Решение от 29.03.2006 г № 6-МО
О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Копейского городского округа
Статья 1.Общие положения
1.Настоящее решение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Копейского городского округа в целях установления правовой основы для формирования объектов муниципальной собственности, деятельности органов местного самоуправления по распоряжению и управлению муниципальным имуществом, обеспечения эффективного функционирования муниципального комплекса, учета объектов муниципальной собственности.
2.Настоящее решение устанавливает правовые нормы, регулирующие процесс управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования "Копейский городской округ".
3.Полномочия органов местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальной собственностью устанавливаются Уставом округа, настоящим решением и положениями об органах местного самоуправления.
4.Собственностью муниципального образования "Копейский городской округ" является имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию "Копейский городской округ" как субъекту права.
5.Права собственника в отношении имущества муниципального образования "Копейский городской округ" от имени муниципального образования осуществляет Управление имуществом Копейского городского округа (далее по тексту - Управление имуществом).
6.Основные направления политики по управлению и распоряжению муниципальным имуществом с целью решения вопросов местного значения, выполнения отдельных государственных полномочий в соответствии с Уставом городского округа и настоящим положением определяются Главой Копейского городского округа (далее по тексту - Главой городского округа).
7.Глава городского округа координирует работу органов местного самоуправления, муниципальных организаций по управлению и распоряжению муниципальным имуществом.
8.Главой городского округа могут быть приняты правовые акты, регулирующие управление и распоряжение муниципальным имуществом в случае, если настоящим решением не установлен определенный порядок.
Статья 2.Формирование муниципальной собственности
1.Муниципальное имущество формируется в соответствии с законодательством РФ и настоящим положением.
2.В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, имущество органов местного самоуправления, земельные участки и другие природные ресурсы, муниципальные предприятия, ценные бумаги, акции и доли хозяйственных обществ, муниципальный жилищный фонд, встроенно-пристроенные и отдельно стоящие нежилые помещения (здания, сооружения), ценные бумаги, нематериальные активы, интеллектуальная собственность, другое движимое и недвижимое имущество.
3.В порядке разграничения или перераспределения собственности имущество принимается в муниципальную собственность муниципального образования "Копейский городской округ" по решению Собрания депутатов Копейского городского округа (далее по тексту - Собрание депутатов городского округа) по представлению Главы городского округа.
4.В муниципальную собственность может быть приобретено имущество, на основании договоров купли-продажи, дарения, иных сделок, а также иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
5.В случаях и в порядке, предусмотренных Гражданским кодексом, в муниципальную собственность могут быть обращены движимые брошенные вещи, находка, а также общедоступные для сбора вещи. Право муниципальной собственности на имущество при самовольной постройке, на бесхозяйные недвижимые вещи, а также на имущество, которое может быть приобретено в муниципальную собственность в силу приобретательной давности, возникает на основании решения суда.
6.Обращение в муниципальную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании федерального закона, прекращающего права собственности, с возмещением стоимости этого имущества и убытков, причиненных собственнику в результате принятия такого акта по решению Главы городского округа.
7.Создаваемое, приобретаемое имущество и иное имущество муниципальных предприятий и учреждений, становятся объектами муниципальной собственности.
8.Выпуск муниципальных ценных бумаг осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ по решению Собрания депутатов городского округа, за исключением ценных бумаг, выпускаемых после создания акционерных обществ в порядке приватизации.
9.Порядок приобретения в муниципальную собственность на основаниях, установленных п. 4 настоящей статьи устанавливается Положением о реестре муниципальной собственности.
10.Правовой основой для формирования муниципальной казны является законодательство РФ и Положение о муниципальной казне.
Статья 3.Учет муниципального имущества
1.Муниципальное имущество подлежит учету и внесению в реестр муниципальной собственности МО "Копейский городской округ". Реестр муниципальной собственности содержит сведения об имуществе муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и имуществе муниципальной казны.
2.Учет объектов муниципальной собственности осуществляется Управлением имуществом в соответствии с Положением о реестре муниципальной собственности, утверждаемым Собранием депутатов городского округа.
3.Средства местного бюджета муниципального образования, учитываются в соответствии с бюджетным законодательством РФ и нормативно-правовыми актами Собрания депутатов и Главы городского округа.
Статья 4.Управление и распоряжение муниципальным имуществом
1.Управление имуществом, находящимся в собственности муниципального образования, его формирование и содержание являются расходными обязательствами муниципального образования. Средства на управление имуществом, находящимся в собственности муниципального образования, его формирование и содержание предусматриваются в местном бюджете, за исключением случаев, установленных законодательством РФ и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
2.Основными формами использования и распоряжения объектами муниципальной собственности округа являются: передача в хозяйственное ведение, оперативное управление, приватизация, безвозмездное пользование, доверительное управление, залог, аренду, передача на ответственное хранение. В случаях, предусмотренных законодательством, могут применяться иные формы использования муниципального имущества.
