Постановление от 09.03.2006 г № 4/4/105-4
О законодательной инициативе Сахалинской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона «О внесении изменения в статью 31 Федерального закона „О воинской обязанности и военной службе“»
Сахалинская областная Дума постановляет:
1.В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, статьей 80 Регламента Сахалинской областной Думы внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
2.Направить проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Б.Н.Третяку с просьбой поддержать указанный законопроект.
3.Обратиться к руководителям фракций Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой поддержать указанный законопроект.
4.Предложить представителям партий, избранным в Сахалинскую областную Думу, направить соответствующие обращения во фракции Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой о поддержке законодательной инициативы Сахалинской областной Думы.
5.Назначить официальным представителем Сахалинской областной Думы при рассмотрении указанного проекта Федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации депутата Сахалинской областной Думы Борисова Бориса Борисовича.
6.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя областной Думы В.И.Ефремова.
Председатель
областной Думы
В.И.Ефремов
Проект
вносится
Сахалинской областной Думой
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 31 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВОИНСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ И ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ"
Внести в статью 31 Федерального закона от 22 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 13, ст. 1475; N 30, ст. 3613; 2000, N 33, ст. 3348; N 46, ст. 4537; 2001, N 7, ст. 620; N 7, ст. 621; N 30, ст. 3061; 2002, N 7, ст. 631; N 21, ст. 1919; N 26, ст. 2521; N 30, ст. 3029; N 30, ст. 3030; N 30, ст. 3033; 2003, N 1, ст. 1; N 8, ст. 709; N 27 (ч. I), ст. 2700; N 46 (ч. 1), ст. 4437; N 52 , ст. 5038; 2004, N 8, ст. 600; N 17, ст. 1587; N 18, ст. 1687; N 25, ст. 2484; N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; N 49, ст. 4848; 2005, N 10, ст. 763; N 14, ст. 1212; N 27, ст. 2716; N 29, ст. 2907; N 30 (1 ч.), ст. 3110, ст. 3111; N 40, ст. 3987; N 43, ст. 4349; N 49, ст. 5127; "Российская газета", 2005, 31 декабря) изменение, изложив абзац второй пункта 2 в следующей редакции: "В случае неполучения повесток граждане, подлежащие призыву на военную службу в период с 1 апреля по 30 июня (с 1 октября по 31 декабря), обязаны лично явиться на призывной участок в срок до 30 апреля (до 1 июня) года призыва. Обеспечение явки граждан, уклоняющихся от получения повесток или явки на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании письменного обращения военного комиссара.".
Президент
Российской Федерации
Москва, Кремль
N
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 31 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВОИНСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ И ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ"
Согласно пункту 3 статьи 26 Закона Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе" на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата. Пунктами 1 - 2 статьи 31 указанного Закона предусмотрено, что граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться по повестке военного комиссариата на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до отправки к месту прохождения военной службы; граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций, а также ответственными за военно-учетную работу должностными лицами органов местного самоуправления. В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании письменного обращения военного комиссара.
Статьей 328 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы. Уклонение от призыва - это неявка по повестке военного комиссара о призыве на военную службу в указанный срок без уважительных причин либо к месту сбора для отправки в воинскую часть. Статья 21.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины.
Таким образом, для того, чтобы обеспечить призыв гражданина на военную службу, ему необходимо вручить повестку. Пользуясь этим, граждане, подлежащие призыву, под любым предлогом отказываются от получения повестки, а по достижении 27-летнего возраста уже не подлежат призыву и уголовной или административной ответственности за уклонение от прохождения военной службы. На некоторых сайтах в Интернете размещена информация, посвященная вопросам уклонения от военной службы. Один из путей уклонения от призыва - рекомендация призывнику избегать получения повестки.
По данным военного комиссариата города Южно-Сахалинска, при проведении осеннего призыва 2005 года уклонились от призыва на военную службу 218 человек, из которых только 10 получили повестки и не явились на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. Остальные 208 призывников повестки не получили. В 2004 году - 39, а в 2005 году - 60 призывников, которые уклонялись от получения повесток, достигли 27-летнего возраста и призыву на военную службу уже не подлежат. В Сахалинской области в 2005 году уклонились от получения повесток 309 призывников. Аналогичная ситуация сложилась и в других регионах Российской Федерации.
Настоящий законопроект в случае принятия будет вменять в обязанность гражданам, достигшим призывного возраста или утратившим право на отсрочку от призыва, в случае неполучения ими по какой-либо причине повестки лично являться в военкомат для получения повестки. Этим будет устранена одна из возможностей уклонения от призыва на военную службу.
Приложения
2006-03-09 Приложение к Постановлению от 09 марта 2006 года № 4/4/105-4 Проект
2006-03-09 Приложение к Постановлению от 09 марта 2006 года № 4/4/105-4 Проект