Постановление от 30.06.2006 г № 127-П
О поддержке и развитии малого предпринимательства в муниципальных образованиях Челябинской области: проблемы и задачи
Заслушав и обсудив информацию о поддержке и развитии малого предпринимательства в муниципальных образованиях Челябинской области, Правительство Челябинской области отмечает, что на региональном уровне в рамках действия областных целевых программ создана эффективная система государственной поддержки и развития малого предпринимательства.
В настоящее время ведется работа по созданию благоприятных условий для развития малого предпринимательства на уровне муниципальных образований Челябинской области:
муниципальные программы поддержки и развития малого предпринимательства приняты в 37 муниципальных образованиях Челябинской области, общий объем финансирования которых за счет средств местных бюджетов в 2006 году составляет 11,8 млн. рублей (в 2005 году - 5 млн. рублей);
общественные координационные советы по поддержке и развитию малого предпринимательства созданы и действуют в 37 муниципальных образованиях Челябинской области;
информационно-консультационные центры по поддержке и развитию малого предпринимательства созданы за счет средств областного и местных бюджетов во всех муниципальных образованиях Челябинской области;
центры "одно окно" для упрощения выдачи разрешительных документов по осуществлению предпринимательской деятельности созданы в 40 муниципальных образованиях Челябинской области;
в 11 муниципальных образованиях Челябинской области, где была значительно увеличена налоговая нагрузка на субъекты малого предпринимательства, органами местного самоуправления скорректированы значения коэффициента для расчета единого налога на вмененный доход;
реализуется план мероприятий по созданию новых рабочих мест в сфере малого предпринимательства в разрезе муниципальных образований Челябинской области.
В результате совместной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Челябинской области по поддержке и развитию малого предпринимательства в 1 полугодии 2006 года по оценке достигнуты следующие показатели:
создано 4,3 тыс. новых рабочих мест;
оборот малых предприятий составил 105 млрд. рублей, что на 17 процентов выше (в действующих ценах) чем за соответствующий период 2005 года;
объем налоговых платежей от субъектов малого предпринимательства по специальным налоговым режимам в консолидированный бюджет Челябинской области увеличился в 2 раза по сравнению с аналогичным периодом 2005 года и составил 1,5 млрд. рублей.
Вместе с тем на муниципальном уровне остается ряд нерешенных проблем:
ограничен доступ начинающих субъектов малого предпринимательства к финансовым и имущественным ресурсам;
не устранены до конца административные барьеры;
недостаточно развита саморегулируемая инфраструктура поддержки малого бизнеса;
не обеспечиваются социальные гарантии наемных работников, нарушается законодательство о труде субъектами малого предпринимательства;
остаются "в тени" доходы части субъектов малого предпринимательства.
В целях дальнейшего развития малого бизнеса в муниципальных образованиях Челябинской области, создания новых рабочих мест, роста доходов местных бюджетов Правительство Челябинской области
Постановляет:
1.Министерству экономического развития Челябинской области (Клепов Ю.В.) совместно с общественным координационным советом по государственной поддержке и развитию малого предпринимательства Челябинской области:
1) в срок до 15 июля 2006 года подвести итоги конкурса среди городских округов и муниципальных районов "Лучшая программа поддержки и развития малого предпринимательства" с выделением грантов;
2) в срок до 1 августа 2006 года разработать индикативные показатели развития малого предпринимательства по муниципальным образованиям Челябинской области и осуществлять их ежеквартальный мониторинг;
3) в срок до 1 сентября 2006 года провести анализ экономической обоснованности принятых муниципальными образованиями Челябинской области ставок земельного налога, арендной платы за землю и муниципальное имущество;
4) в срок до 1 ноября 2006 года организовать и провести конкурс "Лучший работодатель в сфере малого бизнеса Челябинской области";
5) организовать качественную подготовку и провести в IV квартале 2006 года VIII Съезд представителей малого бизнеса Челябинской области;
6) в срок до 1 января 2007 года оказать организационную и методическую поддержку органам местного самоуправления Челябинской области по участию в конкурсе на предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета для создания на территориях городских округов и муниципальных районов Челябинской области бизнес-инкубаторов.
2.Рекомендовать главам муниципальных образований Челябинской области:
1) совместно с руководителями Управления Федеральной налоговой службы по Челябинской области (Путин А.В.), Территориального управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (Семенов А.И.) в срок до 1 сентября 2006 года утвердить график консультаций для субъектов малого предпринимательства по вопросам налогового законодательства и санитарно-эпидемиологического благополучия населения в муниципальных образованиях Челябинской области, в которых отсутствуют соответствующие структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти;
2) внедрить практику проведения общественной экспертизы разрабатываемых проектов нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность субъектов малого предпринимательства на территориях муниципальных образований Челябинской области, общественными координационными советами по поддержке и развитию малого предпринимательства;
3) организовать участие субъектов малого предпринимательства в конкурсах на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
4) при формировании местных бюджетов на 2007 год предусмотреть средства на финансирование муниципальных программ поддержки и развития малого предпринимательства;
5) оказывать содействие созданию и развитию общественных объединений, союзов (ассоциаций), представляющих интересы субъектов малого предпринимательства, и организаций, оказывающих услуги субъектам малого бизнеса по микрокредитованию;
6) ежемесячно размещать в официальных средствах массовой информации муниципальных образований Челябинской области информацию о состоянии и развитии малого предпринимательства, в том числе по итогам работы общественных координационных советов по поддержке и развитию малого предпринимательства;
7) Локомотивного городского округа, Магнитогорского городского округа, Миасского городского округа, Трехгорного городского округа, Верхнеуральского муниципального района, Нязепетровского муниципального района в срок до 1 августа 2006 года создать постоянно действующие общественные координационные советы по поддержке и развитию малого предпринимательства;
8) Магнитогорского городского округа, Нязепетровского муниципального района в срок до 1 августа 2006 года устранить противоречия нормативных правовых актов органов местного самоуправления Жилищному кодексу Российской Федерации в части взимания платы за оформление документов и расширения перечня требуемых документов по переводу жилого помещения в нежилое;
9) Верхнеуфалейского городского округа, Карабашского городского округа, Локомотивного городского округа, Озерского городского округа, Снежинского городского округа в срок до 1 сентября 2006 года разработать и принять муниципальные программы поддержки и развития малого предпринимательства;
10) Магнитогорского городского округа, Нязепетровского муниципального района, Сосновского муниципального района в срок до 1 октября 2006 года создать Единые центры обслуживания физических и юридических лиц по принципу "одно окно".
3.Рекомендовать субъектам малого предпринимательства Челябинской области:
1) обеспечить прозрачность ведения бизнеса, не допускать сокрытия налогов и использования нелегальных схем выплаты заработной платы;
2) повысить социальную ответственность бизнеса, установить уровень заработной платы наемным работникам не ниже величины прожиточного минимума в Челябинской области.
4.Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Кимайкин С.И.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.
5.Организацию выполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Челябинской области Дятлова В.Н.
Председатель
Правительства
Челябинской области
П.И.СУМИН