3.Порядок управления и распоряжения муниципальными земельными участками устанавливается Собранием депутатов городского округа, если иное не предусмотрено законодательством РФ.
4.Реконструкция, модернизация и проведение капитального ремонта муниципального имущества осуществляется в порядке, утверждаемом Главой городского округа.
5.Изменение функционального назначения (статуса) недвижимого имущества осуществляется на основании распоряжения Главы городского округа.
6.Главой городского округа, Управлением имуществом могут быть установлены правила пользования муниципальным имуществом, порядки и сроки прохождения, согласования и оформления документов, в рамках своей компетенции, если иное не установлено законодательством РФ, настоящим решением или иными правовыми актами Главы городского округа и Собрания депутатов городского округа.
7.Сдача в аренду муниципального имущества осуществляется в порядке, утвержденным Собранием депутатов городского округа и настоящим решением.
8.Имущество муниципальной казны, а также муниципальное имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями и на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, может быть исключено из реестра муниципальной собственности в соответствии с Положением о реестре муниципального имущества, утвержденным Собранием депутатов городского округа.
9.Размер, порядок оплаты, методики расчета платы, базовые ставки, минимальные размеры платы за использование муниципального имущества, в том числе арендной платы, платы за найм жилого помещения, платы за право размещения имущества на муниципальных объектах недвижимости (транспорте), платы за временное пользование объектами благоустройства, дорог и иного имущества, размер возмещения вреда муниципальному имуществу, иных платежей, устанавливается Главой городского округа, если иное не установлено настоящим положением и иными нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
10.Доходы от управления и распоряжения муниципальным имуществом поступают в местный бюджет, за исключением случаев, установленных законодательством РФ, настоящим решением и нормативно-правовыми актами Собрания депутатов.
Статья 5.Управление и распоряжение имуществом муниципальной казны
1.Имущество муниципальной казны передается Управлением имуществом во временное владение и пользование в соответствии с законодательством РФ, настоящим решением, иными правовыми актами.
2.Муниципальное имущество может быть передано в залог по решению Главы городского округа. Договор залога от имени собственника заключает Управление имуществом.
3.Муниципальное имущество может быть передано в безвозмездное пользование следующим субъектам права:
- муниципальным унитарным предприятиям, муниципальным учреждениям и организациям, некоммерческим организациям, юридическим и физическим лицам, которым муниципальное образование в соответствии с действующим законодательством обязано оказывать содействие в организации их деятельности;
- юридическим и физическим лицам с целью реализации законодательства РФ об инвестиционной деятельности;
- юридическим и физическим лицам с целью восстановления, содержания, обеспечения сохранности муниципального имущества;
- государственным организациям, осуществляющим социально-значимую деятельность в интересах жителей округа под объекты социальной направленности или социального назначения;
- органам представительной и исполнительной власти Российской Федерации, субъекта Федерации и муниципальных образований.
Ссудодателем муниципального имущества от имени муниципального образования "Копейский городской округ" является Управление имуществом. Оформление документов по передаче объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование осуществляется аналогично порядку передачи муниципального имущества в аренду.
Решение о передаче объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование принимает Глава городского округа по согласованию с Собранием депутатов городского округа.
4.Имущество, входящее в состав муниципальной казны, может быть передано юридическим и физическим лицам на ответственное хранение по решению Управления имуществом.
5.Имущество муниципальной казны может быть передано в доверительное управление физическим и юридическим лицам в соответствии с действующим законодательством и настоящим решением. Решение о передачи имущества в доверительное управление принимается Главой городского округа. Выгодоприобретателем является бюджет муниципального образования, учредителем - Управление имуществом.
6.Доходы, полученные в результате доверительного управления, передаются выгодоприобретателю, за вычетом средств, направленных на вознаграждение доверительному управляющему. Размер вознаграждения доверительному управляющему устанавливает Управление имуществом.
7.Управление имуществом осуществляет управление акциями (долями, паями) хозяйственных обществ смешанной формы собственности в соответствии с законодательством РФ, настоящим решением и иными нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления. Представители в органах управления хозяйственных обществ назначаются Главой городского округа.
Статья 6.Управление имуществом, находящимся в хозяйственном ведении и оперативном управлении
1.Муниципальное имущество передается на праве хозяйственного ведения и оперативного управления по договору, заключаемому Управлением имуществом и муниципальной организацией.
2.Муниципальные предприятия и учреждения владеют, пользуются и распоряжаются имуществом, принадлежащим им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в порядке и пределах, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим решением.
3.Решение о наделении муниципальных предприятий и учреждений имуществом на праве хозяйственного ведения и оперативного управления принимает Управление имуществом. Передачу имущества осуществляет Управление имуществом.
4.Имущество ликвидированных муниципальных предприятий и учреждений передается в муниципальную казну, если иное не установлено законодательством РФ.
