Решение от 31.03.2006 г № 5/52
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Коркинском городском поселении
В целях определения правовых основ содержания механизма осуществления бюджетного процесса в Коркинском городском поселении, установления основ формирования доходов, осуществления расходов бюджета Коркинского городского поселения, муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом, в соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Совет депутатов Коркинского городского поселения
Решает:
1.Утвердить Положение о бюджетном процессе в Коркинском городском поселении (прилагается).
2.Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года.
3.Опубликовать данное решение в газете "Горняцкая правда".
Глава Коркинского
городского поселения
Коркинского
муниципального района
Челябинской области
В.В.КУНГИН
Положение
о бюджетном процессе в Коркинском городском поселении
I.Общие положения
1.Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Уставом Коркинского городского поселения регулирует бюджетные правоотношения, возникающие в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета Коркинского городского поселения и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Коркинского городского поселения.
2.Бюджетные правоотношения в Коркинском городском поселении осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, а также настоящим Положением.
3.В тексте настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
бюджет Коркинского городского поселения (далее по тексту - бюджет поселения) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год для исполнения расходных обязательств Коркинского городского поселения;
расходные обязательства Коркинского городского поселения - обусловленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Коркинского городского поселения по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий), а также заключенными Коркинским городским поселением или от имени Коркинского городского поселения договорами (соглашениями) по вопросам, не отнесенным к ведению Российской Федерации обязанности Коркинского городского поселения предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, субъектам международного права средства бюджета Коркинского городского поселения;
реестр расходных обязательств Коркинского городского поселения - свод (перечень) нормативных правовых актов органов местного самоуправления Коркинского городского поселения, принятых по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий), установления, изменения и отмены местных налогов и сборов Коркинского городского поселения и заключенных органами местного самоуправления Коркинского городского поселения договоров (соглашений), предусматривающих возникновение расходных обязательств Коркинского городского поселения, подлежащих исполнению за счет собственных средств бюджета поселения и за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;
администратор поступлений в бюджет поселения - отраслевой (функциональный) орган администрации Коркинского городского поселения, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет поселения, начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по ним, принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет поселения, пеней и штрафов, мониторинг, анализ, контроль и прогнозирование платежей;
администратор источников внутреннего финансирования дефицита бюджета поселения - отраслевой (функциональный) орган администрации Коркинского городского поселения, имеющий право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом Коркинского городского поселения осуществлять муниципальные внутренние заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставлять муниципальные гарантии, осуществлять операции с активами, находящимися в муниципальной собственности;
главный распорядитель бюджетных средств - отраслевой (функциональный) орган администрации Коркинского городского поселения, имеющий право распределять средства бюджета поселения по получателям бюджетных средств, определенный ведомственной классификацией расходов бюджета поселения;
получатель бюджетных средств - муниципальное бюджетное учреждение, иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств из бюджета поселения в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.
II.Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в коркинском городском поселении
4.В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета поселения с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета Коркинского городского поселения, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная Федеральным законом.
5.Совет депутатов Коркинского городского поселения в части классификации доходов вправе:
1) закреплять источники доходов бюджета поселения за администраторами поступлений в бюджет поселения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
2) производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет поселения, пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня.
При формировании, утверждении и исполнении бюджета поселения должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет поселения по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.
6.Совет депутатов Коркинского городского поселения в части классификации расходов:
1) утверждает решением о бюджете Коркинского городского поселения на соответствующий год перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджета поселения, обеспечивая идентичность построения функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, а также преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджета поселения;
2) утверждает решением о бюджете поселения на соответствующий год перечень главных распорядителей средств бюджета поселения;
3) утверждает решением о бюджете поселения на соответствующий год расходы бюджета поселения по главному распорядителю бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета поселения.
7.Совет депутатов Коркинского городского поселения в части классификации источников финансирования дефицита бюджета поселения вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая преемственность кодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета поселения по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.
III.Основные этапы и участники бюджетного процесса в коркинском городском поселении
8.Бюджетный процесс в Коркинском городском поселении включает следующие этапы:
1) составление проекта бюджета Коркинского городского поселения;
2) рассмотрение и утверждение бюджета Коркинского городского поселения;
3) исполнение бюджета Коркинского городского поселения;
4) осуществление муниципального финансового контроля.
