, с указанной суммы недоимки, начислена с нарушением норм налогового законодательства.
В соответствии с п. 2 ст. 201 АПК РФ Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Именем Российской Федерации, руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, п. 2 ст. 176, ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
Решил:
Заявление удовлетворить.
Признать недействительным решение N 7868 от 23.06.2006. Инспекции ФНС РФ по г. Златоусту как не соответствующее Налоговому законодательству РФ.
Обязать Инспекцию ФНС РФ по г. Златоусту произвести возврат неправомерно взысканных по решению N 7868 от 23.06.2006 сумм пени в пользу открытого акционерного общества "Челябэнерго" г. Челябинск (основной государственный регистрационный номер 1027402899721) в размере 441 руб. 57 коп.
Открытому акционерному обществу "Челябэнерго" г. Челябинск возвратить госпошлину в размере 2000 руб., уплаченную по платежному поручению N 8110 от 26.07.2006.
Решение может быть обжаловано: в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Челябинской области в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме; в кассационную инстанцию путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья
А.В.БЕЛЫЙ