Решение от 29.03.2006 г № 15-МО
О статусе депутата Собрания депутатов Копейского городского округа
Настоящее решение определяет права и обязанности депутата Собрания депутатов Копейского городского округа, а также правовые и социальные гарантии, ограничения и ответственность в связи с осуществлением принадлежащих ему полномочий
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Депутат Собрания депутатов Копейского городского округа
1.Депутат Собрания Копейского городского округа (далее - депутат) является полномочным представителем населения, проживающего на территории муниципального образования.
2.В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным законом) Челябинской области, законами области, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также интересами избирателей.
3.Полномочия депутата не подлежат передаче другому лицу.
Статья 2.Срок полномочий депутата
1.Депутат избирается на срок полномочий Собрания депутатов Копейского городского округа (далее - Собрание депутатов). Срок полномочий устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с федеральным законом, законом области.
2.Полномочия депутата начинаются со дня избрания его депутатом и прекращаются с момента начала работы Собрания депутатов нового созыва. Днем избрания депутата является день голосования, в результате которого гражданин избран депутатом Собрания депутатов. Моментом начала работы Собрания депутатов является день первого правомочного заседания Собрания депутатов нового созыва.
3.Установленный срок полномочий депутата не может быть изменен в течение текущего срока полномочий, за исключением случаев, установленных уставом муниципального образования.
Статья 3.Удостоверение и нагрудный знак депутата
1.Депутат имеет удостоверение, являющееся его основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, и нагрудный знак с наименованием Собрания депутатов, в которое он избран.
Удостоверением и нагрудным знаком депутат пользуется в течение срока своих полномочий.
2.Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата, их образцы и списание утверждаются Собранием депутатов.
Глава 2.Условия осуществления полномочий депутатов
Статья 4.Условия осуществления полномочий депутатов
1.Депутат может осуществлять полномочия в Собрании депутатов с отрывом от основной деятельности на профессиональной постоянной основе или без отрыва от основной деятельности на непрофессиональной непостоянной основе.
2.Депутат, осуществляющий полномочия на профессиональной постоянной основе, не вправе также:
а) занимать другую должность в государственных органах и органах местного самоуправления;
б) заниматься предпринимательской или другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
в) участвовать в управлении коммерческой организацией независимо от ее организационно-правовой формы, кроме случаев, когда непосредственное участие в управлении коммерческой организацией входит в его должностные обязанности в соответствии с законами области, нормативными правовыми актами Собрания депутатов.
В случае неисполнения норм, предусмотренных подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, депутат в течение 14 дней обязан сделать выбор между работой в представительном органе местного самоуправления на профессиональной постоянной основе и иной деятельностью.
3.Депутат, осуществляющий полномочия на профессиональной постоянной основе, не позднее трех месяцев со дня избрания на должность, обязан передать в доверительное управление на время замещения должности принадлежащие ему на праве собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4.Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита его прав, чести и достоинства.
Статья 5.Депутатская этика
1.Депутат обязан:
а) соблюдать правила депутатской этики, установленные Собранием депутатов;
б) уважительно относиться к избирателям, депутатам, лицам, приглашенным на заседания Собрания депутатов или на заседания его комиссий;
в) ценить доверие избирателей;
г) быть терпимым к иному мнению;
д) не допускать пропусков заседаний Собрания депутатов и его комиссий без уважительных причин.
2.Вопросы о нарушении депутатской этики рассматриваются Собранием депутатов по представлению соответствующей комиссии.
3.Ответственность за нарушение депутатом правил депутатской этики устанавливается регламентом Собрания депутатов в пределах его компетенции.
Глава 3.Права и обязанности депутата
Статья 6.Участие депутата в заседаниях Собрания депутатов
1.Депутат обязан участвовать в заседаниях Собрания депутатов и в работе его комиссий.
2.При невозможности присутствовать на заседании Собрания депутатов, заседании его комиссии депутат заблаговременно информирует об этом председателя Собрания.
3.Порядок участия депутата в работе Собрания депутатов устанавливается регламентом Собрания депутатов.
Статья 7.Полномочия депутата в Собрании депутатов
Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Собранием депутатов, а также комиссий, членом которых он является.
Статья 8.Участие депутата в работе комиссий
1.Основные задачи и полномочия комиссий, а также права и обязанности депутатов в комиссиях устанавливаются регламентом Собрания депутатов, нормативными правовыми актами Собрания депутатов о комиссиях.
2.Депутат принимает участие в работе комиссий, членом которых он является, вносит предложения, участвует в обсуждении рассматриваемых вопросов и принятии решений.