9.Участниками бюджетного процесса в Коркинском городском поселении являются:
1) Совет депутатов Коркинского городского поселения;
2) Глава Коркинского городского поселения;
3) Финансовый отдел администрации Коркинского городского поселения;
4) главный распорядитель бюджетных средств;
5) получатели бюджетных средств;
6) администраторы поступлений в бюджет поселения;
7) иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в Коркинском городском поселении.
10.Совет депутатов Коркинского городского поселения при осуществлении бюджетного процесса обладает следующими полномочиями:
1) рассматривает и утверждает бюджет Коркинского городского поселения и отчет о его исполнении;
2) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
3) устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
4) принимает планы и программы развития Коркинского городского поселения, утверждает отчеты об их исполнении;
5) утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
6) определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Коркинского городского поселения;
7) устанавливает размер и порядок перечисления в бюджет поселения части прибыли муниципальных унитарных предприятий;
8) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Коркинского городского поселения и настоящим Положением.
11.Совет депутатов Коркинского городского поселения имеет право на:
1) получение от структурных подразделений администрации Коркинского городского поселения сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета поселения;
2) получение от финансового отдела администрации Коркинского городского поселения информации об исполнении бюджета поселения.
12.Глава Коркинского городского поселения при осуществлении бюджетного процесса обладает следующими полномочиями:
1) определяет бюджетную, налоговую политику Коркинского городского поселения;
2) вправе при составлении указанных перечней целевых статей и видов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденные Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации";
3) выносит на рассмотрение Совета депутатов Коркинского городского поселения проект бюджета Коркинского городского поселения с необходимыми документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом РФ, а также отчет об исполнении бюджета поселения;
4) вносит в Совет депутатов Коркинского городского поселения предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
5) выносит на утверждение Совета депутатов Коркинского городского поселения изменения в бюджет поселения;
6) утверждает заключения на нормативные правовые акты Совета депутатов Коркинского городского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета поселения;
7) организует составление программы социально-экономического развития Коркинского городского поселения;
8) утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств.
13.Глава Коркинского городского поселения вправе в ходе исполнения бюджета поселения вносить в пределах, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, изменения в:
1) ведомственную структуру расходов бюджета поселения - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или иных видов расходов либо изменения перечня главных распорядителей средств бюджета поселения;
2) ведомственную и функциональную структуру расходов бюджета поселения - при передаче органам местного самоуправления средств на осуществление отдельных государственных полномочий;
3) функциональную структуру расходов бюджета поселения - в случае обращения взыскания на средства бюджета поселения по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;
4) ведомственную и функциональную структуру расходов бюджета поселения - на суммы средств, выделяемых главным распорядителям средств бюджета поселения за счет средств резервного фонда Главы Коркинского городского поселения;
5) ведомственную и функциональную структуру расходов бюджета поселения - на суммы средств, выделяемых главному распорядителю средств бюджета поселения за счет средств, остающихся при достижении целей, на которые выделены ассигнования.
