Приложение к Решению от 15.03.2006 г № 91
I.Общие положения
1.Настоящее положение разработано в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 1997 г. N 155 "Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов", Санитарными правилами СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2001 г. N 16).
2.Настоящее Положение определяет:
1) порядок организации сбора, вывоза, размещения и захоронения на специальных свалках бытовых отходов, мусора на территории Каслинского городского поселения;
2) определяет полномочия органов местного самоуправления Каслинского городского поселения на регулирование отношений в указанной сфере.
3.Положение разработано в целях обеспечения на территории Каслинского городского поселения экологической безопасности, повышения уровня качества, установления единых подходов, процедур взаимодействия сторон, принимающих участие в организации сбора, вывоза, размещения и захоронения на специальных свалках бытовых отходов и мусора.
4.Положение действует на всей территории Каслинского городского поселения и подлежит исполнению всеми участниками процесса.
5.Основные понятия и термины, используемые в настоящем Положении:
"твердые и жидкие бытовые отходы" - отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.);
"потребитель" - гражданин, использующий, заказывающий или имеющий намерение заказать исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, услуги по вывозу бытовых отходов;
"исполнитель" - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие потребителю услуги по вывозу бытовых отходов по возмездному договору;
"стандарт" - санитарные нормы и правила, другие документы, которые в соответствии с законом устанавливают обязательные требования к качеству услуг по вывозу бытовых отходов;
"недостаток услуги" - несоответствие услуги по вывозу бытовых отходов стандарту, условиям договора или обычно предъявляемым требованиям к качеству услуги;
хранение бытовых отходов мусора - содержание бытовых отходов мусора в объектах размещения бытовых отходов и мусора, в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;
захоронение бытовых отходов и мусора - изоляция бытовых отходов и мусора, не подлежащих дальнейшему использованию, в местах захоронения в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду;
объект размещения бытовых отходов и мусора - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения бытовых отходов и мусора (свалка);
норматив образования бытовых отходов и мусора - установленное количество бытовых отходов и мусора конкретного вида.
6.К твердым бытовым отходам (ТБО) относятся отходы, образующиеся в жилых и общественных зданиях, торговых, спортивных и других предприятиях (включая отходы от текущего ремонта квартир), отходы от отопительных устройств местного отопления, смет, опавшие листья, собираемые с дворовых территорий, и крупногабаритные отходы.
ТБО образуются из двух источников:
- жилых зданий;
- административных зданий, учреждений и предприятий.
II.Полномочия совета депутатов каслинского городского поселения
7.Совет депутатов Каслинского городского поселения осуществляет следующие полномочия в сфере организации сбора, вывоза и размещения бытовых отходов и мусора на территории Каслинского городского поселения:
- принимает нормативные акты в сфере организации сбора, вывоза и размещения бытовых отходов и мусора;
- осуществляет контроль за исполнением настоящего Положения и иных нормативных актов Каслинского городского поселения в сфере организации сбора, вывоза и размещения бытовых отходов и мусора;
- утверждает бюджет Каслинского городского поселения в сфере организации сбора, вывоза и размещения бытовых отходов и мусора;
- принимает целевые программы в сфере организации сбора, вывоза и размещения бытовых отходов и мусора;
- осуществляет иные полномочия в сфере организации сбора, вывоза и размещения бытовых отходов и мусора в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
III.Полномочия главы каслинского городского поселения
8.Глава Каслинского городского поселения осуществляет следующие полномочия в сфере организации сбора, вывоза и размещения бытовых отходов и мусора:
- определяет основные направления муниципальной политики Каслинского городского поселения в сфере организации сбора, вывоза и размещения бытовых отходов и мусора;
- подписывает от имени Каслинского городского поселения договоры и соглашения в сфере организации сбора, вывоза и размещения бытовых отходов и мусора;
- принимает постановления и издает распоряжения по вопросам организации сбора, вывоза и размещения бытовых отходов и мусора, относящимся к его компетенции:
- осуществляет иные полномочия в сфере организации сбора, вывоза и размещения бытовых отходов и мусора, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
IV.Полномочия администрации каслинского городского поселения
9.Администрация Каслинского городского поселения осуществляет следующие полномочия в сфере организации сбора, вывоза и размещения бытовых отходов и мусора:
- организует работу по сбору, вывозу и размещению бытовых отходов и мусора;
- обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации и Челябинской области в сфере организации сбора, вывоза и размещения бытовых отходов и мусора;
- организует выполнение Правил благоустройства в г. Касли;
- участвует в проведении единой политики Каслинского городского поселения в сфере организации сбора, вывоза и размещения бытовых отходов и мусора;
- разрабатывает проекты городских целевых программ в сфере организации сбора, вывоза и размещения бытовых отходов и мусора, и обеспечивает их реализацию;
- согласовывает тарифы на сбор, вывоз и размещение бытовых отходов и мусора;
- способствует развитию сотрудничества в сфере организации сбора, вывоза и размещения бытовых отходов и мусора с другими муниципальными образованиями и иными юридическими лицами.
