Постановление от 31.08.2006 г № 407
Об основных параметрах государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2007 год
Основные параметры государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2007 год разработаны в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 20 апреля 2006 года N 139 "О разработке прогноза социально-экономического развития республики на 2007 - 2009 годы и проекта государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2007 год".
Учитывая разрыв между сложившимися расходными потребностями государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и прогнозными возможностями доходной части бюджета на 2007 год, Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1.Принять за основу основные параметры прогноза государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2007 год по доходам в объеме 47 194 301 тыс. рублей, по расходам - 50 661 465 тыс. рублей, с превышением расходов над доходами (дефицитом) в сумме 3 467 164 тыс. рублей, или 6,8% к общей сумме расходов, кроме того, расходы на погашение государственного долга - 5 372 478 тыс. рублей, согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
2.Установить, что в случае изменения параметров прогноза доходов бюджета Республики Саха (Якутия) на 2007 год дополнительные средства направляются в первоочередном порядке на сокращение дефицита бюджета.
3.В случае изменения прогноза поступления целевых федеральных средств предоставить Министерству финансов Республики Саха (Якутия) право вносить изменения по основным параметрам государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2007 год на сумму отклонения средств из федерального бюджета от утвержденных параметров государственного бюджета республики для утверждения Правительством Республики Саха (Якутия).
4.Установить, что в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 1 января 2007 года отнесены следующие виды расходов:
4.1.К расходным обязательствам государственного бюджета Республики Саха (Якутия):
расходы на оплату убытков предприятиям ЖКХ с установлением государственных регулируемых цен при оказании жилищно-коммунальных услуг населению с передачей через местные бюджеты в виде субвенций;
расходы на капитальный ремонт муниципального жилого фонда с передачей через местные бюджеты в виде субвенций;
расходы по применению законодательства об административных правонарушениях с передачей через местные бюджеты в виде субвенций;
расходы по реализации Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" с передачей через местные бюджеты в виде субвенций;
расходы по оплате проезда жителей Республики Саха (Якутия) к месту лечения и обратно в республиканские специализированные медицинские учреждения с передачей через местные бюджеты в виде субвенций;
расходы в области охраны труда с передачей через местные бюджеты в виде субвенций;
расходы по исполнению функций комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с передачей через местные бюджеты в виде субвенций;
расходы на санаторно-курортное лечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с передачей через местные бюджеты в виде субвенций;
расходы на коммунальные услуги и содержание помещений улусных отделений ГУ "Бюро судмедэкспертизы" Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) с финансированием через Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия);
расходы на содержание государственного образовательного учреждения "Центр дополнительного образования детей "Тойбохойский республиканский историко-краеведческий комплекс им. Г.Е. Бессонова" с финансированием через Министерство образования Республики Саха (Якутия);
расходы на содержание Республиканской специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва с финансированием через Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по физической культуре и спорту.
4.2.К расходным обязательствам муниципальных образований - расходы на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям работников бюджетной сферы.
5.В целях межбюджетного регулирования предоставить право Министерству финансов Республики Саха (Якутия) перераспределить налоговые доходы между государственным и местными бюджетами с соответствующей корректировкой размера Фонда финансовой поддержки муниципальных образований на 2007 год на сумму трансфертозамещающих налоговых доходов и величину субвенции, перечисляемой из бюджетов поселений и муниципальных районов (городских округов) в государственный бюджет в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) "О выравнивании бюджетной обеспеченности муниципальных образований Республики Саха (Якутия)".
6.Министерству финансов Республики Саха (Якутия):
6.1.В двухдневный срок довести до главных распорядителей и прямых получателей средств государственного бюджета прогнозные объемы расходов в соответствии с функциональной структурой расходов.
6.2.Представить проект Закона Республики Саха (Якутия) "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2007 год" на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) к 28 сентября 2006 года.
6.3.По согласованию с отраслевыми министерствами и ведомствами внести на рассмотрение Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) проекты решений по отмене действующих нормативных правовых актов в связи с передачей бюджетных учреждений в федеральную собственность.
7.Министерству внешних связей Республики Саха (Якутия) совместно с Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) в срок до 7 сентября 2006 года разработать и внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) проект решения Правительства Республики Саха (Якутия) об условиях оплаты труда работников представительств Республики Саха (Якутия) за рубежом.
8.Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) в срок до 7 сентября 2006 года разработать и внести на рассмотрение проект решения Президента Республики Саха (Якутия) о сокращении квот на государственные награды.
