Решение от 25.10.2006 г № 127
Об утверждении районной программы «Обеспечение жильем молодых специалистов»
Собрание депутатов Аргаяшского муниципального района
Решает:
1.Утвердить районную подпрограмму "Обеспечение жильем молодых специалистов" (приложение).
2.Ответственность за исполнение настоящего решения возложить на заместителя главы Аргаяшского муниципального района по ЖКХ и градостроительству В.В. Беспалова.
3.Контроль исполнения настоящего решения поручить постоянной комиссии Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района по социальной политике (предс. С.В. Малева).
Глава Аргаяшского
муниципального района
Челябинской области
И.М.ВАЛИШИН
РАЙОННАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ"
Раздел I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1.Подпрограмма разработана на основании федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858.
2.По данным, полученным от управлений и муниципальных учреждений, район остро нуждается в профессиональных кадрах. На 2007 - 2008 гг. в Аргаяшском муниципальном районе требуются на работу 6 врачей, 2 тренера, 2 работника культуры, 6 специалистов АГК.
3.Основной причиной, по которой молодые специалисты не желают приезжать в район, в подавляющем большинстве случаев называлось отсутствие собственного жилья.
Раздел II.Цели и ресурсное обеспечение подпрограммы
1.Основная цель подпрограммы - комплексное решение проблемы обеспечения жильем молодых специалистов, в которых нуждается район, путем предоставления им государственной поддержки для приобретения или строительства индивидуального жилья.
2.Участниками подпрограммы могут быть:
а) молодые специалисты, под которыми понимаются граждане Российской Федерации в возрасте не старше 30 лет, имеющие законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащиеся последнего курса образовательных учреждений высшего (среднего, начального) профессионального образования, отвечающие в совокупности следующим условиям:
- работают или изъявили желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организациях агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией;
- постоянно проживают или изъявили желание проживать в сельской местности;
- нуждаются в улучшении жилищных условий;
б) молодые семьи, под которыми понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте не старше 30 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст не превышает 30 лет, и одного или более детей (в том числе усыновленных), отвечающие в совокупности следующим условиям:
- один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности;
- постоянно проживают или изъявили желание постоянно проживать в сельской местности;
- нуждаются в улучшении жилищных условий.
3.Под организациями социальной сферы в сельской местности понимаются организации различных организационно-правовых форм или индивидуальные предприниматели, работающие в сельской местности и выполняющие работы или оказывающие услуги в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.
4.Субсидии на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов могут быть направлены на:
а) приобретение жилых помещений, в том числе на вторичном рынке жилья;
б) строительство жилого дома, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилых домов;
в) приобретение жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.
5.Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера субсидии, определяется, исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. метра - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории муниципального образования, утвержденной органом исполнительной власти и согласованной в ЕТО, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию на первый квартал года, в котором выдается свидетельство.
6.Организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности (далее - работодатели) по согласованию с органами местного самоуправления определяют потребность в работниках, соответствующих условиям, указанным в пункте 2 данного раздела, из числа молодых специалистов - учащихся последнего курса образовательных учреждений и молодых семей, изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность, и заключают с ними трудовые договоры, в которых дата начала работы связывается с окончанием образовательного учреждения (для молодых специалистов - учащихся последнего курса образовательных учреждений) и (или) переездом на постоянное место жительства в сельскую местность.
7.Работодатель с учетом заключенных трудовых договоров подает заявку в органы местного самоуправления о необходимом ему количестве работников из числа лиц, предусмотренных в пункте 2 настоящего раздела.
8.Администрация Аргаяшского муниципального района и работодатели разъясняют членам молодых семей и молодым специалистам условия и порядок обеспечения их жильем в рамках реализации подпрограммы.
9.Молодые семьи и молодые специалисты, изъявившие желание улучшить жилищные условия, представляют в отдел по делам молодежи заявление по форме согласно приложению N 1 (не приводится) с приложением следующих документов:
а) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;
б) копии документа об образовании либо справки из образовательного учреждения об обучении заявителя на последнем курсе этого образовательного учреждения;
в) копии свидетельства о браке (для лиц, состоящих в браке);
г) копии свидетельства о рождении или усыновлении ребенка (детей);
д) копии трудового договора с работодателем;
е) выписки из домовой книги и копии финансового лицевого счета (для лиц, постоянно проживающих в сельской местности) либо справки органа местного самоуправления об отсутствии у заявителя жилья для постоянного проживания в этой сельской местности;
ж) документов, подтверждающих признание заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий.