14.Финансовый отдел администрации Коркинского городского поселения при осуществлении бюджетного процесса обладает следующими полномочиями:
1) составляет проект бюджета поселения и представляет его Главе Коркинского городского поселения;
2) осуществляет методическое руководство в пределах своей компетенции в сфере составления проекта бюджета поселения и его исполнения;
3) составляет сводную бюджетную роспись бюджет поселения;
4) составляет перспективный финансовый план, проект бюджета поселения на очередной финансовый год;
5) осуществляет методическое руководство в пределах своей компетенции по вопросам бухгалтерского учета и отчетности;
6) имеет право получать необходимые данные от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, государственных органов и органов местного самоуправления для составления проекта бюджета поселения;
7) получает от получателей бюджетных средств отчеты об исполнении смет расходов;
8) обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного решением Совета депутатов Коркинского городского поселения о бюджете поселения на очередной финансовый год;
9) предоставляет по поручению Главы Коркинского городского поселения муниципальные гарантии в пределах лимита средств, утвержденного решением Совета депутатов Коркинского городского поселения о бюджете поселения на очередной финансовый год;
10) проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных кредитов в муниципальных гарантиях;
11) регистрирует заимствования;
12) ведет муниципальную долговую книгу (реестр) внутреннего долга по городскому поселению;
13) исполняет бюджет поселения;
14) осуществляет операции со средствами бюджета поселения;
15) составляет отчет об исполнении бюджета поселения и представляет его по поручению Главы Коркинского городского поселения Совету депутатов Коркинского городского поселения;
16) обладает правом требовать от получателей бюджетных средств предоставление отчетов об использовании средств бюджета поселения и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием бюджета поселения;
17) получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;
18) направляет представления получателям бюджета поселения с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и осуществляет контроль за их устранением;
19) приостанавливает операции по лицевым счетам получателей средств бюджета поселения;
20) взыскивает в бесспорном порядке с лицевых счетов получателей средств бюджета поселения бюджетные средства в размере бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;
21) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
15.Руководитель финансового отдела администрации Коркинского городского поселения имеет исключительное право давать разрешение (разрешительная надпись) на совершение следующих действий:
1) утверждение сводной бюджетной росписи бюджета поселения;
2) утверждение лимита бюджетных обязательств для получателей средств бюджета поселения;
3) по поручению Главы Коркинского городского поселения перемещение ассигнований между главным распорядителем и получателями средств бюджета поселения, разделами, подразделами и статьями функциональной и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 % утвержденных расходов;
4) осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировке расходов.
16.Главный распорядитель бюджетных средств:
1) определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств;
2) утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
3) составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета поселения;
4) на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением финансового отдела администрации Коркинского городского поселения;
5) осуществляет контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, предоставлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;
6) готовит и представляет финансовому отделу администрации Коркинского городского поселения сводный отчет об исполнении сметы доходов и расходов по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг;
7) выступает в суде:
- по искам о взыскании задолженности подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности;
- по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнением предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год бюджетных обязательств, если полномочия по исполнению данных бюджетных обязательств не возложены на нижестоящего распорядителя или получателя бюджетных средств;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
17.Получатель бюджетных средств:
1) подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
2) обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;
3) обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.
18.Администратор поступлений в бюджет поселения:
1) осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет поселения;
2) начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет поселения;
3) принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет поселения, пеней и штрафов, мониторинг, анализ, прогнозирование платежей;
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
IV.Доходы и расходы бюджета коркинского городского поселения
19.Доходы бюджета Коркинского городского поселения формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Челябинской области о налогах и сборах, нормативными правовыми актами Совета депутатов Коркинского городского поселения о налогах и сборах.
20.Из бюджета поселения в очередном финансовом году финансируются:
1) за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета поселения - расходные обязательства Коркинского городского поселения, исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными Коркинским городским поселением или от имени Коркинского городского поселения договорами (соглашениями) по вопросам местного значения в очередном финансовом году;
2) за счет субвенций из регионального фонда компенсаций - расходные обязательства по вопросам, связанным с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита.
21.В расходной части бюджета поселения создается резервный фонд Главы Коркинского городского поселения в размере, утвержденном в решении о бюджете поселения на соответствующий период.
Порядок расходования средств резервного фонда Главы Коркинского городского поселения утверждается Главой Коркинского городского поселения.
Финансовый отдел администрации Коркинского городского поселения ежеквартально информирует Совет депутатов Коркинского городского поселения о расходовании средств резервного фонда Главы Коркинского городского поселения.
V.Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг
22.Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств Коркинского городского поселения.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
23.Долговые обязательства Коркинского городского поселения могут существовать в форме:
1) кредитных соглашений и договоров;
2) договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
3) договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства Коркинского городского поселения не могут существовать в иных формах.
24.Органы местного самоуправления Коркинского городского поселения используют все полномочия по формированию доходов бюджета поселения для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.
25.Муниципальные внутренние заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства Коркинского городского поселения как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками.
26.Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которых Коркинское городское поселение дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
Муниципальные гарантии предоставляются от имени Главы Коркинского городского поселения.
Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на возмездной основе по результатам проведения конкурса и проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии перед гарантом - Коркинским городским поселением.
27.Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляет Глава Коркинского городского поселения.
28.Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных в статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
1) дефицит бюджета поселения, утвержденный в решении о бюджете поселения, не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджета поселения без учета финансовой помощи из бюджета района; в случае утверждения нормативным актом Совета депутатов Коркинского городского поселения о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета поселения может превышать данное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества;
2) предельный размер муниципального долга, установленный в решении о бюджете поселения, не должен превышать объем доходов бюджета поселения без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
3) предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в решении о бюджете поселения, не должен превышать 15 процентов расходов бюджета Коркинского городского поселения.
Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.
29.Финансовый отдел администрации Коркинского городского поселения ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:
1) о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;
2) об объеме муниципальных долговых обязательств;
3) о формах обеспечения исполнения обязательств;
4) об исполнении долговых обязательств полностью или частично.
Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается Главой Коркинского городского поселения.
VI.Составление проекта бюджета коркинского городского поселения
30.Составление проекта бюджета поселения осуществляет финансовый отдел администрации Коркинского городского поселения.
31.Составлению проекта бюджета поселения должны предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета поселения:
1) прогноза социально-экономического развития Коркинского городского поселения;
2) баланса финансовых ресурсов Коркинского городского поселения на очередной финансовый год;
3) плана развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год;
4) реестра расходных обязательств Коркинского городского поселения.
32.Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:
1) действующем на момент начала разработки проекта бюджета поселения законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве Челябинской области о налогах и сборах, нормативных правовых актах Совета депутатов Коркинского городского поселения о налогах и сборах;
2) нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет поселения;
3) предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджета района;
4) видах и объемах расходов, передаваемых из бюджета района.
33.Одновременно с составлением проекта бюджета Коркинского городского поселения разрабатывается перспективный финансовый план Коркинского городского поселения на предстоящий трехлетний период.
34.Прогноз социально-экономического развития Коркинского городского поселения разрабатывается отделом экономического развития и торговли администрации Коркинского городского поселения на основе данных социально-экономического развития Коркинского городского поселения за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития Коркинского городского поселения до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год.
Прогноз социально-экономического развития Коркинского городского поселения выносится на рассмотрение Совета депутатов Коркинского городского поселения одновременно с проектом бюджета.
Изменение прогноза социально-экономического развития Коркинского городского поселения в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета Коркинского городского поселения влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
35.Прогноз социально-экономического развития Коркинского городского поселения включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.
36.Баланс финансовых ресурсов Коркинского городского поселения представляет собой баланс всех доходов и расходов Коркинского городского поселения и хозяйствующих субъектов на территории Коркинского городского поселения.
Баланс финансовых ресурсов составляется отделом экономического развития и торговли администрации Коркинского городского поселения на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Коркинского городского поселения.
37.План развития муниципального сектора экономики включает:
1) перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;
2) программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность;
3) сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих и работников муниципальных бюджетных учреждений Коркинского городского поселения;
4) иные составляющие, определенные администрацией Коркинского городского поселения.
План развития муниципального сектора экономики составляется отделом экономического развития и торговли администрации Коркинского городского поселения.
38.Перспективный финансовый план Коркинского городского поселения представляет собой документ, содержащий прогнозные данные о возможностях бюджета в предстоящие три года по мобилизации в бюджет поселения доходов, финансированию из бюджета поселения расходов, привлечению и погашению муниципальных заимствований, выдаче муниципальных гарантий.
Перспективный финансовый план разрабатывается финансовым отделом администрации Коркинского городского поселения одновременно с проектом бюджета Коркинского городского поселения на очередной финансовый год.
39.Период, на который разрабатывается перспективный финансовый план - три года, первый из которых - это год, на который составляется бюджет.
Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
1) информирования Совета депутатов Коркинского городского поселения о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы Коркинского городского поселения;
2) комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, нормативных правовых актов;
3) выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;
4) отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.
40.Перспективный финансовый план утверждается Главой Коркинского городского поселения, учитывается при формировании бюджета на очередной финансовый год и представляется в качестве информации Собранию депутатов Коркинского городского поселения одновременно с внесением проекта решения о бюджете на очередной финансовый год.
Перспективный финансовый план Совета депутатов Коркинского городского поселения не утверждается.
