Решение от 08.04.2004 г № 2-5

Об исполнении бюджета муниципального образования «Азовский немецкий национальный район» за 2003 год

Статья 1.
Утвердить отчет об исполнении местного бюджета за 2003 год по доходам в сумме 58187 тыс. рублей, по расходам в сумме 81439 тыс. рублей с превышением расходов над доходами 23252 тыс. рублей (дефицит местного бюджета в сумме 23252 тыс. рублей).
Статья 2.
Утвердить исполнение:
- по доходам местного бюджета за 2003 год согласно приложению N 1 к настоящему Решению;
- по расходам местного бюджета за 2003 год по разделам функциональной классификации расходов согласно приложению N 2 к настоящему Решению;
- по расходам местного бюджета за 2003 год по ведомственной структуре согласно приложению N 3 к настоящему Решению.
Статья 3.
Утвердить исполнение:
- структуры муниципального долга муниципального образования "Азовский немецкий национальный район" за 2003 год согласно приложению N 4 к настоящему Решению;
- программы муниципальных внутренних заимствований муниципального образования "Азовский немецкий национальный район" за 2003 год согласно приложению N 5 к настоящему Решению;
- номенклатуры и объема муниципального заказа за 2003 год согласно приложению N 6 к настоящему Решению;
- расходов капитального характера по социально-инженерному обустройству территорий за 2003 год согласно приложению N 7 к настоящему Решению;
- источников финансирования дефицита местного бюджета за 2003 год согласно приложению N 8 к настоящему Решению.
Статья 4.
Принять к сведению исполнение по расходам резервного фонда администрации муниципального образования "Азовский немецкий национальный район" за 2003 год согласно приложению N 9 к настоящему Решению.
Статья 5.
Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава муниципального образования
Б.Г.Рейтер
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"АЗОВСКИЙ НЕМЕЦКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ РАЙОН" ЗА 2003 ГОД
Исполнение местного бюджета в 2003 году осуществлялось в соответствии с параметрами, утвержденными решением Азовского районного Совета депутатов "О бюджете муниципального образования "АННР" на 2003 год", с учетом изменений и дополнений, вносимых в него в процессе исполнения местного бюджета.
Уточненные объемы финансирования расходов и поступления доходов местного бюджета исполнены:
- по доходам - в сумме 58187 тыс. руб. или 102,9 процента к уточненному плану;
- по расходам - в сумме 81439 тыс. рублей или 144 процента к сумме уточненных годовых назначений.
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗА 2001 - 2003 ГОДЫ

	2001 г.	2002 г.	2003 г.
	Исполнено (тыс. руб.)	Процент исполнения	Уд. вес в структуре (%)	Исполнено (тыс. руб.)	Процент исполнения	Уд. вес в структуре (%)	Назначено (тыс. руб.)	Исполнено (тыс. руб.)	Процент исполнения	Уд. вес в структуре (%)
ДОХОДЫ - всего	50968	138,9	100	64638	111,3	100	56544	58187	102,9	100
в том числе:
1. Налоговые доходы	16537	111,5	32,4	23027	118,9	35,6	24401	25229	103,4	43,3
2. Неналоговые доходы	1367	227,8	2,7	2559	147,2	4,0	3876	4806	124,0	8,3
3. Безвозмездные перечисл. от бюджетов других уровней	33064	155,5	64,9	39052	105,6	60,4	28267	28152	99,6	48,4
РАСХОДЫ - всего	57958	152,9	100	59286	100,4	100	56544	81439	144,0	100
в том числе:
Заработная плата с начислениями	6098	98,9		9645	96,5		10982	11283	102,7	13,8
Соц.-культурная сфера	21186	139,8	36,6	19561	118,6	33,0	21982	31350	142,6	38,5
Дефицит (-)	6000			5352				23252
Профицит (+)

-----------------------------------
<*> В общий объем доходов за 2003 г. включены доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в сумме 1476 тыс. рублей.

