Постановление от 22.01.2004 г № 2-П
О мероприятиях по реформированию и модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства Челябинской области на 2004 год
Реформирование жилищно-коммунального комплекса Челябинской области осуществляется в соответствии с Программой реализации жилищной реформы Челябинской области на 2000 - 2008 годы, утвержденной Постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 31 августа 2000 года N 925 "О программе реализации жилищной реформы Челябинской области на 2000 - 2008 годы".
В целях реализации жилищной реформы в Челябинской области в 2003 году:
завершено разделение функций собственника жилищного фонда, заказчика на поставку жилищно-коммунальных услуг и подрядчика, оказывающего жилищно-коммунальные услуги, а также осуществлен перевод взаимоотношений между ними на договорную основу;
создана и действует 41 организация, выполняющая функцию управления жилищным фондом;
в муниципальных образованиях области организовано и проведено 60 конкурсов по отбору подрядных организаций для оказания жилищно-коммунальных услуг. В результате проведенных конкурсов 21 % жилищного фонда обслуживается организациями, прошедшими конкурсный отбор;
во всех муниципальных образованиях области уровень платежей граждан за все виды предоставляемых жилищно-коммунальных услуг установлен в размере 90 % от себестоимости оказываемых услуг;
комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области" совместно с муниципальными образованиями области определены экономически обоснованные тарифы на услуги водоснабжения, водоотведения, тепло и энергопотребления, идет работа над нормативами потребления жилищно-коммунальных услуг;
задолженность по выплате заработной платы работникам жилищно-коммунального хозяйства в течение года сократилась с 117,8 до 27,0 млн. рублей.
Общая сумма средств, выделенных из областного и федерального бюджетов на капитальный ремонт и техническое перевооружение жилищно-коммунального хозяйства с учетом мероприятий по подготовке к зимнему отопительному сезону, составила 601,0 млн. рублей. С учетом средств муниципальных образований было модернизировано 128,0 км тепловых сетей, 62,0 км водопроводных сетей, 6,1 км сетей водоотведения, 11 источников водоснабжения, 110 котельных, установлено 2964 прибора учета и регулирования потребления топливно-энергетических ресурсов, в т.ч. поквартирного - 2585.
Выполненный объем работ позволил уменьшить расход топлива в котельных и потери энергоресурсов, снизить аварийность на объектах коммунальной инфраструктуры, улучшить обеспечение населения области питьевой водой нормативного качества и в целом повысить комфортность проживания населения области.
Вместе с тем, в ряде муниципальных образований области отсутствует экономически обоснованный тариф на содержание и текущий ремонт жилищного фонда, допущен рост задолженности по заработной плате, возросли долги населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, недостаточен уровень оснащения приборами учета и регулирования.
Приоритетными направлениями реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса области на 2004 год являются финансовое оздоровление и развитие конкуренции в жилищно-коммунальной отрасли, повышение эффективности, устойчивости и надежности систем жизнеобеспечения области, улучшение качества жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением затрат на их производство. На финансирование модернизации жилищно-коммунального хозяйства предусмотрено выделить 563,9 млн. рублей из областного и федерального бюджетов, что с учетом средств муниципальных образований даст возможность провести капитальный ремонт с использованием новых технологий и материалов не менее 118,0 км сетей тепло- и водоснабжения, 7,0 км сетей водоотведения, 47 котельных, установить до 3500 приборов учета и регулирования потребления топливно-энергетических ресурсов.
В целях создания организационно-управленческих механизмов, обеспечивающих стабильную и эффективную работу жилищно-коммунального комплекса Челябинской области, и его техническое перевооружение, Правительство Челябинской области
Постановляет:
1.Утвердить прилагаемый план мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Челябинской области на 2004 год.
