Постановление от 23.04.2004 г № А-1193/03
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка стороны не свободны в определении условия о цене. данное условие должно быть определено в точном соответствии с законом
Данным решением признаны недействительными (не соответствующими закону) пункты 2.1 и 2.6 договора купли-продажи земельного участка N 5-19 03.50.2977.02 от 20 декабря 2002 г., заключенного между ОАО АК "Омскэнерго" и Российским фондом федерального имущества. В обоснование принятого решения суд указал, что установленная пунктом 2.1 цена выкупаемого земельного участка определена с учетом повышающих коэффициентов, применение которых противоречило нормам налогового законодательства; сумма НДС, установленная п. 2.6 договора, была определена исходя из цены сделки.
Суд апелляционной инстанции
Установил:
Фактические обстоятельства, связанные с заключением Российским фондом федерального имущества (продавцом) и ОАО АК "Омскэнерго" (покупателем) договора купли-продажи земельного участка N 5-19 03.50.2977.02 от 20 декабря 2002 г., полно и объективно исследованы судом первой инстанции, не опровергаются сторонами по существу.
Из содержания искового заявления ОАО АК "Омскэнерго" следует, что истцом оспариваются положения договора в части возложения на покупателя обязанности по оплате стоимости земельного участка в размере 6094932 руб. 48 коп. (при договорной цене - 7698862 руб. 08 коп.) и возложении на него же обязанности по оплате соответствующей части налога на добавленную стоимость.
В соответствии с п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
В силу положений ст. 2 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", при продаже земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, распоряжений, стоимость таких земельных участков определяется в кратном размере ставки земельного налога.
Таким образом, при заключении договора купли-продажи земельного участка в порядке ст. 36 ЗК РФ стороны не свободны в определении условия о цене; данное условие должно быть определено в точном соответствии с законом.
По существу, предметом спора по настоящему делу является вопрос о правомерности определения указанной ставки с применением повышающих коэффициентов, установленных нормами бюджетного законодательства.
Следует согласиться с подателями жалобы в части оценки мотивов обоснования судом первой инстанции невозможности применения названных коэффициентов. Указанные коэффициенты введены федеральными законами, регулирующими бюджетные отношения. В соответствии с п. 2 ст. 5 Бюджетного кодекса РФ закон о бюджете принимается на финансовый год и вступает в силу со дня подписания.
Все федеральные законы о бюджете на 1999 - 2002 гг. были приняты в пределах определенного финансового года; согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 6 февраля 2004 г. N 48-О, конституционное требование о недопустимости придания обратной силы законам, ухудшающим положение налогоплательщиков, нарушено не было. Тем самым, вывод суда первой инстанции о том, что законы, установившие примененные при определении выкупной цены земельного участка коэффициенты, не действовали, является неверным.
В то же время, из содержания бюджетных законов, использованной в них терминологии ("... ставки применяются с коэффициентом..."), следует, что поправочные коэффициенты относятся не к ставке земельного налога, а к порядку его исчисления. Иными словами, обязанность налогоплательщика при уплате земельного налога применять существующую налоговую ставку с учетом введенного законом о бюджете коэффициента не изменяет саму ставку земельного налога.
Тем самым, при определении цены земельного участка по договорам, заключаемым в порядке ст. 36 ЗК РФ, в качестве базового элемента этой цены необходимо использовать ставку земельного налога, установленную в соответствии с действующим законодательством о налогах и сборах.
Кроме того, размер ставки земельного налога по земельным участкам ОАО АК "Омскэнерго" установлен вступившими в законную силу судебными актами - решениями Арбитражного суда Омской области от 17 июля 2002 г. по делу N К/У-195/02, от 15 июля 2002 г. по делу N К/У-194/02 и 17 июля 2002 г. по делу N К/У-197/02. В соответствии с нормой ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций и граждан. Тем самым, Российская Федерация (в лице налогового органа, РФФИ, иного органа) не вправе во взаимоотношениях с ОАО АК "Омскэнерго" применять в отношении определенных земельных участков иную, нежели установленную судебным актом, ставку земельного налога (1,648 руб./кв.м).
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с доводами подателей жалоб о необходимости судебного оспаривания истцом ненормативного акта - распоряжения КУИ Омской области от 20 декабря 2002 г. N 683-рк, так как в силу положений ст. 12 ГК РФ суд вправе не применять акт государственного органа, противоречащий закону.
В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом.
Условие заключенного сторонами договора о цене явно не соответствует правилам, установленным нормой ст. 2 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Тем самым, данное условие является недействительным в силу ст. 168 ГК РФ.
В то же время, условие о цене (равно, как и соответствующее условие о сумме НДС) противоречит установленному законом правилу лишь в части цены, превышающей цену, определенную на основании ставки земельного налога, равной 1,648 руб./кв.м. Признавая пункты 2.1 и 2.6 договора полностью недействительными, суд первой инстанции неверно применил норму ст. 168 ГК РФ и, кроме того, в нарушение положений ст. 167 АПК РФ вышел за пределы исковых требований.
Суммы, в пределах которых оспариваемые условия договоров противоречат установленным законом правилам, исчислены истцом верно.
Таким образом, решение суда подлежит изменению, а исковые требования ОАО "Омскэнерго" - удовлетворению в заявленном истцом объеме.
От уплаты государственной пошлины податели апелляционных жалоб освобождены в силу положений ст. 5 Закона РФ "О государственной пошлине".
Учитывая изложенное, действуя на основании ст. ст. 269 - 271 АПК РФ, суд именем Российской Федерации
Постановил:
Решение суда от 10 октября 2003 г. по делу N 8-165/03 изменить, изложив его в следующей редакции:
Признать недействительными:
п. 2.1 договора купли-продажи земельного участка N 5-19 03.50.2977.02 от 20 декабря 2002 г., заключенного между РФФИ и ОАО АК "Омскэнерго", в части возложения на ОАО АК "Омскэнерго" обязанности по оплате стоимости земельного участка в размере 6094932 руб. 48 коп.;
п. 2.6 договора купли-продажи земельного участка N 5-19 03.50.2979.02 от 20 декабря 2002 г., заключенного между РФФИ и ОАО АК "Омскэнерго", в части возложения на ОАО АК "Омскэнерго" обязанности по оплате налога на добавленную стоимость в размере 1218986 руб. 50 коп.
Возвратить ОАО АК "Омскэнерго" из федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины, уплаченной при подаче иска.
Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев после его принятия путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень).