Постановление от 21.01.2004 г № А-1252/03
В соответствии со ст. 3 Закона «О плате за землю» размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной деятельности собственников земли и устанавливается в виде стабильных платежей за единицу земельной площади
Открытое акционерное общество АТП-1 "Омскагропромстройтранс" города Омска обратилось в арбитражный суд Омской области с заявлением к Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам N 1 по Центральному административному округу города Омска об обязании произвести зачет суммы излишне уплаченного земельного налога за 2000 - 2002 годы в размере 473286 руб. 89 коп. и направлении переплаты в счет погашения недоимки по земельному налогу и текущих платежей по указанному налогу.
Суд апелляционной инстанции
Установил:
Как следует из материалов дела, 03.04.2003 ОАО АТП-1 "Омскагропромстройтранс" представило в налоговый орган уточненные налоговые декларации по земельному налогу за 2000 - 2002 годы и заявление о зачете излишне уплаченного налога в сумме 473286 руб. 89 коп. в счет погашения недоимки по земельному налогу и текущих платежей по указанному налогу.
Решение о зачете либо об отказе в возврате излишне уплаченного налога за указанные периоды налоговым органом в адрес заявителя направлено не было, что явилось основанием для обращения ОАО АТП-1 "Омскагропромстройтранс" в арбитражный суд Омской области с названным заявлением.
В обоснование апелляционной жалобы ОАО "Омскстройкомплект" указывает, что в соответствии со ст. 53 НК РФ налоговая ставка представляет собой величину налоговых начислений на единицу измерения налоговой базы. Следовательно, повышающие размер налоговой ставки коэффициенты, устанавливаемые законами о бюджете, действующими в определенные этими же законами промежутки времени, не являются элементом налоговой ставки и не изменяют ее размер.
Коэффициент подлежит применению не при определении ставки налога, а при его исчислении за конкретный налоговый период.
Поскольку истечение срока действия закона является одним из способов прекращения действия норм, то ставки земельного налога в 1996 - 2002 годах оставались неизменными, а земельный налог за эти периоды следует исчислять с применением коэффициентов, установленных федеральными законами о бюджете на соответствующий год и Федеральным законом от 14.12.2001 N 163-ФЗ "Об индексации ставок земельного налога".
Данные доводы заявителя исследованы судом первой инстанции и обоснованно отклонены, исходя из следующего.
Согласно ст. ст. 16, 17 Закона РФ "О плате за землю" от 11.10.1992 N 1738-1 юридические лица ежегодно не позднее 1 июля представляют в налоговые органы расчет причитающегося с них налога по каждому земельному участку и уплачивают налог равными долями не позднее 15 сентября и 15 ноября.
В соответствии со ст. 3 указанного Закона размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной деятельности собственников земли, землевладельцев, землепользователей и устанавливается в виде стабильных платежей за единицу земельной площади в расчете на год.
Пунктом 3 ст. 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О плате за землю" Правительству РФ было предписано индексировать ежегодно, начиная с 1995 года, установленные Законом РФ "О плате за землю" ставки земельного налога, исходя из динамики изменения минимального размера оплаты труда.
Согласно ст. 15 Закона РФ "О федеральном бюджете на 1999 год" от 22.02.1999 N 36-ФЗ установлено, что ставки земельного налога, действовавшие в 1998 году, применяются в 1999 году, с коэффициентом 2. Ст. 18 Закона РФ "О федеральном бюджете на 2000 год" от 31.12.1999 N 227-ФЗ установлено, что ставки земельного налога, действовавшие в 1999 году, применяются в 2000 году с коэффициентом 1,2.
Ст. 12 Закона РФ "О федеральном бюджете на 2001 год" N 150-ФЗ установлено, что ставки земельного налога, действовавшие в 2000, применяются в 2001 году. Ст. 14 Закона "О федеральном бюджете на 2002 год" от 30.12.2001 N 194-ФЗ установлено, что ставки земельного налога и арендной платы, действовавшие в 2001 году, применяются в 2002 году с коэффициентом 2,0.
Таким образом, при расчете земельного налога установленные Федеральным законом "О плате за землю" средние ставки земельного налога применяются с учетом индексации (поправочных коэффициентов), определяемых федеральными нормативными актами.
Нормы федерального закона о бюджете содержат нормы прямого действия, введение поправочного коэффициента законом о федеральном бюджете на соответствующий год не противоречат налоговому законодательству, поправочный коэффициент относится не к ставке земельного налога, а к порядку его исчисления.
Установленные Законом РФ "О плате за землю" от 11.10.1991 N 1738-1 средние ставки земельного налога применяются с учетом индексации (поправочных коэффициентов), определяемыми нормативными актами. Соответственно индексируются конкретные ставки налогов на основе средних ставок, и в каждом последующем году коэффициент применяется к ставке, учитывающей коэффициент предшествующего года.
При таких обстоятельствах и отсутствии иных доводов подателя апелляционной жалобы в обоснование незаконности обжалуемого судебного акта, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения, решение суда первой инстанции - без изменения.
Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. ст. 270 - 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции
Постановил:
Решение Арбитражного суда Омской области от 15.10.2003 по делу N 13-477/03 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.