Решение от 08.04.2004 г № 186
Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Демянского района
В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и статьей 22 Устава Демянского района Новгородской области Демянский районный Совет решил:
1.Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Демянского района.
2.Опубликовать настоящее решение в районной газете "Авангард".
Глава района
Е.А.ШУМИЛОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ДЕМЯНСКОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее по тексту - Комиссия) при Администрации Демянского района является постоянно действующим органом защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений.
1.2.Комиссия создается Главой района на общественных началах для формирования комплексной системы профилактики безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений. Состав комиссии утверждается Главой Демянского района.
1.3.Комиссия в своей деятельности руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 24.06.99 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
2.Принципы деятельности Комиссии
Деятельность Комиссии основывается на принципах:
законности;
гуманного обращения с несовершеннолетними;
уважительного отношения к несовершеннолетнему и его родителям (законным представителям);
сохранения конфиденциальности информации о несовершеннолетних и их родителях (законных представителях);
поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
3.Основные задачи Комиссии
3.1.Координация деятельности организаций, учреждений и служб по предупреждению безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов.
3.2.Выявление и анализ причин, условий, при которых возможны безнадзорность, беспризорность, алкоголизм, наркомания, суициды и правонарушения несовершеннолетних, определение мер по их устранению.
3.3.Подготовка предложений по предупреждению безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних.
3.4.Повышение эффективности индивидуально профилактической работы с детьми и подростками, совершившими противоправные действия.
3.5.Осуществление функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности, осужденных к мерам наказания, не связанных с лишением свободы, вернувшихся из воспитательных колоний и специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, в том числе имеющих отклонения в развитии.
3.6.Выявление и пресечение случаев жестокого обращения с детьми, вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
Проведение индивидуальной профилактической работы в отношении родителей или законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и содержанию или отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.
3.7.Осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
3.8.Организация контроля за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4.Основные направления деятельности Комиссии
Комиссия принимает решение:
4.1.О направлении несовершеннолетних с проблемами обучения и поведения с согласия родителей (законных представителей) и с согласия несовершеннолетних, достигших возраста 14 лет, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа и в иные реабилитационные учреждения.
4.2.О подготовке совместно с соответствующими органами, учреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа.
4.3.О направлении информации в соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних об употреблении несовершеннолетними алкоголя и наркотических средств, о необходимости проведения профилактической работы с несовершеннолетними.
4.4.О рассмотрении представлений:
по переводу обучающегося несовершеннолетнего, не достигшего 15-летнего возраста, с согласия родителей (законных представителей) и с учетом его мнения и интересов в другое образовательное учреждение либо об изменении формы обучения;
об исключении обучающегося несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 лет и не получившего основного общего образования, из образовательного учреждения. Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается только с согласия органа опеки и попечительства.
4.5.О направлении в учреждения здравоохранения материалов в отношении несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические вещества, психотропные или одурманивающие вещества, для проведения входящих в их компетенцию лечебно-профилактических мер.
4.6.О необходимости трудоустройства либо поступления в общеобразовательное учреждение несовершеннолетнего в случае расторжения трудового договора с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя. Во всех случаях подачи несовершеннолетним заявления об увольнении по собственному желанию администрация (работодатель) обязаны в трехдневный срок уведомить об этом Комиссию.
4.7.Об обращении в суд по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.
4.8.О внесении предложений в органы опеки и попечительства по устройству и поддержке несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.
4.9.О рассмотрении жалоб и заявлений несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) и иных лиц, связанных с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних.
4.10.О применении мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Новгородской области.
5.Права Комиссии
Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
5.1.Запрашивать и получать от государственных органов и учреждений, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности на безвозмездной основе необходимую для работы информацию, а также вносить представления по вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних.
5.2.Приглашать должностных лиц, специалистов и граждан для получения от них информации, объяснений по рассматриваемым вопросам.
5.3.Ставить перед соответствующими органами вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения ими постановлений Комиссии и непринятия мер по исполнению постановлений Комиссии.
5.4.Разрабатывать и осуществлять через органы местного самоуправления систему защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, вести учет несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, опекунов, попечителей, прекративших обучение до получения основного общего образования, нуждающихся в государственной помощи, принимать меры к их устройству, восстановлению нарушенных прав.
5.5.Заслушивать руководителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о проделанной профилактической работе.
5.6.Возбуждать и рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством.
5.7.Решать вопрос о необходимости проведения профилактической работы в отношении несовершеннолетних:
освобожденных из учреждений исполнения наказания;
вернувшихся из закрытых учебно-воспитательных учреждений;
привлеченных (неоднократно) к ответственности за совершение административных нарушений;
употребляющих спиртные напитки, наркотические или иные средства, влекущие одурманивание.
5.8.Рассматривать другие вопросы в соответствии с Положением о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Демянского района.
6.Порядок работы Комиссии
6.1.В состав Комиссии могут входить представители органов внутренних дел, органов опеки и попечительства, органов управления, социальной защиты населения, здравоохранения, образования, культуры, органов по делам молодежи, органов службы занятости.
6.2.Деятельностью Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации руководит председатель - заместитель Главы администрации района. В отсутствие председателя деятельностью Комиссии руководит заместитель председателя.
6.3.Председатель Комиссии несет персональную ответственность за работу Комиссии и выполнение возложенных на нее задач.
6.4.Ответственный секретарь готовит заседания Комиссии, ведет протоколы заседаний и прием населения. Ответственный секретарь ведет документацию Комиссии и информирует приглашенных лиц о сроках и месте проведения заседаний, рассматриваемых на них вопросах. Организует обобщение материалов по проблемам несовершеннолетних и защите их прав, контролирует выполнение принятых Комиссией решений, направляет по поручению Комиссии органам местного самоуправления, организациям и учреждениям информацию, предложения и другие материалы.
6.5.Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. О дне заседания Комиссии извещается Прокурор.
6.6.Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов членов Комиссии, участвующих в заседании.
6.7.Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем Комиссии.
6.8.Организационно-техническое, материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется Администрацией района.