3.Депутат может принимать участие в работе комиссий Собрания депутатов, членом которых он не является, вносить предложения, участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и принятии решений с правом совещательного голоса.
4.В случае несогласия с решением комиссии по проекту нормативного правового акта, принимаемого Собранием депутатов, депутат имеет право внести свое предложение в письменной форме в качестве самостоятельной поправки к проекту соответствующего нормативного правового акта. Поправки, внесенные депутатом, подлежат обязательному рассмотрению Собранием депутатов, и по ним проводится голосование.
5.Депутат по решению Собрания депутатов может быть выведен из состава комиссии за систематическое неучастие в ее работе в порядке, установленном регламентом Собрания депутатов.
Статья 9.Взаимоотношения депутата с избирателями
1.Депутат обязан поддерживать связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и им подотчетен.
2.Депутат в пределах предоставленных законом полномочий:
а) принимает меры по обеспечению и защите прав, свобод и законных интересов своих избирателей;
б) рассматривает поступившие от избирателей предложения, заявления и жалобы, при необходимости направляет их в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм, осуществляет контроль за их своевременным рассмотрением;
в) участвует в рассмотрении в органах местного самоуправления, организациях независимо от организационно-правовых форм вопросов, затрагивающих интересы избирателей;
г) ведет прием граждан;
д) изучает общественное мнение, при необходимости вносит предложения в органы местного самоуправления, учитывает их при разработке нормативных правовых актов Собрания депутатов;
е) проводит собрания избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами и коллективами общественных объединений;
ж) участвует в работе органов территориального общественного самоуправления, в собраниях избирателей, в том числе по месту их жительства, работы, службы, учебы;
з) использует иные формы работы с избирателями.
3.Избиратели могут давать наказы депутату. Порядок организации работы с наказами избирателей определяется Собранием депутатов в соответствии с нормативными правовыми актами Челябинской области.
4.Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации, использует другие формы информации населения.
Статья 10.Прием депутатом граждан, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб
1.Депутат обязан вести прием граждан в порядке, установленном Собранием депутатов.
2.В приеме граждан депутатом по его просьбе могут участвовать руководители и должностные лица органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм, общественных объединений.
3.Депутат обязан рассматривать поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, при необходимости направлять их в соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм, принимать меры к их правильному и своевременному разрешению.
Статья 11.Отчет депутата перед избирателями
Депутат обязан отчитываться перед избирателями округа о своей работе, о ходе выполнения наказов избирателей в сроки, установленные уставом муниципального образования и регламентом Собрания депутатов.
Статья 12.Содействие депутату в проведении отчетов и встреч с избирателями
1.Депутату обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов и встреч с избирателями округа.
2.В целях обеспечения проведения отчета, встреч с избирателями по просьбе депутата органы местного самоуправления, муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения безвозмездно выделяют помещения.
Статья 13.Участие депутата в выполнении поручений Собрания депутатов
1.Депутат обязан выполнять поручения Собрания депутатов, поручения комиссий, членом которых он является, в пределах их компетенции.
2.О результатах выполнения поручений депутат информирует соответственно Собрание депутатов, комиссию. В случае необходимости вносит в собрание депутатов, комиссию предложение об устранении выявленных недостатков, отмене незаконных решений, привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушение законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Челябинской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Статья 14.Депутатский запрос
1.Депутат, группа депутатов по вопросам депутатской деятельности вправе обращаться с запросом к руководителям органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм, расположенных на территории муниципального образования, по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц, через Собрание депутатов.
2.Депутатский запрос вносится на заседание Собрания депутатов в письменной форме, оглашается, и по нему принимается соответствующее решение.
3.Должностное лицо, к которому обращен депутатский запрос, должно дать ответ на него в устной на заседании Собрания депутатов, или письменной форме, не позднее чем через 15 дней, или в иной установленный срок, но не более 30 дней.
4.Депутатский запрос и письменный ответ на него оглашаются председательствующим или должностным лицом, к которому обращен запрос, на заседании Собрания депутатов.
Статья 15.Участие депутата в депутатских расследованиях
1.Депутат может участвовать в депутатских расследованиях.
2.Решение о депутатском расследовании принимается Собранием депутатов.
3.О результатах депутатского расследования информируется Собрание депутатов. В случае необходимости Собрание депутатов обращается к соответствующим органам и должностным лицам с требованием о пресечении нарушения законодательства Российской Федерации и Челябинской области.
Статья 16.Право депутата на участие в осуществлении контроля за соблюдением устава муниципального образования, нормативных правовых актов Собрания депутатов
1.Депутат участвует в осуществлении контроля за соблюдением устава муниципального образования, нормативных правовых актов Собрания депутатов:
а) путем участия в депутатских проверках по вопросу соблюдения устава муниципального образования и нормативных правовых актов Собрания депутатов;
б) путем подготовки предложений по результатам проверок, в том числе по принятию мер в связи с несоблюдением устава муниципального образования, нормативных правовых актов Собрания депутатов;
в) в иных формах, предусмотренных нормативными правовыми актами Собрания депутатов.
Статья 17.Право депутата требовать устранения нарушения закона, прав, свобод и законных интересов граждан
1.Депутат вправе потребовать незамедлительного устранения нарушения закона, прав, свобод и законных интересов граждан, а в необходимых случаях обратиться к соответствующим органам и должностным лицам с требованием о пресечении нарушения. Факт нарушения может фиксироваться в протоколе, составленном по требованию депутата представителем соответствующего правоохранительного или контрольного органа.
2.Должностные лица органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм, к которым обращено требование депутата, обязаны незамедлительно принять меры для устранения нарушения, а при необходимости - для привлечения виновных к ответственности с последующим информированием об этом депутата.
Статья 18.Право депутата на безотлагательный прием должностными лицами
Депутат по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, на территории муниципального образования пользуется правом безотлагательного приема руководителями органов местного самоуправления и другими должностными лицами организаций, независимо от организационно-правовых форм.
Статья 19.Право депутата на получение и распространение информации
1.При обращении депутата в органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм, находящиеся на территории муниципального образования, общественные объединения, их должностные лица обеспечивают депутата по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, консультациями специалистов, (а при необходимости получения дополнительных материалов в срок не позднее 30 дней со дня получения обращения) предоставляют ему необходимую информацию и документы с учетом законодательства Российской Федерации о государственной и коммерческой тайне.
2.Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам депутатской деятельности в средствах массовой информации, финансируемых полностью или частично из средств соответствующего местного бюджета. При этом материалы, предоставляемые депутатом, подлежат обязательному опубликованию в этих средствах массовой информации в срок, согласованный с депутатом. Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается.
Депутат несет ответственность за достоверность материалов, представляемых им к публикации.
Статья 20.Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращения депутата
Депутат имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов.
О дне рассмотрения депутат извещается заблаговременно, но не позже, чем за три дня.
Статья 21.Недопустимость вмешательства депутата в хозяйственную деятельность организаций, деятельность органов дознания, органов прокуратуры, следователей, судов
Вмешательство депутата в хозяйственную деятельность организаций независимо от организационно-правовых форм, деятельность органов дознания, органов прокуратуры, следователей и судов не допускается.
Глава 4.Гарантии осуществления деятельности депутата
Статья 22.Неприкосновенность депутата
1.В случае привлечения депутата к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения иных уголовно-процессуальных или административно-процессуальных действий, проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи и принадлежащих ему документов, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в занимаемых им жилом и служебном помещениях применяется особый порядок производства по уголовным или административным делам, установленный федеральными законами.
2.Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе и по истечении срока его полномочий.
Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 23.Освобождение депутата от военных сборов
Депутат, осуществляющий полномочия на профессиональной постоянной основе, имеет право на освобождение от военных сборов на срок своих полномочий.
Статья 24.Страхование депутата
Собрание депутатов вправе принять решение о страховании жизни и здоровья депутата за счет средств местного бюджета.
Статья 25.Компенсация депутату за причинение увечья или иного повреждения здоровья
В случае причинения депутату, осуществляющему полномочия на профессиональной постоянной основе, увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением им депутатских полномочий, повлекших полную или частичную утрату трудоспособности, ему в соответствии с уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами Собрания депутатов за счет средств местного бюджета может ежемесячно выплачиваться компенсация в размере разницы между ежемесячным денежным вознаграждением депутата на день выплаты компенсации.
Статья 26.Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления полномочий
1.Депутат, осуществляющий полномочия на непрофессиональной непостоянной основе, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы на время осуществления депутатских полномочий. На этот период за депутатом сохраняется место работы (должность) и средний заработок. Срок освобождения ежемесячно: на заседание Собрания депутатов и комиссий - 2 рабочих дня, 1 рабочий день - для работы в избирательном округе.
2.Освобождение от работы производится работодателем на основании официального уведомления Собрания депутатов.
Требование работодателем каких-либо других документов не допускается.
3.Депутат по решению Собрания депутатов может освобождаться от выполнения производственных обязанностей для выполнения депутатских поручений с предоставлением по месту работы официального уведомления председателя Собрания депутатов. Оплата за этот период производится по месту работы (службы) в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.
Статья 27.Гарантии трудовых прав депутата
Депутат, осуществляющий полномочия на непрофессиональной непостоянной основе, в течение срока полномочий не может быть уволен по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации) без согласия Собрания депутатов. Перевод депутата допускается только с согласия самого депутата.
2.Депутат, перешедший в Собрание депутатов для работы на профессиональной постоянной основе, подлежит увольнению с прежнего места работы (службы) в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.
3.Срок полномочий депутата, работающего на профессиональной постоянной основе, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы (стаж муниципальной службы), стаж работы по специальности, а также в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при поступлении на работу или на службу в течение трех месяцев после прекращения депутатских полномочий.
4.Депутату, осуществляющему полномочия на профессиональной постоянной основе, по окончании срока полномочий предоставляется прежняя работа (должность), за исключением выборной, а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы (службы) или с его согласия в другой организации.
5.Гражданин Российской Федерации, осуществляющий полномочия депутата на профессиональной постоянной основе не менее трех лет, имеет право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". Условия и порядок доплаты к трудовой пенсии устанавливаются постановлением Собрания депутатов.
6.На депутатов, осуществляющих полномочия на профессиональной постоянной основе, распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральными законами, законами Челябинской области, а также настоящим решением.
7.По решению работодателя с работником, принятым на должность, ранее занимаемую депутатом, в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде может заключаться срочный трудовой договор на весь период выполнения депутатом своих полномочий в Собрании депутатов на профессиональной постоянной основе. Трудовой договор с таким работником расторгается со дня возвращения депутата на прежнюю работу.
8.Уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами Собрания депутатов могут быть установлены дополнительные социальные гарантии для депутатов Собрания депутатов.
Статья 28.Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления депутатом полномочий
1.Депутату, осуществляющему полномочия на профессиональной постоянной основе, гарантируется денежное содержание в размере, установленном Собранием депутатов, в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области. Денежное содержание состоит из должностного оклада, надбавок и иных выплат, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области, нормативными правовыми актами Собрания депутатов. Порядок исчисления стажа для установления надбавки за выслугу лет определяется по правилам исчисления стажа муниципальной службы.
2.Депутату возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых постановлением Собрания депутатов.
Статья 29.Право депутата на транспортное обслуживание
1.Депутат на территории муниципального образования пользуется правом бесплатного проезда на всех видах пассажирского транспорта, за исключением такси.
2.Бесплатный проезд депутата на всех видах городского пассажирского транспорта, за исключением такси, осуществляется по предъявлении удостоверения депутата.
3.Собрание депутатов по предварительной заявке депутата предоставляет ему автотранспорт для поездок при выполнении депутатских обязанностей.
Статья 30.Отпуск депутата
1.Депутату, осуществляющему полномочия на профессиональной постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дней.
2.Депутату, осуществляющему полномочия на непрофессиональной непостоянной основе, кроме отпуска по месту работы, за осуществление депутатских полномочий предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 7 календарных дней.
3.Отпуск предоставляется в срок, указанный в заявлении депутата.
Статья 31.Помощники депутатов
Депутаты вправе иметь помощников, работающих согласно Положению о помощниках, утвержденному Собранием депутатов Копейского городского округа.
Глава 5.Ответственность за неисполнение настоящего решения
Статья 32.Ответственность за неисполнение настоящего решения
Ответственность за неисполнение настоящего решения, невыполнение должностными лицами и другими работниками органов местного самоуправления, организаций, независимо от организационно-правовых форм, законных требований депутата, либо создания препятствий при осуществлении им своих полномочий, а равно предоставление депутату ложной информации, или несоблюдения установленных настоящим решением сроков и порядка предоставления информации и ответов на запросы и обращения депутата, влечет ответственность, предусмотренную законодательством.
Статья 33.Ответственность за неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи и других родственников
Неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи и других родственников, выраженное в виде насилия или угрозы применения насилия, оказанное в целях прекращения депутатской деятельности, изменения ее характера, влечет ответственность, предусмотренную законодательством.
Статья 34.Ответственность за посягательство на честь и достоинство депутата
Оскорбление депутата при исполнении им своих полномочий, а также клевета в отношении депутата, либо распространение искаженной информации об его депутатской деятельности влекут ответственность, предусмотренную законодательством.
Глава 6.Заключительные положения
Статья 35.Вступление в силу настоящего решения
Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Копейского
городского округа
Челябинской области
М.П.КОНАРЕВ
29.03.2006 N 15-МО