2.Рекомендовать органам местного самоуправления Челябинской области:
организовать выполнение плана мероприятий, утвержденного настоящим Постановлением;
активизировать работу по взысканию задолженности с населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги в соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другими законодательными актами Российской Федерации;
разработать до 01.04.2004 тарифы на ремонт и содержание жилищного фонда в соответствии с Методикой планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства, утвержденной Постановлением Госстроя России от 23 февраля 1999 года N 9, и Постановлением Губернатора Челябинской области от 19 июня 2001 года N 340 "Об утверждении Методических указаний по расчету экономически обоснованных тарифов на услуги по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда, оказываемые организациями всех форм собственности";
разработать и согласовать с главным управлением инженерного обеспечения (инфраструктуры) Челябинской области до 01.07.2004 муниципальные программы реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства, в том числе установки индивидуальных приборов учета и регулирования.
3.Главному управлению инженерного обеспечения (инфраструктуры) Челябинской области (Слепнев Л.Ф.):
обеспечить методическое сопровождение разработки муниципальных программ реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства;
организовать проведение семинаров по вопросам реализации программ реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Челябинской области;
организовать мониторинг реализации муниципальных программ реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства;
разработать и представить до 01.04.2004 на утверждение Губернатору Челябинской области положение о проведении ежегодного областного конкурса на лучшее муниципальное образование Челябинской области в сфере реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
4.Рассмотреть итоги реформирования жилищно-коммунального хозяйства области за 1 полугодие 2004 года на заседании Правительства Челябинской области.
5.Организацию выполнения настоящего Постановления возложить на первого заместителя Губернатора Челябинской области Дятлова В.Н.
6.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Председатель
Правительства
Челябинской области
П.И.СУМИН
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 ГОД
┌───┬───────────────────────────────┬─────────────────┬──────────┐ │ N │ Мероприятия │ Исполнители │ Срок │ │п/п│ │ │исполнения│ ├───┴───────────────────────────────┴─────────────────┴──────────┤ │ I. Повышение эффективности управления расходами │ │ жилищно-коммунального хозяйства │ ├───┬───────────────────────────────┬─────────────────┬──────────┤ │1. │Перейти к планированию расходов│Органы местного │II квартал│ │ │местных бюджетов на │самоуправления │2004 года │ │ │жилищно-коммунальное хозяйство │ │ │ │ │по видам предоставляемых │ │ │ │ │жилищно-коммунальных услуг │ │ │ ├───┼───────────────────────────────┼─────────────────┼──────────┤ │2. │Разработать рекомендации по │Комитет "Единый │III │ │ │установлению нормативов │тарифный орган │квартал │ │ │потребления │Челябинской │2004 года │ │ │жилищно-коммунальных услуг на │области"; │ │ │ │основе единого по Челябинской │главное │ │ │ │области методологического │управление │ │ │ │подхода │инженерного │ │ │ │ │обеспечения │ │ │ │ │(инфраструктуры) │ │ │ │ │Челябинской │ │ │ │ │области │ │ ├───┼───────────────────────────────┼─────────────────┼──────────┤ │3. │Провести аудиторские проверки │Органы местного │В течение │ │ │обоснованности тарифов на │самоуправления │года │ │ │жилищно-коммунальные