Постановление от 09.03.2006 г № 4/4/107-4
Об обращении Сахалинской областной Думы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Правительство Российской Федерации «Об увеличении средств, выделяемых из федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»
Обсудив обращение депутатов Сахалинской областной Думы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Правительство Российской Федерации "Об увеличении средств, выделяемых из федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", Сахалинская областная Дума постановляет:
1.Принять обращение депутатов Сахалинской областной Думы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Правительство Российской Федерации "Об увеличении средств, выделяемых из федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (прилагается).
2.Направить настоящее постановление и обращение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Правительство Российской Федерации.
3.Направить настоящее постановление и обращение членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Б.Н.Третяку и Б.Н.Агапову с просьбой поддержать позицию Сахалинской областной Думы по данному вопросу.
4.Опубликовать настоящее постановление и обращение в газете "Губернские ведомости".
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Сахалинской областной Думы В.И.Ефремова.
Председатель
областной Думы
В.И.Ефремов
ОБРАЩЕНИЕ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
Председателю Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Б.В.Грызлову
Председателю Правительства
Российской Федерации
М.Е.Фрадкову
Уважаемый Борис Вячеславович!
Уважаемый Михаил Ефимович!
Ситуация в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к которым относится и территория Сахалинской области, характеризуется наличием значительного количества социально-экономических проблем, одна из них - существенная дифференциация по уровню жизни в сравнении с экономически благополучными регионами, в которых бюджетные расходы на поддержание жизнедеятельности территории, например, Сахалина и Курильских островов, значительно превышают аналогичные расходы в центральных регионах России.
Другая проблема связана с тем, что нетрудоспособные граждане, пребывание которых в суровых природно-климатических условиях не обусловлено экономическими потребностями освоения Сахалина и Курильских островов, не имеют возможности самостоятельно осуществить переезд в центральные районы России. Однако в тяжелых климатических условиях Сахалинской области социально незащищенным слоям населения, особенно пенсионерам, инвалидам и безработным, приходится практически выживать, поэтому с каждым годом растет число семей, желающих выехать в более благоприятные климатические регионы.
С 1996 года за счет средств федерального бюджета осуществляется государственная поддержка граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. За период с 1996 по 2005 годы Сахалинской области на предоставление жилищных субсидий из федерального бюджета было выделено около 568 млн. руб. и переселено 2084 семьи.
В настоящее время в очереди граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", состоят 10878 семей (или 24723 человека), при этом 86% относятся к социально незащищенным категориям граждан: инвалиды I и II групп, инвалиды с детства - 970 семей (2352 человека); пенсионеры - 8346 семей (18263 человека); около 25% семей состоят на учете с 1996 года, то есть с момента формирования очереди, преимущественно это граждане, достигшие преклонного возраста; около 40% очередников - жители населенных пунктов, в которых закрыты градообразующие предприятия.
Следует отметить тот факт, что объем средств, выделяемых Сахалинской области на указанные цели, снижается:
- 2003 год - на сумму 52,5 млн. руб. субсидии предоставлены 98 семьям;
- 2004 год - на сумму 32,4 млн. руб. субсидии предоставлены 60 семьям (причем средства поступили в конце года и распределялись в 2005 году);
- 2005 год - на сумму 15,3 млн. руб. субсидии предоставлены 24 семьям;
- 2006 год - на сумму 38,2 млн. руб. планируется предоставить субсидии 65 семьям.
При сохранении объемов финансирования переселения в соответствии с Федеральным законом N 125-ФЗ на уровне ассигнований 2005 года условный расчетный срок на переселение только зарегистрированных на получение субсидий граждан составит около 167 лет.
Далее. Федеральный закон от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" устанавливает 5 очередей и не позволяет предоставлять субсидии гражданам, состоящим в последующей очереди, до того момента, пока не будут распределены субсидии очередникам предыдущей очереди. Таким образом, мизерные федеральные ассигнования на выплату жилищных субсидий гражданам, стоящим в третьей, четвертой и пятой очереди, не доходят, так как очередь инвалидов ежегодно пополняется за счет граждан из других категорий очередности, признанных инвалидами I и II групп после постановки их на учет.
Наконец, в мае 2006 года на пленарном заседании Государственной Думы планируется рассмотрение проекта Федерального закона N 46124-4, в котором предложенные изменения в Федеральный закон от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ позволят усовершенствовать процесс предоставления жилищных субсидий; проект закона регулирует отношения в сфере предоставления социальных гарантий и компенсаций гражданам в целях возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях, однако Правительство Российской Федерации прислало отрицательное заключение на указанный законопроект, что ставит под угрозу принятие его в качестве закона. Тем не менее, Сахалинская областная Дума поддерживает указанный законопроект.
Учитывая изложенное, Сахалинская областная Дума просит Вас рассмотреть вопрос о выделении необходимых средств на предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и поддержать настоящее обращение Сахалинской областной Думы при внесении поправок в Федеральный закон от 26 декабря 2005 года N 189-ФЗ "О федеральном бюджете на 2006 год", а также при формировании бюджета на 2007 год, так как в настоящее время пенсионеры и граждане других льготных категорий не могут воспользоваться своим правом на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом.
Председатель
областной Думы
В.И.Ефремов