10.Копии документов, представляемых в соответствии с пунктом 9, должны быть заверены в установленном порядке.
11.Органы местного самоуправления проверяют правильность оформления документов, указанных в пункте 9, а также достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание участвовать в подпрограмме, и направляют их с приложением сведений о размерах средств на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, выделяемых из местных бюджетов и предоставляемых работодателями, в органы исполнительной власти. При выявлении заведомо недостоверной информации, содержащейся в указанных документах, органы местного самоуправления возвращают их заявителю с указанием причин возврата.
12.Жилищная комиссия администрации Аргаяшского муниципального района на основании указанных в пункте 11 списков и документов принимает решение о признании молодых семей и молодых специалистов участниками, нуждающимися в улучшении жилищных условий, формирует сводные списки по форме согласно приложению N 2 (не приводится) и утверждает их.
13.Министерство сельского хозяйства Российской Федерации до 1 сентября года, предшествующего планируемому, распределяет средства на соответствующий год для обеспечения жильем молодых специалистов и молодых семей и направляет сведения о предварительных размерах субсидий в органы исполнительной власти.
14.Администрация Аргаяшского муниципального района с учетом сведений о предварительных размерах субсидий формирует и утверждает списки молодых специалистов и молодых семей - участников мероприятий - в планируемом году. О принятом решении уведомляет граждан, включенных в указанные списки.
15.Порядок формирования и утверждения списков молодых семей и молодых специалистов - участников мероприятий - в планируемом году устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
16.Администрация Аргаяшского муниципального района или администрация совместно с работодателем с целью обеспечения молодых семей и молодых специалистов жильем заключают договоры купли-продажи жилого помещения, подряда на строительство жилого дома либо участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.
Участие администрации или работодателя в строительстве жилого дома может быть осуществлено путем предоставления жилых домов, строительство которых было начато ранее и которые принадлежат на праве собственности муниципальному образованию или работодателю.
17.В отношении жилого помещения, приобретенного (построенного) администрацией или администрацией совместно с работодателем, оформляется свидетельство о праве соответственно муниципальной или общей собственности. В случае, если в отношении приобретенного (построенного) жилого помещения зарегистрировано право общей собственности муниципального образования и работодателя, в заключенном между ними соглашении о порядке владения, пользования и распоряжения жилым помещением должны быть оговорены целевое назначение использования этих помещений (для обеспечения жильем молодых семей и молодых специалистов) и полномочия собственников по заключению договора найма этого помещения с молодыми семьями и молодыми специалистами, а также по изменению и расторжению этого договора.
18.Жилые помещения, приобретенные (построенные) в порядке, установленном настоящим разделом, относятся к жилищному фонду коммерческого использования и предоставляются молодым семьям и молодым специалистам в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. В указанном договоре предусматривается право молодой семьи или молодого специалиста по истечении 5 лет работы по трудовому договору с соответствующим работодателем приобрести указанное жилое помещение в свою собственность по цене, не превышающей 10 процентов расчетной стоимости строительства (покупки) жилья (далее - выкупная цена жилья). При этом оплата выкупной цены жилья может производиться по усмотрению нанимателей жилого помещения ежемесячно или ежеквартально равными долями в течение 5 лет без права досрочного внесения платежей на указанную сумму.
В случае, если жилое помещение находится в общей собственности муниципального образования и работодателя, в договоре найма жилого помещения должно быть определено, кому и в каких размерах вносятся платежи.
19.Существенным условием договора найма жилого помещения является условие о работе нанимателя жилого помещения по трудовому договору в течение не менее 5 лет в организациях, находящихся в сельской местности в пределах муниципального образования, на территории которого предоставляется жилое помещение.
Досрочное расторжение трудового договора по неуважительным причинам до истечения установленного срока является основанием для расторжения в судебном порядке договора найма жилого помещения.
В случае расторжения договора найма жилого помещения по указанным причинам собственник (собственники) жилого помещения возвращает нанимателю жилого помещения сумму, внесенную им в счет оплаты выкупной цены жилья.