Утвержденный Главой Коркинского городского поселения перспективный финансовый план пересмотру, изменению и уточнению не подлежит.
Мероприятия по мониторингу применения перспективного финансового плана проводятся ежегодно в порядке, установленном администрацией Коркинского городского поселения.
При разработке перспективного финансового плана обеспечивается возможность обсуждения включаемых в него показателей.
41.Реестр расходных обязательств Коркинского городского поселения ведется финансовым отделом администрации Коркинского городского поселения.
Основными принципами ведения реестра расходных обязательств Коркинского городского поселения являются:
1) полнота отражения расходных обязательств Коркинского городского поселения и сведений о них;
2) периодичность обновления реестра расходных обязательств Коркинского городского поселения и сведений о них;
3) открытость сведений о расходных обязательствах Коркинского городского поселения, содержащихся в реестре;
4) единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств Коркинского городского поселения;
5) достоверность сведений о расходных обязательствах Коркинского городского поселения, содержащихся в реестре.
Порядок ведения реестра расходных обязательств Коркинского городского поселения устанавливается нормативным правовым актом, принимаемым Главой Коркинского Городского поселения.
Данные реестра расходных обязательств Коркинского городского поселения используются при разработке перспективного финансового плана Коркинского городского поселения и проекта бюджета Коркинского городского поселения на очередной финансовый год.
VII.Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете поселения
42.Глава Коркинского городского поселения выносит проект решения о бюджете поселения на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов Коркинского городского поселения не ранее принятия бюджета района.
Внесению проекта решения о бюджете поселения должно предшествовать вынесение на рассмотрение Совета депутатов Коркинского городского поселения проектов решений о внесении изменений и дополнений в решения Совета депутатов Коркинского городского поселения о налогах и сборах.
Проект бюджета Коркинского городского поселения в обязательном порядке выносится на публичные слушания, которые проводятся по инициативе Главы Коркинского городского поселения в порядке, установленном Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в Коркинском городском поселении, утвержденным Собранием депутатов Коркинского городского поселения.
Одновременно с проектом решения о бюджете поселения Совету депутатов Коркинского городского поселения представляются следующие документы и материалы:
1) баланс финансовых ресурсов Коркинского городского поселения на очередной финансовый год;
2) оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот;
3) оценка ожидаемого исполнения бюджета Коркинского городского поселения за текущий финансовый год;
4) план развития муниципального сектора экономики;
5) заключение о результатах публичных слушаний с указанием сведений об источнике и дате его официального опубликования.
43.Внесенный проект решения о бюджете поселения на очередной финансовый год направляется на рассмотрение в постоянные комиссии, а также депутатам Совета депутатов Коркинского городского поселения.
44.В недельный срок с момента направления проекта решения о бюджете Коркинского городского поселения в постоянные комиссии, а также депутатам Совета депутатов Коркинского городского поселения проводится первое чтение проекта решения о бюджете Коркинского городского поселения.
Предметом первого чтения является одобрение основных параметров проекта решения о бюджете Коркинского городского поселения.
45.Через две недели с момента проведения первого чтения проект решения о бюджете Коркинского городского поселения рассматривается Собранием депутатов Коркинского городского поселения во втором чтении.
Во втором чтении проект решения о бюджете Коркинского городского поселения принимается окончательно.
46.В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете Коркинского городского поселения по решению председателя Совета депутатов Коркинского городского поселения может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации Коркинского городского поселения и депутатов Совета депутатов Коркинского городского поселения.
Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта решения о бюджете Коркинского городского поселения в соответствии с порядком, утвержденным председателем Совета депутатов Коркинского городского поселения.
47.Принятое Собранием депутатов Коркинского городского поселения решение о бюджете на очередной финансовый год подлежит обнародованию: официальному опубликованию в газете "Горняцкая правда".
VIII.Исполнение бюджета коркинского городского поселения
48.На территории Коркинского городского поселения устанавливается казначейское исполнение бюджета Коркинского городского поселения.
В соответствии с заключенным соглашением по организации кассового исполнения бюджета Коркинского городского поселения, заключенного администрацией Коркинского городского поселения и финансовым управлением администрации Коркинского муниципального района, финансовое управление администрации Коркинского муниципального района организует и осуществляет кассовое исполнение бюджета поселения, управление счетами бюджета поселения и бюджетными средствами.