<**> В безвозмездные перечисления включены прочие безвозмездные поступления в сумме 4550 тыс. рублей.
ДОХОДЫ
План по собственным доходам местного бюджета за 2003 год выполнен на 106,2 процента, дополнительно получено доходов в сумме 1758 тыс. рублей.
По всем доходным источникам, за исключением налога на имущество физических лиц, налога на имущество предприятий, госпошлины, целевого сбора, план выполнен.
В 2003 г. в местный бюджет поступило собственных доходов на 4449 тыс. рублей (или на 17,4 процента) больше, чем в 2002 году. Значительный прирост достигнут по налогу на доходы физических лиц - 3687 тыс. руб.. (29 процентов к общей сумме налога). По доходам от имущества, находящегося в муниципальной собственности, - 897 тыс. рублей (50,6 процента).
Наибольший удельный вес в структуре собственных доходов занимает налог на доходы физических лиц - 54,3 процента, земельный налог - 10,2 процента, доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности, - 8,9 процента, налог на имущество - 5,7 процента.
Для усиления воздействия на полноту и своевременность поступления налогов в местный бюджет применялся комплекс мер, предусмотренных законодательством, проводилась работа по принудительному взысканию недоимки.
Недоимка по налоговым платежам в местный бюджет на 01.01.2004 составила 1217 тыс. рублей, что на 765 тыс. рублей выше в сравнении с началом года. Но надо учесть, что удельный вес недоимки к сумме поступивших налогов составляет 4,8 процента, средний по области - 16 процентов.
РАСХОДЫ
Исполнение районного бюджета по расходам позволило обеспечить выполнение бюджетных обязательств в соответствии с основными задачами бюджетной политики муниципального образования на 2003 год.
По отдельным разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации сложился перерасход к утвержденным по бюджету ассигнованиям, который обусловлен внесением в установленном порядке изменений и дополнений на суммы остатков средств местного бюджета на начало года на счетах по учету средств местного бюджета, на суммы полученных из федерального и областного бюджетов бюджетных ссуд.
Расходы на содержание органов местного самоуправления на 2003 год были предусмотрены в сумме 11432 тыс. рублей, в том числе заработная плата с начислениями 9485 тыс. рублей. Исполнение составило 12801 тыс. рублей, или 112,0 процентов, в том числе по заработной плате 9694 тыс. рублей, или 102,2 процента.
На финансирование отрасли "Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства" в 2003 году направлено 441 тыс. рублей, что значительно превышает плановые назначения. Перефинансирование произведено за счет дополнительных доходов.
Расходы по отрасли "Промышленность, энергетика и строительство" освоены в сумме 20156 тыс. рублей, или 155,2 процента от плановых назначений 2003 года.
По целевой федеральной программе "Развитие социально-экономической и культурной базы возрождения российских немцев на 1997 - 2006 годы" направлено за счет средств федерального бюджета 10255 тыс. рублей, в том числе на продолжение строительства Цветнопольской амбулатории 2500 тыс. рублей, на строительство спорткомплекса в с. Азово - 7755 тыс. рублей.
На строительство Дома ветеранов направлено 435 тыс. рублей - переходящие остатки средств федерального бюджета и 700 тыс. рублей - средства местного бюджета.
На выполнение программы газификации из местного бюджета за отчетный период за счет земельного налога направлено 2411 тыс. рублей при плане 2161 тыс. рублей.
По разделу 30 в соответствии с федеральной целевой программой "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов" осваивались остатки денежных средств на 01.01.2003 в сумме 2375 тыс. рублей, в том числе:
- на строительство Пахомовской школы - 123 тыс. рублей;
- на строительство Цветнопольской амбулатории - 2252 тыс. рублей.
За счет средств земельного налога также произведены работы по устройству внутриквартального проезда на сумму 623 тыс. рублей (благоустройство райцентра). Переходящие остатки средств земельного налога использовали на реконструкцию котельных в с. Пахомовка - 100 тыс. рублей, строительство котельной детсада "Солнышко" - 302 тыс. рублей, реконструкцию здания под библиотеку - 143 тыс. рублей.
За счет бюджетной ссуды, полученной из федерального бюджета, профинансировано строительство котельной с. Гауф в сумме 5000 тыс. рублей.
Расходы по отрасли "Сельское хозяйство" профинансированы в сумме 247 тыс. рублей, или 100,8 процента к годовому плану. За счет средств земельного налога и арендной платы за землю на повышение плодородия и землеустройство направлено 200 тыс. рублей.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.07.2002 N 543 "Об утверждении Положения о реструктуризации задолженности субъектов Российской Федерации и кредитных организаций перед федеральным бюджетом" и на основании приказа Комитета финансов и контроля Омской области N 61 от 24.11.2003 "Об уменьшении задолженности бюджетов муниципальных образований Омской области перед областным бюджетом" списана задолженность району в сумме 25,8 тыс. рублей по централизованным кредитам 1992 - 1994 годов. В течение года по зачетной схеме и перечислением погашены проценты за обслуживание государственного долга на сумму 337,8 тыс. рублей.
Прочие расходы по отрасли "Сельское хозяйство" в размере 47 тыс. рублей осуществлялись на основании распоряжений и постановлений главы администрации муниципального образования "АННР", направленных на материальное поощрение работников этой отрасли.
Расходы по охране окружающей природной сферы и природных ресурсов профинансированы в сумме 56 тыс. рублей. Средства направлены на создание искусственных насаждений сосны на территории района площадью 4 га на основании гражданско-правового договора со Степным лесхозом.
В 2003 г. на жилищно-коммунальное хозяйство в районном бюджете были предусмотрены ассигнования 8971 тыс. рублей, исполнение составило 12520 тыс. рублей, или на 139,6 процента к утвержденному бюджету, перевыполнение составило 3549 тыс. рублей.
Перерасход средств произошел в связи с финансированием работ по реконструкции котельных "Центральная" и "Сокол" за счет федеральной бюджетной ссуды в сумме 2180 тыс. рублей, на подготовку к зиме были направлены также средства земельного налога в сумме 570 тыс. рублей при плане 325 тыс. рублей.
По статье "Жилищное хозяйство" расходы составили 1055 тыс. рублей, в том числе:
- на компенсацию расходов по предоставлению населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг предприятиям перечислено 639 тыс. рублей;
- на финансирование разницы в тарифах по АРС направлено 416 тыс. рублей.
Также из средств, предусмотренных на жилищно-коммунальное хозяйство, МУП "Азовское ПОКХ" на компенсацию разницы в тарифах по теплоучастку выделено 5636 тыс. рублей, или 132,6 процента к плану. Перевыполнение плана связано с направлением на эти цели дополнительно полученных доходов в сумме 48,7 тыс. рублей и ссуды из областного бюджета в сумме 690,3 тыс. рублей, а также за счет перераспределения с других участков.
На компенсацию разницы в тарифах по водоснабжению и канализации выделены средства в сумме 1374 тыс. рублей, при плановом назначении 1548 тыс. рублей. Из них сельхозпредприятиям, реализующим воду населению, направлено 542 тыс. рублей.
На благоустройство при плане 1361 тыс. рублей выделено 1473 тыс. рублей, или 108,2 процента (ПОКХ - 671 тыс. руб., с/администрации - 802 тыс. руб.).
По отрасли "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" расходы освоены в размере 150 тыс. рублей, или 100 процентов от назначений 2003 года.
Средства направлены на создание целевого материального резерва для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Расходы по отрасли "Средства массовой информации" освоены на 127,1 процента плановых назначений, или в сумме 225 тыс. рублей.
На содержание Телерадиокомитета выделено 75 тыс. рублей, что составило 277,8 процента от планового назначения.
В 2003 г. ТРК свою деятельность не осуществлял из-за отсутствия канала телерадиовещания. Расходы были произведены в связи с необходимостью содержания 2-х единиц и оплаты отопления здания.
На поддержку редакции районной газеты направлено 150 тыс. рублей, что составляет 100 процентов от плана.
Как и в предыдущие годы, бюджет муниципального образования "АННР" имеет приоритетную социальную направленность. На социально-культурную сферу направлено 38,5 процента от расходов местного бюджета 2003 года.
На финансирование учреждений образования из местного бюджета в 2003 г. выделено 16558 тыс. рублей при плановых ассигнованиях 11455 тыс. рублей (144,5 процента). Сверхплановые расходы осуществлены за счет бюджетной ссуды и дополнительно полученных доходов, из которых на отрасль "Образование" направлено 4773 тыс. рублей.
На перерасход сметных назначений повлияло также сокращение кредиторской задолженности по учреждениям образования на 1026 тыс. рублей.
План по дошкольным учреждениям исполнен на 116,6 процента, что составило 2506 тыс. рублей. Расходы на содержание 1-го ребенка в год в детских дошкольных учреждениях составили 11,8 тыс. рублей, в том числе за счет местного бюджета - 5,3 тыс. рублей.
Расходы местного бюджета на содержание школ исполнены за 2003 г. в сумме 9984 тыс. рублей, или на 175,5 процента. В основном перевыполнение по коммунальным услугам, так как по плану не предусматривалась необходимая минимальная потребность. Расходы на содержание 1-го ученика по школам составили 8,7 тыс. рублей в год, в том числе по местному бюджету 2,5 тыс. рублей.
Финансирование внешкольных учреждений (СЮТ, ЦДЮТ, ДЮСК, оздоровительный лагерь "Дружба") осуществлено на сумму 606 тыс. рублей, что составило 123,9 процента к плану.
План расходов по детскому дому выполнен на 207,8 процента. Финансирование составило 902 тыс. рублей. Расходы на питание воспитанников детского дома производились из областного бюджета.
Расходы на финансирование учреждений культуры в 2003 году утверждены в общей сумме 2139 тыс. рублей, кассовое исполнение составило 3392 тыс. рублей, или 158,6 процента. Расходы на отрасль в отчетном году по сравнению с 2002 годом выросли в 1,5 раза (исполнение за 2002 г. - 2248 тыс. руб.).
На содержание Домов культуры и клубов направлено 2863 тыс. рублей, что составляет 159,6 процента плановых назначений. Финансирование по библиотекам составило 307 тыс. рублей, или 241,7 процента к плану.
На музеи израсходовали 26 тыс. рублей, что составляет 260 процентов от плановых назначений.
Если анализировать освоение средств по статьям, то на приобретение предметов длительного пользования направлено 16 тыс. рублей, на приобретение предметов снабжения, расходных материалов и прочие текущие расходы использовали 748 тыс. рублей.
Расходы местного бюджета по отрасли "Здравоохранение" к годовым назначениям освоены на 144,8 процента, что составило 6245 тыс. рублей при финансовом плане на 2003 год - 4312 тыс. рублей. Перерасход объясняется направлением на оплату коммунальных услуг бюджетной ссуды в сумме 1393,2 тыс. рублей. На оплату медикаментов направлено 368 тыс. рублей, или 123,1 процента от плановых назначений. На продукты питания использовали 45 тыс. рублей, или 72,6 процента от плана. Оплату командировочных расходов произвели на сумму 320 тыс. рублей, что составляет 149,6 процента плана. Без плана, за счет общих ассигнований бюджета оплатили текущий ремонт зданий на сумму 178 тыс. рублей. На приобретение предметов длительного пользования направлено 52 тыс. рублей - 100 процентов плановых назначений. В общей сумме расходов на содержание учреждений здравоохранения ЦРБ за 2003 год средства, поступившие от оказания платных медицинских услуг и направленные на текущие расходы, составляют 654,1 тыс. рублей.
В 2003 году из областного бюджета произведены платежи на неработающее население в сумме 1773,3 тыс. рублей, которые были направлены на выплату заработной платы. Из территориального фонда обязательного медицинского страхования МУЗ "ЦРБ" за отчетный период получено 5337,1 тыс. рублей, что на 44 процента больше, чем в 2002 году. Данные средства направлены на оплату труда (1743,9 тыс. руб.), продукты питания (595,9 тыс. руб.), приобретение медоборудования (169 тыс. руб.).
За 2003 год по разделу "Физическая культура и спорт" средства освоены в сумме 4253 тыс. рублей, или 115,2 процента к годовому плану. На проведение культурно-спортивного праздника "Королева спорта - Азово-2003" выделено 3079 тыс. рублей согласно смете расходов при плановых назначениях 3046 тыс. рублей. По спортивному клубу "Штерн" план исполнен на 220,8 процента, что составляет 988 тыс. рублей. Перерасход допущен по оплате труда и коммунальным услугам, так как недостаточно были запланированы данные расходы. Кассовые расходы на мероприятия по спорту составили 186 тыс. рублей.
Расходы по разделу "Социальная политика" за 2003 год исполнены в сумме 998 тыс. рублей, или 253,9 процента к плану отчетного периода. На это повлияло то, что были произведены расходы по закону "О реабилитации жертв политических репрессий" в сумме 480 тыс. рублей, которые по плану не предусмотрены, финансирование произведено за счет субвенции, полученной из федерального бюджета. План по отрасли "Социальная политика" без учета расходов по реабилитированным выполнен на 131,8 процента. Перевыполнен план по расходам на выплату детских пособий за 1996 - 1997 годы. Профинансировано на 152 тыс. рублей больше, чем предусмотрено по плану за счет дополнительно полученных доходов (план 63, исполнено - 215).
Расходы на адресную помощь населению составили 114 тыс. рублей, или 100 процентов от годовых назначений. Выделение средств по данной статье расходов осуществляется по решению комиссии по мере обращения граждан.
Расходы на проведение мероприятий в сфере молодежной политики составили 30 тыс. рублей, или 120 процентов к плановым назначениям. На оплату льгот за проезд школьников направлено 71 тыс. рублей, на подготовку и проведение Дня Победы - 28 тыс. рублей. На проведение рождественских и новогодних праздников направлено 28 тыс. рублей.
Расходы на финансирование военкомата по статье "Прочие расходы" составили 252 тыс. рублей, или 152,7 процента к плану. Средства направлены на оплату коммунальных услуг, средств связи, содержание техперсонала. Совет ветеранов профинансировали на сумму 117 тыс. рублей. Содержание отдела субсидий составило 61 тыс. рублей, зарплата выплачивалась из областного бюджета.
В связи с тем, что дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности не позволила обеспечить минимальную бюджетную потребность учреждений района, муниципальный долг на конец 2003 года возрос.
В отчетном периоде получено бюджетной ссуды из областного бюджета на покрытие временных кассовых разрывов в сумме 9112 тыс. рублей, которая пролонгирована на 2004 год. Погашение данной задолженности предусмотрено в 1-м полугодии 2004 года. Кроме того, из федерального бюджета получено бюджетной ссуды 7186 тыс. рублей на подготовку к осенне-зимнему периоду 2003 - 2004 года со сроками гашения в 2005 - 2006 годах. В результате общая сумма долга составила 21666,7 тыс. рублей.
На основании Бюджетного кодекса, в соответствии с Положением о комитете финансов и контроля специалисты комитета осуществляют контроль за рациональным использованием бюджетных средств.
В январе 2003 г. в комитете социальной защиты населения была проведена проверка правильности составления штатных расписаний и тарификационных списков по состоянию на 01.01.2002 и на 01.01.2003. В ходе проверки установлено, что в штатное расписание отделения социально-медицинской помощи на дому необоснованно (при отсутствии автомашины) введено 0,5 ставки водителя. Заведующей отделением социально-медицинской помощи на дому в нарушение тарифно-квалификационных характеристик установлен 14-й разряд, а следовало 12-й.
Комитету социальной защиты населения в ходе проверки было указано на неправильность составления тарификационных списков, на недопустимость использования вакантных должностей при отсутствии необходимой численности обслуживаемых граждан. В 1-м квартале 2003 года все нарушения были устранены.
В марте 2003 г. проведена перепроверка состояния бухгалтерского учета и целевого использования средств, выделяемых из районного бюджета на текущий ремонт объектов социально-культурной сферы, в Звонаревокутской сельской администрации. В ходе проверки выявлено нарушение порядка ведения кассовых операций, учета расчетов с подотчетными лицами. Нарушения не устранены. Бухгалтерский учет запущен.
Проверка исполнения сметы расходов телерадиокомитета за период работы с 1999 г. по 2002 г. выявила серьезные нарушения финансовой дисциплины и в организации бухгалтерского учета. Бухгалтерский учет за проверяемый период в телерадиокомитете отсутствовал, отчетность предоставлялась недостоверно. При инвентаризации основных средств в ходе проверки выявлена недостача в сумме 4422 рубля. Справка по проверке была передана в следственные органы.
В мае 2003 г. в соответствии с планом основных вопросов экономической и контрольной работы комитета финансов и контроля администрации МО "АННР" на 2003 год проведена выборочная проверка расходов на жилищно-коммунальное хозяйство из районного бюджета за 2002 год.
При анализе работы участков ПОКХ по статьям затрат отмечено, что существенную долю в цеховых расходах занимают затраты на транспорт. Наблюдаются приписки километража в путевых листах автомобилей. Наибольший расход топлива на производство 1 Г/кал отражает наличие больших потерь произведенного тепла против 16% по нормативу.
В комитете по управлению муниципальным имуществом проверено исполнение Постановления главы администрации МО "АННР" N 65 от 28.01.2003 "О результатах проверки поступления арендной платы за землю в 2002 году". По результатам было предложено перезаключить договора аренды согласно постановлению N 96 от 05.02.2003 до 01.12.2003, составить полный реестр плательщиков и произвести начисление арендной платы (пени) за 2002 - 2003 годы до 15 декабря 2003 года.
В сентябре 2003 г. проведена проверка результатов переоценки основных средств и отражение ее в учете в Березовской, Звонаревокутской, Пришибской сельских администрациях и в комитете по культуре. Во всех учреждениях, кроме Звонаревокутской сельской администрации, переоценка проведена своевременно и без нарушений. Звонаревокутской сельской администрации было предложено устранить выявленные нарушения в срок до 17 октября 2003 года. Нарушения устранены не полностью. При сдаче годового отчета выявлены ошибки в переоценке основных средств Звонаревокутской сельской администрацией.
В отчетном году главным специалистом по контролю с участием других специалистов комитета финансов и контроля администрации МО "АННР" проведены ревизии исполнения сметы расходов в 6-и бюджетных учреждениях: комитете по культуре, Цветнопольской, Пришибской, Березовской и Азовской сельских администрациях, МУЗ "Азовская ЦРБ".
Из акта ревизии исполнения сметы расходов комитета по культуре от 30.04.2003 установлены нарушения сметно-финансовой и штатной дисциплины и в организации бухгалтерского учета.
В комитете по культуре администрации МО "АННР" не разработаны объемные и качественные показатели для отнесения учреждения культуры к группам по оплате труда руководящих работников, не составлялись тарификационные списки. Не на должном уровне находится расчетная дисциплина, не соблюдается порядок ведения кассовых операций. В инвентарных карточках учета основных средств (ОС) не указываются характерные признаки объектов и их краткая индивидуальная характеристика.
По результатам ревизии принято распоряжение от 30.05.2003 N 147, в котором определены сроки устранения всех нарушений и объявлено замечание председателю комитета по культуре Федорову Л.П.. Из предоставленной информации об устранении нарушений от 04.06.2003 и 14.10.2003 видно, что не проведена работа по возмещению незаконных расходов. Из незаконных расходов в сумме 99,6 тыс. рублей возмещено лишь 1,4 тыс. руб., что составляет 1,4%.
Ревизия исполнения сметы расходов Пришибской сельской администрации выявила нарушения финансовой дисциплины и в организации бухгалтерского учета. В ходе ревизии подотчетных сумм установлены случаи выдачи повторных авансов без предоставления отчетов за полученные ранее суммы под отчет, что приводит к нерациональному расходованию бюджетных средств.
В Березовской сельской администрации за 1-е полугодие 2003 г. в отчете (ф. N 2) фактические расходы по статье "Оплата труда" не соответствуют фактическим расходам по учету на 3047 рублей. Главой сельской администрации проделана определенная работа по устранению нарушений. Принято распоряжение по с/администрации от 17.11.2003 N 25 "Об устранении недостатков", где главный бухгалтер предупрежден за не принятие мер по устранению недостатков в постановке бухгалтерского учета.
В октябре - ноябре 2003 года проведена ревизия исполнения сметы расходов МУЗ "Азовская ЦРБ" за период работы 2001 - 2002 годы и 9 мес. 2003 года. В ЦРБ штатное расписание составлено с отклонениями от плановых показателей. Согласно приказам главного врача в 2003 году устанавливаются доплаты за проведение работ, входящих в должностные обязанности работников. Сумма доплат за 9 месяцев 2003 года составила 11,1 тыс. рублей. Не полностью выполняется постановление главы муниципального образования "АННР" N 448 от 08.07.2003 "О порядке согласования договоров". С нарушением исполнены сметные назначения по статье "Оплата текущего ремонта оборудования". Так, в декабре 2002 года произведены расходы за проведение метрологических исследований - 28,1 тыс. руб. при отсутствии акта приемки выполненных работ на эту сумму.
Нет должного контроля за расчетами с подотчетными лицами. Авансы в подотчет выдаются без учета потребности. Не соблюдаются сроки предоставления отчетов о расходовании подотчетных сумм. В результате излишне списано с подотчетных лиц 5,5 тыс. рублей. Из-за отсутствия контроля со стороны экономической службы ЦРБ за работой автотранспорта установлены нарушения в оформлении путевых листов, случаи приписок километража.
Нет должного контроля со стороны руководства ЦРБ за ведением первичных документов по учету бланков строгой отчетности, за соответствием оказанных медицинских услуг с поступлением денежных средств, в связи с чем недоимка средств составила 6890 рублей.
Итоги ревизии рассмотрены на коллегии администрации муниципального образования "Азовский немецкий национальный район", по результатам которой принято постановление администрации от 29.12.2003 N 733. Главному врачу ЦРБ, главному бухгалтеру и заместителю главврача по экономическим вопросам объявлены выговоры. Акт ревизии исполнения сметы расходов МУЗ "Азовская ЦРБ" направлен в прокуратуру района для рассмотрения.
Ревизией установлено незаконных расходов и переплат на сумму 86,2 тыс. руб., в процессе устранений нарушений возмещено в бюджет 8,7 тыс. рублей, дооформлено на 34,0 тыс. рублей. Остальная сумма незаконных расходов и переплат (43,5 т. руб.) находится на контроле комитета финансов и контроля администрации МО "АННР".
В декабре 2003 г. проведена ревизия исполнения сметы расходов в Азовской сельской администрации. В ходе ревизии установлено нарушение статьи 289 Бюджетного кодекса РФ - нецелевое использование бюджетных средств по техническому обслуживанию и ремонту сантехнического оборудования в Приваленской школе за 2002 год в сумме 64284 рубля. Расходы производились при отсутствии сметных назначений на основании договора, заключенного с ПОКХ от 01.11.1996. В 2002 г. договор на техническое обслуживание саноборудования обновлен не был и не согласован в экономическом комитете и комитете финансов и контроля.
По результатам ревизии направлены предложения об устранении допущенных нарушений и предложено представить информацию о проделанной работе не позднее 20.02.2004.
Таким образом, за 2003 год ревизиями и проверками установлено переплат и незаконных расходов на сумму 322 тыс. рублей, в процессе устранений нарушений возмещено в бюджет 83 тыс. рублей, что составляет 25,8% от общей суммы незаконных расходов.
Невосстановленные суммы незаконных расходов и переплат находятся на контроле комитета финансов и контроля.
По истечении определенного срока, установленного на устранение недостатков и нарушений, комитетом финансов и контроля администрации МО "АННР" будет произведено изъятие бюджетных средств на суммы, которые не восстановлены.
ИСПОЛНЕНИЕ
СТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"АЗОВСКИЙ НЕМЕЦКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ РАЙОН" ЗА 2003 ГОД

Код
показателя

Наименование показателя

Предусмотрено
по бюджету

Муницип. долг
на 01.01.2004

Муниципальный долг
в том числе:
Бюджетные ссуды

5423,4

5423,4

21666,7

21666,7

ИСПОЛНЕНИЕ ПРОГРАММЫ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВНУТРЕННИХ ЗАИМСТВОВАНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "АЗОВСКИЙ НЕМЕЦКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ РАЙОН"
ЗА 2003 ГОД (тыс. руб.)

Сумма
по бюджету

Исполнено

Процент
исполнения

1. Кредитные соглашения и
договоры
- привлечение средств
- погашение основной суммы
задолженности

7180
10616
3436

16243
18174
1931

226,2
171,2
56,2

1.Бюджетные ссуды, предоставляемые из областного бюджета местному бюджету на покрытие временных кассовых разрывов при исполнении бюджета, использованы строго по целевому назначению в соответствии с соглашением, заключенным между Администрацией Омской области и администрацией муниципального образования "АННР".
2.Бюджетная ссуда, предоставляемая муниципальному образованию из федерального бюджета на подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду 2003 - 2004 года, использована по целевому назначению в соответствии с соглашением, заключенным между Главным управлением жилищно-коммунального комплекса Омской области и администрацией муниципального образования "Азовский немецкий национальный район".

Приложения

2004-04-08 Приложение к Решению от 08 апреля 2004 года № 2-5 Номенклатура

Исполнение номенклатуры и объема муниципального заказа за 2003 год