9.Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия):
9.1.В срок до 7 сентября 2006 года разработать и внести на рассмотрение законопроект о распространении Закона Республики Саха (Якутия) от 9 декабря 2004 года 187-З N 381-III "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)" на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных только в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, финансируемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
9.2.В срок до 15 сентября 2006 года подготовить проект Закона "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) от 16 июня 2004 года З N 302-III "Об объектах национального культурного достояния народов Республики Саха (Якутия)", предусматривающий приостановление до 31 декабря 2007 года выплаты надбавок за выслугу лет к заработной плате работников учреждений, имеющих статус субъектов национального культурного достояния.
10.Установить бюджетное финансирование ГУ "Санаторий "Бэс Чагда" Республики Саха (Якутия)" с 1 января 2007 года в объеме не более 15% от сметы расходов санатория.
11.Министерству экономического развития Республики Саха (Якутия) в срок до 7 сентября 2006 года подготовить и внести на согласование в установленном порядке проект решения Правительства Республики Саха (Якутия) о нормативах расходования бюджетных средств органами исполнительной власти на мобильную связь (включая роуминг).
12.Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия):
12.1.В срок до 1 января 2007 года совместно с Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) проект постановления Правительства Республики Саха (Якутия) "О государственном заказе на поставку, транспортировку и хранение топливно-энергетических ресурсов для государственных нужд Республики Саха (Якутия) в 2007 году".
12.2.Совместно с Министерством финансов Республики Саха (Якутия), Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) и отраслевыми министерствами и ведомствами в срок до 15 апреля 2007 года провести конкурс по внутриреспубликанским поставкам топливно-энергетических ресурсов для государственных нужд на 2007 год и утвердить перечень государственных поставщиков и перевозчиков, в том числе: по автозимнику 2006/2007 года в срок до 1 января 2007 года, по навигации 2007 года.
12.3.Совместно с Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия), Государственным комитетом по ценовой политике - Региональной энергетической комиссией Республики Саха (Якутия), Министерством финансов Республики Саха (Якутия) в срок до 1 октября 2006 года разработать и внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) дифференцированный уровень платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги в разрезе улусов и городов на 2007 год. Внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) проекты постановлений Правительства Республики Саха (Якутия):
"О тарифах на оплату жилья и коммунальных услуг для населения на 2007 год";
"О стандартах предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м площади жилья в месяц по Республике Саха (Якутия) на 2007 год в разрезе муниципальных образований".
12.4.Организовать работу по заключению государственных контрактов на поставку и перевозку топливно-энергетических ресурсов и контролю за их выполнением.
12.5.Обеспечить ежемесячную сверку фактических объемов поставок, обязав поставщиков продукции и транспортные предприятия представлять акты сверок, подтвержденные поставщиками, предприятиями-потребителями.
12.6.В срок до 1 октября 2006 года разработать и внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) Положение о порядке финансирования и распределения средств из раздела "Межбюджетные трансферты" на 2007 год на капитальный ремонт жилого фонда в Республике Саха (Якутия).
12.7.В срок до 1 декабря 2006 года разработать и внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) Положение о порядке финансирования и распределения средств из раздела "Межбюджетные трансферты", направляемых в 2007 году на финансирование обязательных затрат ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)", не вошедших в утвержденные тарифы на коммунальные услуги.
12.8.В срок до 15 октября 2006 года представить в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) согласованное с Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия), Государственным комитетом по ценовой политике - Региональной энергетической комиссией Республики Саха (Якутия) распределение средств, перечисленных в пунктах 12.6, 12.7 настоящего постановления, между бюджетами муниципальных образований.
13.Государственному комитету по ценовой политике - Региональной энергетической комиссии Республики Саха (Якутия) в срок до 10 сентября 2006 года обеспечить формирование тарифов на жилищно-коммунальные услуги для всех потребителей (кроме населения) в соответствии с утвержденными параметрами государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2007 год и индексами-дефляторами.
14.Министерствам и ведомствам Республики Саха (Якутия) с участием Министерства экономического развития Республики Саха (Якутия), Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), Государственного комитета по ценовой политике - Региональной энергетической комиссии Республики Саха (Якутия) учесть в разрабатываемых ведомственных целевых программах мероприятия по энергосбережению.
15.Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия):
15.1.Совместно с Государственным комитетом по ценовой политике - Региональной энергетической комиссией Республики Саха (Якутия) в срок до 8 сентября 2006 года в соответствии с доведенными параметрами подраздела 0405 "Сельское хозяйство и рыболовство" представить в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) обоснованные расчеты в разрезе статей расходов.
15.2.В срок до 8 сентября 2006 года представить в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) объемы и перечень получателей государственной гарантии Республики Саха (Якутия) с соблюдением порядка, утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 июня 2005 года N 388.