Финансовый отдел администрации Коркинского городского поселения осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.
Бюджет поселения исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов.
Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета.
Право открытия и закрытия единого счета бюджета поселения принадлежит Финансовому управлению администрации Коркинского городского поселения.
49.Исполнение бюджета поселения по доходам предусматривает:
1) перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета поселения;
2) возврат излишне уплаченных в бюджет поселения сумм доходов;
3) учет доходов бюджета поселения и составление отчетности о доходах бюджета поселения.
50.Бюджет Коркинского городского поселения по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета поселения с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.
Основными этапами санкционирования являются:
- составление и утверждение бюджетной росписи;
- утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до главного распорядителя и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителя бюджетных средств и бюджетным учреждениям;
- утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до главного распорядителя и получателей бюджетных средств;
- принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
- подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
51.Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета поселения в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджета с поквартальной разбивкой и представляется в финансовый отдел администрации Коркинского городского поселения в течение 10 дней со дня утверждения бюджета.
На основании бюджетных росписей главного распорядителя бюджетных средств финансовый отдел администрации Коркинского городского поселения составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета поселения. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем финансового отделкам администрации Коркинского городского поселения в срок не позднее 17 дней после утверждения бюджета поселения.
52.В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи финансовый отдел администрации Коркинского городского поселения доводит показатели указанной росписи до главного распорядителя и получателей бюджетных средств путем направления им уведомлений о бюджетных ассигнованиях.
Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.
53.В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по форме, установленной финансовым отделом администрации Коркинского городского поселения. Распорядитель утверждает смету бюджетного учреждения в течение 5 дней со дня ее представления получателю.
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем распорядителя бюджетных средств.
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в финансовый отдел администрации Коркинского городского поселения.
На основании сводной бюджетной росписи и прогноза поступления доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета поселения формируются лимиты бюджетных обязательств на период, не превышающий трех месяцев.
Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех главных распорядителей и получателей бюджетных средств на 1 квартал в течение 10 дней со дня утверждения бюджетной росписи на последующие кварталы не позднее чем за 5 дней до начала периода их действия.
Объем прав получателей бюджетных средств на принятие обязательств по осуществлению расходов и платежей определяется лимитами бюджетных обязательств.
Получатели бюджетных средств имеют право принимать обязательства по осуществлению расходов и платежей в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов путем заключения договоров с поставщиком товаров (работ, услуг), и в соответствии с которыми составлять платежные и иные документы для совершения расходов и платежей.
54.Финансовый отдел администрации Коркинского городского поселения осуществляет подтверждение денежных обязательств путем проверки соответствия составленных основных договоров, заключенных с поставщиками, необходимых для совершения расходов, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.
Перечень и формы документов, представляемых в финансовый отдел администрации Коркинского городского поселения для подтверждения денежных обязательств, утверждаются финансовым отделом администрации Коркинского городского поселения.
Финансовый отдел администрации Коркинского городского поселения может отказаться подтвердить принятые денежные обязательства исключительно в следующих случаях:
1) при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации;
2) при несоответствии принятых денежных обязательств решению о бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;
3) при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;
4) при блокировке расходов.
Финансовый отдел администрации Коркинского городского поселения не позднее десяти дней с момента представления платежных документов осуществляет расходование бюджетных средств при наличии средств на счете, за исключением случаев выявления оснований для отказа подтвердить денежные обязательства.
55.Расходование бюджетных средств осуществляется финансовым отделом администрации Коркинского городского поселения путем списания денежных средств с единого счета бюджета поселения в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу бюджетных и муниципальных учреждений.
Сумма платежа должна соответствовать объему подтвержденных обязательств.
56.Если в процессе исполнения бюджета поселения происходит снижение объема поступлений доходов бюджета поселения или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета поселения, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, Глава Коркинского городского поселения вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета поселения и ввести указанный режим.
В решении Главы Коркинского городского поселения о введении режима сокращения расходов бюджета поселения должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета поселения. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств.
Уведомление главного распорядителя и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее, чем за 15 дней до даты его введения.
