Решение от 22.04.2004 г № 749
О принятии программы энергосбережения города Златоуста на 2004 — 2008 годы
В целях повышения эффективности использования энергетических ресурсов в общей политике социально-экономического развития города Златоустовское городское Собрание депутатов
Решает:
1.Принять программу энергосбережения города Златоуста на 2004 - 2008 годы (прилагается).
2.Контроль за исполнением настоящей программы возложить на комиссию по городской инфраструктуре и жизнеобеспечению (Шаров В.С.)
Председатель
Златоустовского городского
Собрания депутатов
Челябинской области
Ф.Ф.САЛИХОВ
ПРОГРАММА
ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ ГОРОДА ЗЛАТОУСТА НА 2004 - 2008 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ ГОРОДА ЗЛАТОУСТА НА 2004 - 2008 ГОДЫ
| Наименование Программы | Программа энергосбережения города Златоуста на 2004 - 2008 годы |
| Основание для разработки Программы | Программа энергосбережения Челябинской области до 2005 года |
| Разработчики Программы | Администрация города Златоуста, муниципальное учреждение "Комитет городского хозяйства", предприятия |
| Координатор Программы | Муниципальное учреждение "Комитет городского хозяйства" |
| Цель программы | Повышение энергетической эффективности хозяйства города Златоуста, экономия бюджетных средств и средств потребителей энергетических ресурсов |
| Сроки реализации программы | 2004 - 2008 годы |
| Источники финансирования Программы | Областной и местный бюджеты, собственные средства предприятий |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | Снижение величины энергетической составляющей до 20 %, снижение тарифов на предоставляемые услуги населению, улучшение экологической обстановки |
| Организация выполнения Программы | Глава города, муниципальное учреждение "Комитет городского хозяйства" |
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Программа энергосбережения города Златоуста на 2004 - 2008 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с "Программой энергоснабжения Челябинской области до 2005 года", утвержденной постановлением Губернатора Челябинской области от 11.12.98 N 582.
Программа устанавливает цели и задачи повышения эффективности использования энергетических ресурсов (ЭР) в общей политике социально-экономического развития города. В Программе определяются технические и технико-экономические мероприятия, необходимые для ее реализации, устанавливаются источники и механизмы финансирования.
Настоящая Программа является составной частью "Программы энергосбережения Челябинской области до 2005 года".
2.ВВЕДЕНИЕ
2.Проведение энерго- и ресурсосберегающих мероприятий в жилищно-коммунальном и бюджетном секторе хозяйства является необходимым условием развития города Златоуста. Повышение эффективности использования энергии позволит решить целый ряд энергетических проблем, накопившихся к настоящему времени. Среди них основными являются следующие:
1) Высокий уровень потерь энергии и ресурсов при оказании жилищно-коммунальных услуг и ведении городского хозяйства.
Повышенные потери при оказании жилищно-коммунальных услуг и ведении городского хозяйства присутствуют на всех стадиях производства, передачи, распределения и потребления энергии. Так, например, высокий уровень потерь (не менее 20 %) в зданиях вследствие низкой энергетической эффективности ограждающих конструкций, нерационального построения внутренних систем теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, отсутствия приборов коммерческого учета потребления ресурсов, низкого уровня обслуживания. В целом потери ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве (ЖКХ) и хозяйстве бюджетной сферы можно оценить величиной 30 - 40 %. Потери создают повышенную финансовую нагрузку на потребителей ресурсов жилищно-коммунального и бюджетного сектора хозяйства и на бюджете города.
2) Рост тарифного давления на жилищно-коммунальное хозяйство города, население и организации бюджетной сферы.
Низкая эффективность энергетического хозяйства, повышение цен на энергоносители обусловливают рост тарифов на энергетические ресурсы, потребляемые городом и рост тарифного давления на жилищно-коммунальное хозяйство города, население и организации бюджетной сферы. Доля энергетической составляющей в стоимости услуг ЖКХ постоянно растет. Намеченный Правительством Российской Федерации переход к постепенному снижению дотаций с последующей их ликвидацией при существующей тенденции роста тарифов приведет к неплатежеспособности части населения.
3) Ухудшение экологической обстановки.
Повышенный объем потребления энергетических ресурсов при высоком уровне потерь ухудшает экологическую обстановку в городе Златоусте. Плотность выбросов в атмосферу, производимых энергетическим хозяйством города, значительно превышает соответствующие показатели ПДК.
Единственным выходом из существующей ситуации для города Златоуста является проведение последовательной политики энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в жилищно-коммунальном и бюджетном секторе хозяйства города.
3.ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ
3.Основными целями Программы являются:
1) снижение удельных величин потребления топливно-энергетических ресурсов и воды в жилищно-коммунальном и бюджетном секторе хозяйства города при повышении уровня комфортности потребителей;
2) снижение платежей потребителей топливно-энергетических ресурсов и воды за счет повышения эффективности использования ресурсов;
3) снижение финансовой нагрузки на бюджет города за счет сокращения платежей за топливно-энергетические ресурсы, воды и субсидий на теплоснабжение, водоснабжение, водоотведения;
4) улучшение экологической обстановки в городе за счет снижения выбросов загрязняющих веществ, образующихся при сжигании топлива, и уменьшения сброса сточных вод в водоемы города.
В результате осуществления основных мероприятий настоящей Программы планируется достичь экономии потребления топливно-энергетических ресурсов и воды в жилищно-коммунальном хозяйстве и хозяйстве бюджетной сферы в объеме 20 % от существующего уровня потребления.
4.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ
4.Стратегия энергосбережения в городе Златоусте базируется на следующих основных направлениях деятельности:
1) создание организационных и финансовых основ для развития энергосберегающих работ;
2) развитие услуг энергосервиса для населения и организаций бюджетной сферы;
3) реализация энергосберегающих проектов;
4) пропаганда энергосбережения;
5) организация подготовки и переподготовки специалистов в сфере энергосбережения.
5.Одним из направлений работ по энергосбережению для населения и организаций бюджетной сферы является введение специальной категории услуг - услуг энергосервиса. Под услугами энергосервиса понимаются мероприятия в жилищно-коммунальном хозяйстве, обеспечивающие требуемый уровень комфортности потребителей и обладающие энергосберегающим эффектом. Подобные работы выполняются на договорной основе специализированными организациями. В настоящее время работы, которые можно отнести к категории энергосервисных, выполняются различными подрядными организациями, осуществляющими установку средств учета потребления ресурсов, средств регулирования потребления ресурсов, автоматизированные тепловые пункты и др.
6.Реализацию энергосберегающих проектов с целью внедрения энергоэффективных технологий в ЖСК и хозяйство бюджетной сферы города необходимо осуществить в следующих направлениях:
1) энергосбережение при выработке и транспортировке теплоэнергии;
2) энергосбережение при обработке и транспортировке воды;
3) энергосбережение при транспортировке и распределении электрической энергии;
4) энергосбережение в системах потребителей;
5) энергосбережение при капитальном строительстве.
Реализация основных направлений работ по энергосбережению напрямую зависит от наличия квалифицированных специалистов в жилищно-коммунальном секторе хозяйства города. С этой целью на базе Южно-Уральского государственного университета необходимо организовать подготовку (переподготовку) специалистов в сфере энергосбережения.
5.ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
7.Мероприятия Программы финансируется за счет средств местного бюджета, а также возможно привлечение областного бюджета и средств бюджета предприятий города и иных внебюджетных источников.
8.Средства энергосбережения указывать в бюджете города отдельными строчками и использовать по целевому назначению. Первоочередному финансированию подлежат мероприятия со сроком окупаемости не более 3 лет.
9.При дефиците бюджетных средств и централизованном задании плана по энергосбережению производится частичное сохранение бюджетных назначений. Частичное сохранение бюджетных назначений производится в течение срока, необходимого для полного возмещения затрат по энергосберегающим мероприятиям и получения необходимой прибыли, равной по объему прибыли организации, которую она бы получила при полном сохранении бюджетных назначений в течение года.
10.Расход сэкономленных бюджетных средств производится организациями в соответствии с законами и нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области и города Златоуста.
6.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ
11.Механизм реализации Программы включает:
выполнение программных мероприятий за счет всех источников финансирования на договорной основе;
ежегодную подготовку отчета о реализации Программы и обсуждение достигнутых результатов;
корректировку Программы;
ежегодное составление перечня мероприятий Программы, реализуемых в текущем году за счет всех источников финансирования с учетом результатов выполнения Программы за предыдущий период.
12.Корректировка Программы включает:
внесение изменений и дополнений в перечень программных мероприятий, финансируемых из местного бюджета;
перераспределение средств местного бюджета из одного раздела в другой.
13.Корректировка Программы осуществляется:
по отдельным мероприятиям - на основании поступления заявок и предложений от исполнителей программных мероприятий;
по Программе в целом - на основании новых мероприятий по энергосбережению города, разработки и принятия других городских и программ Челябинской области.
При отсутствии корректировки Программы перечень мероприятий не требует утверждения городского Собрания депутатов г. Златоуста.
Перераспределение средств в пределах одного раздела в текущем финансовом году и внесение изменений в перечень программных мероприятий, реализация которых не требует средств местного бюджета, осуществляется администрацией города самостоятельно.
7.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
14.Текущее управление и контроль за реализацией программы осуществляется Администрацией города Златоуста или уполномоченной организацией (учреждением). Организацию реализации Программы, подготовку информации и отчетов о выполнении Программы, координацию Программы с другими городскими программами осуществляет МУ "КГХ". Исполнители основных мероприятий участвуют в реализации программы в части их касающейся.
8.МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
15.Общие вопросы повышения энергетической эффективности
| N п/п | Наименование мероприятий | Срок реализации | Эффективность | Объем финансирования | Источники финансирования |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1) | Разработка программ энергосбережения предприятиями, организациями на объектах ЖКХ | 2004 2008 | Повышение эффективности использования энергии в ЖКХ | ||
| 2) | Проведение энергетической паспортизации предприятиями, организациями на объектах ЖКХ | 2004 2008 | Повышение эффективности использования энергии в ЖКХ | Договор. цены | Средства предприятий, организаций |
| 3) | Разработка нормативноправовых актов в сфере энергосбережения | 2004 2008 | Создание правовой базы технико-экономического механизма энергосбережения | Администрация, МУ "КГХ" | Бюджет города |
| 4) | Проведение энергетических обследований организаций и предприятий на объектах ЖКХ | 2004 2008 | Объективная оценка энергетических потерь для разработки энергосберегающих мероприятий | Договор. цены | Бюджет города, средства предприятий, организаций |
| 5) | Организация в ЮурГУ подготовки инженерных кадров в области энергосбережения | 2004 2008 | Подготовка высококвалифицированных кадров по энергосбережению | Администрация, МУ "КГХ", предприятия и организации | Бюджет города, средства предприятий, организаций |
| 6) | Пропаганда энергосбережения | 2004 2008 | Формирование энергосберегающего стереотипа поведения физических и юридических лиц | Администрация, МУ "КГХ", предприятия и организации | Бюджет города, средства предприятий, организаций |
16.Общие мероприятия Программы на 2004 - 2008 гг. представлены в приложении N 1, мероприятия по энергосбережению на 2004 год представлены в приложении N 2.
Приложения
2004-04-22 Приложение к Решению от 22 апреля 2004 года № 749 Программа