15.3.В целях реализации задач второго этапа Президентской программы социально-экономического развития села Республики Саха (Якутия) на 2007 - 2011 годы для формирования республиканского и муниципальных залоговых фондов в срок до 8 сентября 2006 года разработать и внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) проект решения о безвозмездной и безвозвратной передаче задолженности предприятий и организаций агропромышленного комплекса по средствам, предоставленным из государственного бюджета на возвратной основе в 1999 - 2002 годах по подразделу "Сельское хозяйство и рыболовство", ГУП ФАПК "Туймаада" и муниципальным образованиям улусов (городов).
15.4.Принять меры по максимальному использованию внутренних резервов сельскохозяйственного производства для улучшения финансового состояния хозяйствующих субъектов отрасли, повышения доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей.
15.5.Продолжить работу по приведению законодательных нормативных актов Республики Саха (Якутия) в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве.
15.6.Усилить работу с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по финансированию мероприятий приоритетного национального проекта "Развитие АПК" на 2007 год из федерального бюджета.
16.Министерству охраны природы Республики Саха (Якутия):
16.1.В соответствии с доведенными параметрами в срок до 8 сентября 2006 года представить в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) обоснованные расчеты в разрезе статей расходов подраздела 0602 "Охрана растительных и животных видов и среды их обитания".
16.2.Продолжить работу по приведению законодательных нормативных актов Республики Саха (Якутия) в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве.
16.3.Обеспечить проведение своевременной работы с Министерством природных ресурсов Российской Федерации, Федеральным агентством лесного хозяйства Российской Федерации по реализации положений Лесного кодекса Российской Федерации, вступающих в силу с 1 января 2007 года.
17.Министерству имущественных отношений Республики Саха (Якутия) в соответствии с доведенными параметрами в срок до 8 сентября 2006 года представить в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) обоснованные расчеты по программе "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости Республики Саха (Якутия) на 2002 - 2007 годы".
18.Министерству транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия) разработать и внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) проекты решений Правительства Республики Саха (Якутия):
18.1.В срок до 28 февраля 2007 года "Об утверждении плана работ и финансировании дорожной отрасли на 2007 год" и "О распределении средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2007 год по отрасли "Воздушный транспорт".
18.2.В срок до 15 марта 2007 года "Об утверждении распределения объемов дотаций на выполнение социально значимых пассажирских авиаперевозок в Республике Саха (Якутия) в 2007 году" и "О порядке возмещения убытков от пассажирских перевозок ОАО АК "Железные дороги Якутии".
18.3.В срок до 1 мая 2007 года - по возмещению убытков от пассажирских перевозок предприятиями речного транспорта.
19.Признать утратившими силу постановления, распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) и отдельные пункты постановлений, распоряжений Правительства Республики Саха (Якутия) согласно приложению N 2.
20.Внести изменения в постановления, распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) согласно приложению N 3.
21.Приостановить действие постановлений, распоряжений Правительства Республики Саха (Якутия) и отдельных пунктов постановлений, распоряжений Правительства Республики Саха (Якутия) согласно приложению N 4.
22.Представить Президенту Республики Саха (Якутия) предложения признать утратившими силу указы и распоряжения Президента Республики Саха (Якутия), а также отдельные пункты указов и распоряжений Президента Республики Саха (Якутия) согласно приложению N 5.
23.Представить Президенту Республики Саха (Якутия) предложения внести изменения в указы и распоряжения Президента Республики Саха (Якутия), а также в отдельные пункты указов и распоряжений Президента Республики Саха (Якутия) согласно приложению N 6.
24.Представить Президенту Республики Саха (Якутия) предложения приостановить действие указов и распоряжений Президента Республики Саха (Якутия), а также отдельных пунктов указов и распоряжений Президента Республики Саха (Якутия) согласно приложению N 7.
25.Установить, что расходы на заработную плату с начислениями работников органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) на 2007 год формируются с сокращением на 2% с учетом экономии по больничным листам временной нетрудоспособности.
26.Рекомендовать органам местного самоуправления формировать расходы на заработную плату с начислениями работников органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) на 2007 год с сокращением на 2% с учетом экономии по больничным листам временной нетрудоспособности.
27.Отраслевым министерствам и ведомствам:
27.1.В недельный срок внести в Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) и Министерство финансов Республики Саха (Якутия) дополнительные мероприятия по сокращению ведомственных расходов и в целом по отрасли, в том числе по передаче профессионально-образовательных учреждений Министерства науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия), Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) производственным предприятиям.
27.2.Обеспечить выполнение мероприятий по сокращению расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2007 году.