20.В случае, если право собственности на долю работодателя в общей собственности на жилое помещение переходит к другим лицам, молодой специалист или член (члены) молодой семьи, который заключил с прежним работодателем трудовой договор, должен в срок не более 6 месяцев обратиться (в письменной форме) к новому собственнику жилого помещения с просьбой о заключении с ним трудового договора либо в органы местного самоуправления (по месту нахождения жилого помещения, предоставленного ему по договору найма) с просьбой о содействии в трудоустройстве в сельской местности этого муниципального образования. В случае отказа нового собственника жилого помещения в заключении трудового договора или органов местного самоуправления в оказании содействия в трудоустройстве молодой специалист или член (члены) молодой семьи вправе трудоустроиться в сельской местности в пределах этого субъекта Российской Федерации. В случае, если молодой специалист или член (члены) молодой семьи в установленный срок не трудоустроился на указанных условиях, такое обстоятельство является основанием для обращения в суд с иском о расторжении договора найма жилого помещения.
Возврат денежной суммы, внесенной нанимателем жилого помещения в счет оплаты выкупной цены жилья, осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством и (или) договором найма жилого помещения.
21.Приобретенное или построенное получателями государственной поддержки жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан, при этом общая площадь жилого помещения в расчете на одного члена семьи не должна быть меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления. Жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве.
22.Право на улучшение жилищных условий с использованием различных форм государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, включая субсидии, предоставляется гражданам, молодым семьям и молодым специалистам только один раз.
Раздел III.Организация управления и механизм реализации подпрограммы
1.Контроль над ходом выполнением подпрограммы осуществляют администрация Аргаяшского муниципального района и районное Собрание депутатов.
2.Текущее управление за реализацией подпрограммы производится отделом по делам молодежи администрации Аргаяшского муниципального района.
Администрация Аргаяшского муниципального района осуществляет:
- признание молодых специалистов и молодых семей нуждающимися в субсидии на приобретение или строительство жилья в порядке, установленном настоящей подпрограммой;
- ведение учета молодых специалистов и молодых семей в качестве нуждающихся в субсидии на приобретение или строительство жилья;
- выдачу молодым специалистам и молодым семьям - участникам подпрограммы в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья;
- финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств местного бюджета, исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов, перечисленных в установленном порядке в виде субсидий;
- ведение реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
- освещение в газете "Восход" и радиопередаче "Аргаяш" работы, направленной на разъяснение целей и задач подпрограммы.
3.Порядок и сроки представления администрацией Аргаяшского муниципального района Министерству сельского хозяйства Челябинской области отчетности об использовании субсидий определяются в договоре (соглашении), заключаемом Министерством сельского хозяйства с администрацией.
4.Порядок предоставления молодым специалистам, их семьям субсидий на приобретение жилья или строительство (далее - порядок) утверждается постановлением Правительства Российской Федерации.
5.Порядок устанавливает правила ведения учета молодых специалистов и их семей - участников подпрограммы; правила выпуска, оплаты и погашения свидетельств на приобретение жилья, правила подтверждения обязательств по финансированию субсидий, за счет средств областного и местного бюджетов.
6.Выдачу свидетельств молодым специалистам и их семьям осуществляет администрация Аргаяшского муниципального района.
7.После перечисления средств государственной поддержки с банковского счета получателя государственной поддержки кредитная организация направляет в орган исполнительной власти, выдавший свидетельство, подлинник свидетельства с отметкой о произведенной оплате.
8.Свидетельство подлежит хранению в течение 3 лет.
Раздел IV.Ожидаемый результат с указанием индикаторов и показателей эффективности подпрограммы
1.Эффективность реализации подпрограммы и использование выделенных на нее средств местного, областного и федерального бюджетов будет обеспечена за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности использования средств бюджетов всех уровней;
- государственного регулирования порядка расчета и предоставления субсидии;
- адресного предоставления бюджетных средств.
2.Успешная реализация подпрограммы позволит:
- привлечь молодых специалистов в Аргаяшский муниципальный район;
- создать необходимые условия для закрепления молодых специалистов в районе;
- обеспечить социальную защищенность молодых специалистов района.