На основании решения Главы Коркинского городского поселения о введении режима сокращения расходов бюджета поселения производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.
Отмена режима сокращения расходов бюджета поселения, изменение размеров сокращения расходов бюджета поселения производятся Главой Коркинского городского поселения по представлению финансового отдела администрации Коркинского городского поселения.
57.Если в процессе исполнения бюджета поселения происходит снижение объема поступлений доходов бюджета поселения или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета поселения, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, Глава Коркинского городского поселения вносит на рассмотрение Совета депутатов Коркинского городского поселения проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете поселения Коркинского городского поселения.
Совет депутатов Коркинского городского поселения рассматривает указанный проект решения во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения.
Если решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете поселения не принимается в указанный срок, Глава Коркинского городского поселения имеет право принять решение о пропорциональном сокращении расходов бюджета поселения впредь до принятия Советом депутатов Коркинского городского поселения решения по данному вопросу при условии, что решением о бюджете поселения не предусмотрено иное.
58.Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета поселения сверх утвержденных решением о бюджете поселения, направляются в Финансовый отдел Коркинского городского поселения на уменьшение размера дефицита бюджета поселения и выплаты, сокращающие долговые обязательства Коркинского городского поселения, без внесения изменений и дополнений в решение о бюджете поселения.
59.В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов, финансирование расходов бюджета поселения сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете поселения, осуществляется по распоряжению Главы Коркинского городского поселения с последующим утверждением Собранием депутатов Коркинского городского поселения.
Решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете поселения принимается Собранием депутатов Коркинского городского поселения по итогам исполнения бюджета поселения за период, в котором указанное превышение было получено.
60.Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете поселения в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Собранием депутатов Коркинского городского поселения во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в указанный орган. Если решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете поселения не принимается в указанный срок, Глава Коркинского городского поселения вправе принять решение о равномерной индексации расходов бюджета поселения по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета поселения и погашения долговых обязательств Коркинского городского поселения.
61.Финансовый отдел администрации Коркинского городского поселения вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств.
Финансовый отдел администрации Коркинского городского поселения уведомляет главного распорядителя о перемещении бюджетных ассигнований при доведении лимитов бюджетных обязательств.
62.Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению руководителя финансового отдела администрации Коркинского городского поселения на любом этапе исполнения бюджета поселения в случаях:
1) если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о бюджете выделялись при условии выполнения главным распорядителем, получателем бюджетных средств определенных требований, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными;
2) выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств.
63.Руководитель финансового отдела администрации Коркинского городского поселения отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.
64.Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаях:
1) изменения бюджетных ассигнований;
2) блокировки расходов;
3) отсрочки финансового отдела администрации Коркинского городского поселения исполнения доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Финансовый отдел администрации Коркинского городского поселения, главный распорядитель бюджетных средств обязаны довести до получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств.
Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после истечения половины срока их действия.
65.Финансовый год завершается 31 декабря.
Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.
Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено финансовым отделом администрации Коркинского городского поселения 28 декабря.
До 31 декабря включительно финансовый отдел администрации Коркинского городского поселения обязано оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.
66.Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются на вновь открываемые соответствующими бюджетными учреждениями лицевые счета.
67.После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.
68.Все доходы бюджета Коркинского городского поселения, источники финансирования дефицита бюджета поселения, расходы бюджета поселения, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета поселения, подлежат бюджетному учету.
Финансовый отдел администрации Коркинского городского поселения составляет полугодовой, за 9 месяцев и годовой отчеты об исполнении бюджета поселения и представляет их:
- Главе Коркинского городского поселения;
- иным органам в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Годовой отчет бюджета Коркинского городского поселения в обязательном порядке выносится на публичные слушания, которые проводятся по инициативе Главы Коркинского городского поселения в порядке, установленном Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в Коркинском городском поселении, установленном Собранием депутатов Коркинского городского поселения.
Одновременно с проектом решения об утверждении годового отчета об исполнении бюджета Коркинского городского поселения Собранию депутатов Коркинского городского поселения предоставляется заключение о результатах публичных слушаний с указанием сведений об источнике и дате его официального опубликования.
Годовой отчет об исполнении бюджета Коркинского городского поселения утверждается Собранием депутатов Коркинского городского поселения.