Управление имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации и положением вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению недвижимое имущество, в случаях, установленных законодательством РФ и иными правовыми актами органов местного самоуправления.
6.Муниципальные предприятия и учреждения не вправе продавать имущество, принадлежащее им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества, передавать в аренду, безвозмездное пользование или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия Управления имуществом, за исключением случаев установленных настоящим решением, правовыми актами Главы городского округа. Порядок согласования и перечень документов, необходимых для согласования, устанавливает Управление имуществом.
7.Размер и порядок оплаты бюджетных обязательств, возникающих при передаче во временное пользование, устанавливается ежегодно бюджетом городского округа, если иное не предусмотрено законодательством РФ, правовыми актами Собрания депутатов Копейского городского округа.
8.Контроль за использованием по назначению и за сохранностью имущества, находящегося в собственности муниципального образования и переданного в хозяйственное ведение или оперативное управление муниципальным организациям, осуществляется Управлением имуществом.
Статья 7.Управление муниципальными предприятиями
1.Полномочия собственника имущества в соответствии с Федеральным законом "О государственных и муниципальных предприятиях" осуществляются Управлением имуществом в порядке, определенном настоящим решением и иными нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления за исключением случаев установленных Уставом городского округа, настоящим решением и иными нормативно-правовыми актами Собрания депутатов городского округа.
2.Порядок и сроки утверждения бухгалтерской отчетности муниципальных предприятий утверждает Управление имуществом.
3.Муниципальное унитарное предприятие ежегодно перечисляет в муниципальный бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Главой городского округа.
4.Муниципальные унитарные предприятия не вправе совершать сделки, связанные предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, заключать договоры простого товарищества, принимать участие в коммерческих и некоммерческих организациях, а также распоряжаться вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества без согласия Управления имуществом. Порядок согласования устанавливается Главой городского округа.
Статья 8.Управление и распоряжение отдельными видами имущества
Особенности управления и распоряжения муниципальными музейными фондами, объектами благоустройства, памятниками, мемориалами, земельными участками, многолетними насаждениями, объектами незавершенного строительства, архивными фондами, библиотечной книжной продукцией, дорогами и дорожной инфраструктурой, иным имуществом, устанавливаются Главой городского округа с учетом настоящего решения, если иное не установлено законодательством РФ и настоящим решением, иными нормативно-правовыми актами Собрания депутатов городского округа.
Статья 9.Управление жилыми помещениями
1.Жилые помещения муниципального жилищного фонда, в том числе специализированные жилые помещения, находящиеся в муниципальной казне или в оперативном управлении и хозяйственном ведении муниципальных предприятий и учреждений, предоставляются гражданам по договору социального найма (иным договорам), по решению Главы городского округа в соответствии с законодательством РФ, Челябинской области, иных правовых актов. В договоре могут быть установлены особые условия, устанавливаемые Главой городского округа. Для подготовки решения Главой городского округа могут создаваться совещательные органы. Глава городского округа вправе определить организацию, уполномоченную на заключение договоров.
2.Контроль за исполнением условий договоров осуществляет организация, уполномоченная Главой городского округа.
3.Нормы предоставления жилых помещений определяются в соответствии с действующим законодательством РФ Собранием депутатов.
4.Отчуждение жилых помещений муниципального жилищного фонда осуществляется в соответствии с федеральным законодательством в порядке, утвержденном Собранием депутатов городского округа.
Статья 10.Отчуждение муниципального имущества
1.Отчуждение имущества, находящегося в муниципальной казне, осуществляется в соответствии с законодательством РФ о приватизации и Положением о приватизации муниципального имущества, утверждаемом Собранием депутатов городского округа.
2.Отчуждение имущества, находящегося в собственности муниципального образования, на которое не распространяется законодательство РФ о приватизации, осуществляется в порядке, утвержденном Главой городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим решением, иными нормативно-правовыми актами, если иное не установлено законодательством РФ.
3.Отчуждение муниципальных земельных участков осуществляется в соответствии с порядком, утверждаемым Собранием депутатов Копейского городского округа.
4.Отчуждение имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении муниципальных предприятий и учреждений осуществляется по согласованию с Управлением имуществом. Размер и порядок оплаты бюджетных обязательств, возникающих при отчуждении, устанавливается ежегодно бюджетом городского округа, если иное не предусмотрено законодательством РФ, правовыми актами Собрания депутатов Копейского городского округа.
5.Безвозмездная передача в федеральную собственность и собственность Челябинской области имущества, находящегося в собственности муниципального образования, в процессе перераспределения государственной собственности между уровнями власти осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ, на основании решения Собрания депутатов Копейского городского округа.
Статья 11.Вступление в силу
Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования в газете "Копейский рабочий".
Глава Копейского
городского округа
Челябинской области
М.П.КОНАРЕВ
31.03.2006 N 6-МО