услуги в │ │ │ │ │Верхнеуральском, Кизильском, │ │ │ │ │Кунашакском, Нязепетровском, │ │ │ │ │Сосновском и Чебаркульском │ │ │ │ │районах Челябинской области │ │ │ ├───┼───────────────────────────────┼─────────────────┼──────────┤ │4. │Провести инвентаризацию │Главное │II квартал│ │ │задолженности │управление │2004 года │ │ │организаций-поставщиков │инженерного │ │ │ │жилищно-коммунальных услуг по │обеспечения │ │ │ │состоянию на 1 января 2004 года│(инфраструктуры) │ │ │ │и разработать комплекс мер по │Челябинской │ │ │ │их финансовому оздоровлению │области │ │ ├───┴───────────────────────────────┴─────────────────┴──────────┤ │ II. Система управления жилищно-коммунальным хозяйством │ ├───┬───────────────────────────────┬─────────────────┬──────────┤ │5. │Рассмотреть программы │Комиссия при │В течение │ │ │реформирования и модернизации │Губернаторе │года │ │ │жилищно-коммунального хозяйства│Челябинской │ │ │ │муниципальных образований │области по │ │ │ │Челябинской области. │реформированию │ │ │ │Организовать мониторинг их │жилищно - │ │ │ │реализации │коммунального │ │ │ │ │хозяйства │ │ │ │ │Челябинской │ │ │ │ │области │ │ ├───┼───────────────────────────────┼─────────────────┼──────────┤ │6. │Разделить административные и │Органы местного │II квартал│ │ │хозяйственные функции по │самоуправления │2004 года │ │ │управлению муниципальным │ │ │ │ │жилищным фондом. Заключить │ │ │ │ │договоры на управление │ │ │ │ │муниципальным жилищным фондом │ │ │ │ │между уполномоченными органами │ │ │ │ │муниципальных образований │ │ │ │ │Челябинской области, как │ │ │ │ │собственников жилищного фонда, │ │ │ │ │и управляющими жилищными │ │ │ │ │организациями │ │ │ ├───┼───────────────────────────────┼─────────────────┼──────────┤ │7. │Упорядочить имущественные │Органы местного │II квартал│ │ │отношения в │самоуправления │2004 года │ │ │жилищно-коммунальном комплексе.│ │ │ │ │Осуществить переход от практики│ │ │ │ │передачи муниципального │ │ │ │ │жилищного фонда на праве │ │ │ │ │хозяйственного ведения к │ │ │ │ │заключению договоров на │ │ │ │ │управление муниципальным │ │ │ │ │жилищным фондом │ │ │ ├───┴───────────────────────────────┴─────────────────┴──────────┤ │ III. Политика оплаты жилья и коммунальных услуг, │ │ социальная защита населения │ ├───┬───────────────────────────────┬─────────────────┬──────────┤ │8. │Дифференцировать плату за найм │Органы местного │II - III │ │ │муниципального жилья с учетом │самоуправления │квартал │ │ │его потребительских качеств │ │2004 года │ │ │путем введения │ │ │ │ │дифференцированной ставки платы│ │ │ │ │за найм │ │ │ ├───┼───────────────────────────────┼─────────────────┼──────────┤ │9. │В целях внедрения в порядке │Главное │II - III │ │ │эксперимента │управление │квартал │ │ │персонифицированных социальных │инженерного │2004 года │ │ │счетов граждан: │обеспечения │ │ │ │1) разработать временное │(инфраструктуры) │ │ │ │положение об открытии единых │Челябинской │ │ │ │персонифицированных социальных │области; │ │ │ │счетов граждан; │главное │ │ │ │2) провести отбор муниципальных│управление │ │ │ │образований по утвержденным │социальной защиты│ │ │ │критериям отбора; │населения │ │ │ │3) провести конкурс среди │Челябинской │ │ │ │банков, претендующих на │области; │ │ │ │обслуживание системы │органы местного │ │ │ │персонифицированных социальных │самоуправления │ │ │ │счетов граждан; │ │ │ │ │4) разработать механизм │ │ │ │ │мониторинга проводимого │ │ │ │ │эксперимента │ │ │ ├───┼───────────────────────────────┼─────────────────┼──────────┤ │10.