V.Участники процесса и регулирование их отношений
10.Заказчиком по организации работ по сбору, вывозу и размещению на специальных свалках бытовых отходов и мусора является Администрация Каслинского городского поселения.
11.Заказчиком по исполнению работ по сбору, вывозу и размещению на специальных свалках бытовых отходов и мусора выступают физические и юридические лица, в процессе жизнедеятельности которых образовались вышеназванные отходы. Взаимодействие Заказчика и Исполнителя выполняется на основании заключенных договоров. Юридические и физические лица в соответствии с Правилами благоустройства в г. Касли обязаны заключать договоры на вывоз и размещение ТБО и мусора с организациями, выигравшими конкурс.
12.Исполнителями работ по сбору, вывозу, размещению, захоронению на специальных свалках бытовых отходов и мусора на территории Каслинского городского поселения являются подрядные организации, имеющие соответствующие разрешения, за которыми закрепляются земельные участки (участок), техника, оборудование для выполнения данного вида деятельности в соответствии с установленными требованиями и выигравшие конкурс по размещению муниципального заказа.
Взаимоотношения администрации Каслинского городского поселения с подрядными организациями определяются Договорами на выполнение работ по сбору, вывозу и размещению бытовых отходов и мусора на территории Каслинского городского поселения в рамках условий конкурсной документации на выполнение муниципального заказа.
13.Администрация Каслинского городского поселения несет ответственность за организацию сбора, вывоза, размещения бытовых отходов и мусора, содержания свалки в границах поселения.
14.Администрация Каслинского городского поселения на основании итогов проведенного конкурса, в рамках муниципального заказа, заключает с Исполнителем договор аренды на использование свалки, а также техники, оборудования включенных в реестр муниципальной собственности поселения, для сбора, вывоза, размещения и захоронения на специальных свалках бытовых отходов и мусора, и осуществляет контроль за целевым использованием переданного имущества.
VI.Организация сбора, вывоза, размещения на специальных свалках бытовых отходов и мусора
15.Администрация Каслинского городского поселения координирует решение вопросов по сбору, вывозу и размещению на специальных свалках бытовых отходов и мусора, на территории Каслинского городского поселения в пределах своих полномочий, а также рассматривает и утверждает нормы и тарифы на выполнение данного вида деятельности.
Режим работы организаций, оказывающих услуги по вывозу бытовых отходов, устанавливается по решению Администрации Каслинского городского поселения в рамках муниципального заказа.
Реализация вышеуказанных полномочий может быть возложена на отдел инфраструктуры в структуре администрации Каслинского городского поселения, осуществляющего свою деятельность на основании Положения, утверждаемого постановлением Главы Каслинского городского поселения.
VII.Политика в сфере организации сбора, вывоза и размещения бытовых отходов, мусора каслинского городского поселения
16.Главной задачей перед Каслинским городским поселением стоит реализация этой цели, состоящей в комплексном использовании всех рычагов управления и ресурсосбережения: экологических, технических, экономических, нормативных, правовых и информационных.
Политика в сфере организации, сбора, вывоза и размещения бытовых отходов и мусора Каслинского городского поселения осуществляется в следующих формах:
- полная самоокупаемость;
- внедрение комплексной механизации санитарной очистки города;
- повышение технического уровня, надежности по всем группам машин и оборудования;
- поощрительная налоговая, кредитная и амортизационная политика в области сбора, вывоза и размещения бытовых отходов и мусора;
- внедрение системы учета и контроля сбора, транспортировки, обезвреживания и складирования в сфере сбора, вывоза и размещения бытовых отходов и мусора;
- снижение стоимости услуг для населения и повышение эффективности системы управления в сфере сбора, вывоза и размещения бытовых отходов и мусора;
- обеспечение материально-технической базы в сфере организации сбора, вывоза и размещения бытовых отходов и мусора;
- поддержка муниципальных учреждений в сфере организации сбора, вывоза и размещения бытовых отходов и мусора;
- обеспечение сохранения и развития сферы организации сбора, вывоза и размещения бытовых отходов и мусора;
- содействие созданию благоприятных условий среды проживания населения в связи с организацией сбора, вывоза и размещения бытовых отходов и мусора;
- иные формы осуществления муниципальной политики в сфере организации сбора, вывоза и размещения бытовых отходов и мусора;
- обеспечение создания конкурентной среды в сфере организации сбора, вывоза и размещения бытовых отходов и мусора.
VIII.Финансирование расходов на организацию сбора, вывоза, размещения на специальных свалках бытовых отходов и мусора на территории каслинского городского поселения
17.Организация сбора, вывоза, размещения на специальных свалках бытовых отходов и мусора на территории Каслинского городского поселения является расходным обязательством Каслинского городского поселения и финансируется за счет средств бюджета Каслинского городского поселения и иных не запрещенных действующим законодательством источников.