28.Министерству культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), Министерству образования Республики Саха (Якутия), Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерству науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия), Департаменту при Президенте Республики Саха (Якутия) по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров, Департаменту по делам печати и телерадиовещанию Республики Саха (Якутия) в срок до 15 сентября 2006 года разработать и внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) нормативные правовые акты по принятию следующих мер:
ликвидации с 1 ноября 2007 года ГУ "Информационно-маркетинговое агентство Министерства культуры и духовного развития РС(Я)", ГУ "Республиканский инновационно-технический парк "Якутия";
прекращению с 1 января 2007 года бюджетного финансирования ГУ "Республиканская мастерская по изготовлению национальных музыкальных инструментов";
прекращению с 1 января 2007 года государственной поддержки ГУ "Редакция парламентской газеты "Ил Тумэн";
прекращению с 1 января 2007 года финансирования из средств государственного бюджета ГУ "Республиканский центр новых информационных технологий";
сокращению и постепенному прекращению с 1 января 2007 года бюджетного финансирования негосударственных учреждений высшего профессионального образования: Якутский международный университет в г. Москве, Якутский университет высоких технологий в г. Санкт-Петербурге с переводом студентов на обучение по линии Департамента по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров при Президенте Республики Саха (Якутия);
сокращению с 1 января 2007 года бюджетного финансирования на содержание ГУО Центр учебно-технического обеспечения, ГУО санаторий-профилакторий "Сосновый бор";
по объединению с 1 января 2007 года ГУ "Республиканский центр детско-юношеского туризма и экскурсий Министерства образования Республики Саха (Якутия)", ГУ "Республиканский центр дополнительного образования детей Министерства образования Республики Саха (Якутия)", ГОУ "Республиканская эколого-биологическая станция Министерства образования Республики Саха (Якутия)", ГОУ дополнительного образования "Республиканский центр патриотического воспитания" и ГУ "Республиканский музей достижений школьников Министерства образования Республики Саха (Якутия)" с высвобождением штатных единиц и площадей.
29.Прекратить с 1 января 2007 года финансирование расходов по государственной поддержке деятельности общественной организации - Якутской республиканской организации РОСТО из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
30.Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) в срок до 15 сентября 2006 года внести законопроект о внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О дополнительных гарантиях по социальной защите пенсионеров и отдельных категорий граждан Республики Саха (Якутия)" в части отмены социальных выплат неработающим почетным гражданам Республики Саха (Якутия).
31.Передать с 1 января 2007 года расходы по научной деятельности ГУ Научно-практический центр "Фтизиатрия" Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) с подраздела 0903 "Прикладные научные исследования в области здравоохранения" и подраздела 0114 "Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов" в состав РЦП "Охрана здоровья населения Республики Саха (Якутия) на 2007 - 2011 годы", подпрограмма "Защита населения от туберкулеза".
32.Рабочей группе по инвентаризации временных социальных нормативов отраслей социальной сферы, финансируемых из государственного бюджета (Кондратьева В.И.), в срок до 1 октября 2006 года разработать нормативы показателей сети, штатов и общей площади организаций, финансируемых из бюджета, соотношения административно-хозяйственного персонала и педагогических (врачебных) ставок, соотношения врачей и среднего медицинского персонала.
33.Министерству финансов Республики Саха (Якутия), отраслевым министерствам и ведомствам при составлении росписи расходов государственного бюджета на 2007 год и формировании государственного бюджета на последующие годы учитывать мероприятия по сокращению расходов бюджетов.
34.Правительству Республики Саха (Якутия):
34.1.Провести работу по оптимизации бюджетной сети с учетом результативности, объема и качества предоставляемых услуг бюджетных учреждений.
34.2.Не принимать нормативные правовые акты, вызывающие дополнительные бюджетные расходы, увеличивающие численность работников бюджетной сферы, по проведению высокозатратных республиканских мероприятий.
34.3.При разработке Плана основных республиканских мероприятий на 2007 год учесть сокращение расходов министерств и ведомств на проведение мероприятий.
35.Рекомендовать органам местного самоуправления в срок до 10 сентября 2006 года провести мероприятия, направленные на сокращение расходов местных бюджетов в 2007 году, в том числе за счет повышения наполняемости классов и занятости коек, уменьшения штатных единиц и оптимального использования общей площади муниципальных учреждений.
36.Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
Е.БОРИСОВ
Приложения
2006-08-31 Приложение к Постановлению от 31 августа 2006 года № 407 Постановление
2006-08-31 Приложение к Постановлению от 31 августа 2006 года № 407 Постановление
2006-08-31 Приложение к Постановлению от 31 августа 2006 года № 407 Постановление
2006-08-31 Приложение к Постановлению от 31 августа 2006 года № 407 Постановление