│Организовать в порядке │Органы местного │II - III │ │ │эксперимента введение субсчетов│самоуправления; │квартал │ │ │на отдельные многоквартирные │главное │2004 года │ │ │дома для перечисления оплаты за│управление │ │ │ │жилищно-коммунальные услуги, │инженерного │ │ │ │для чего: │обеспечения │ │ │ │1) предусмотреть в договорах на│(инфраструктуры) │ │ │ │обслуживание жилищного фонда с │Челябинской │ │ │ │организациями любых форм │области │ │ │ │собственности начисление │ │ │ │ │платежей граждан на субсчета по│ │ │ │ │отдельным многоквартирным жилым│ │ │ │ │домам г. Миасса, г. Сатки, │ │ │ │ │г. Южноуральска; │ │ │ │ │2) разработать критерии оценки │ │ │ │ │эффективности эксперимента и │ │ │ │ │обобщить его результаты │ │ │ ├───┼───────────────────────────────┼─────────────────┼──────────┤ │11.│Создать комиссии по │Органы местного │II квартал│ │ │комплексному решению вопроса │самоуправления │2004 года │ │ │погашения задолженности │ │ │ │ │населения за предоставленные │ │ │ │ │жилищно-коммунальные услуги и │ │ │ │ │созданию "социального" │ │ │ │ │жилищного фонда в муниципальных│ │ │ │ │образованиях │ │ │ ├───┼───────────────────────────────┼─────────────────┼──────────┤ │12.│Обобщить опыт городов │Главное │В течение │ │ │Челябинска и Южноуральска по │управление │года │ │ │внедрению единой │инженерного │ │ │ │автоматизированной платежной │обеспечения │ │ │ │системы "Город" для оплаты │(инфраструктуры) │ │ │ │жилищно-коммунальных услуг и │Челябинской │ │ │ │при положительных результатах │области │ │ │ │разработать рекомендации по ее │ │ │ │ │внедрению в других │ │ │ │ │муниципальных образованиях │ │ │ │ │Челябинской области │ │ │ ├───┴───────────────────────────────┴─────────────────┴──────────┤ │ IV. Договорные отношения и формирование конкурентных │ │ отношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства │ ├───┬───────────────────────────────┬─────────────────┬──────────┤ │13.│Завершить работу по заключению │Органы местного │В течение │ │ │договоров найма муниципального │самоуправления │года │ │ │жилья между органами местного │ │ │ │ │самоуправления и │ │ │ │ │гражданами-нанимателями жилья │ │ │ ├───┼───────────────────────────────┼─────────────────┼──────────┤ │14.│Подготовить и заключить │Органы местного │В течение │ │ │договоры управления объектами │самоуправления │года │ │ │муниципальной коммунальной │ │ │ │ │инфраструктуры │ │ │ ├───┼───────────────────────────────┼─────────────────┼──────────┤ │15.│Разработать методические │Главное │I квартал │ │ │рекомендации по процедурам │управление │2004 года │ │ │проведения конкурсов на │инженерного │ │ │ │управление жилищным фондом, а │обеспечения │ │ │ │также на выполнение подрядных │(инфраструктуры) │ │ │ │работ по обслуживанию жилищного│Челябинской │ │ │ │фонда │области │ │ ├───┼───────────────────────────────┼─────────────────┼──────────┤ │16.│Ввести практику формирования │Органы местного │В течение │ │ │договорных отношений по │самоуправления │года │ │ │обслуживанию жилищного фонда, │ │ │ │ │исключающих образование │ │ │ │ │задолженности перед подрядными │ │ │ │ │организациями │ │ │ ├───┼───────────────────────────────┼─────────────────┼──────────┤ │17.│Разработать и согласовать с │Органы местного │В течение │ │ │главным управлением инженерного│самоуправления; │года │ │ │обеспечения (инфраструктуры) │главное │ │ │ │Челябинской области план │управление │ │ │ │приватизации муниципальных │инженерного │ │ │ │унитарных предприятий │обеспечения │ │ │ │жилищно-коммунального хозяйства│(инфраструктуры) │ │ │ │на 2005 год │Челябинской │ │ │ │ │области │ │ └───┴───────────────────────────────┴─────────────────┴──────────┘
Первый заместитель
Губернатора
Челябинской области
В.Н.ДЯТЛОВ