Постановление от 16.02.2006 г № 177
Об утверждении комплексной программы деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Карабашский городской округ по профилактике правонарушений на 2006 — 2007 годы
В целях снижения уровня правонарушений, стабилизации ситуаций, достижения реальных результатов в области обеспечения конституционных гарантий жизни, здоровья и личной неприкосновенности граждан, их защиты от преступных посягательств, Собрание депутатов
Постановляет:
1.Комплексную программу деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Карабашский городской округ утвердить (прилагается).
2.Финансирование данной Программы предусмотреть в бюджете города на 2006 год отдельной строкой.
3.Настоящее Постановление вступает в силу с момента опубликования в городской газете "Карабашский рабочий".
Глава Карабашского
городского округа
Челябинской области
М.Д.ДЗУГАЕВ
Комплексная программа
деятельности органов местного самоуправления
Карабашского городского округа
по профилактике правонарушений на 2006 - 2007 годы
Паспорт
комплексной программы деятельности органов местного
самоуправления Карабашского городского округа
по профилактике правонарушений на 2006 - 2007 гг.
Наименование Программы - Комплексная программа деятельности органов местного самоуправления Карабашского городского округа по профилактике правонарушений (далее - Программа).
Основание и дата принятия решения о разработке Программы - распоряжение полномочного представителя Президента в Уральском федеральном округе "О разработке комплексной программы деятельности органов власти субъекта Федерации по профилактике правонарушений".
Заказчик Программы - Администрация Карабашского городского округа.
Основные разработчики Программы - Администрация Карабашского городского округа, ОВД г. Карабаша.
Цели Программы - формирование системы профилактики правонарушений; усиление безопасности граждан от правонарушений на территории городского округа; повышение эффективности охраны общественного порядка и уровня общественной безопасности; улучшение профилактической работы сотрудников милиции органа внутренних дел г. Карабаша (далее - ОВД); повышение роли и ответственности местных исполнительных органов в обеспечении профилактики правонарушений и борьбы с преступностью; укрепление взаимодействия ОВД с органами местного самоуправления, общественными и другими организациями.
Задачи Программы:
1) осуществление целенаправленной социально-правовой профилактики правонарушений;
2) снижение уровня преступности на территории городского округа за счет:
- активизации участия и улучшения координации деятельности органов власти и местного самоуправления в предупреждении правонарушений;
- вовлечения в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;
- снижения "правового нигилизма" населения, создания системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;
- повышения оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;
- активизации работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах, в общественных местах, рецидивной, "пьяной", "бытовой" преступности, а также правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;
- создание надежной системы противодействия организованной преступности, наркобизнесу, терроризму и иным проявлениям экстремизма, незаконной миграции, экономической преступности и коррупции;
- выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
Сроки и этапы реализации Программы - 2006 - 2007 годы (1 этап - 2006 год; 2 этап - 2007 год).
Объем и источники финансирования Программы - общий объем финансирования - 1446,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2006 год - 686,6 тыс. рублей; 2007 год - 760,0 тыс. рублей.
Источниками финансирования являются местный бюджет.
Местный бюджет:
| Всего | 2006 год | 2007 год |
| 1446,6 тыс. руб. | 686,6 тыс. руб. | 760,0 тыс. руб. |
Основные исполнители мероприятий Программы - Отдел внутренних дел г. Карабаша; Прокуратура города Карабаша; Управление федеральной службы безопасности по г. Карабаш; органы местного самоуправления.
Ожидаемые конечные результаты Программы - активизация работы сотрудников милиции по основным направлениям оперативно-служебной деятельности; восстановление в полном объеме системы профилактики правонарушений; повышение эффективности борьбы с преступностью, в том числе предупреждения тяжких преступлений; улучшение общественного мнения о работе подразделений правоохранительных органов; повышения оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях; повышение доверия населения к деятельности правоохранительных органов; решение вопросов социально-бытового обеспечения сотрудников милиции; вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций.
Система организации контроля за исполнением Программы - контроль за исполнением Программы в целом осуществляет администрация Карабашского городского округа.
Органы, первыми указанные в графе 3 таблицы приложения к Программе, являются ответственными исполнителями соответствующих мероприятий, рационально используют финансовые средства и ресурсы, выделяемые на реализацию Программы, анализируют ход исполнения мероприятий и о результатах информируют администрацию Карабашского городского округа в срок до 25 июля и до 25 января каждого года.
По итогам года основные исполнители программы отчитываются о ходе ее выполнения на заседании Собрания депутатов.
Глава I.Основные функции субъектов профилактики правонарушений в рамках своей компетенции
1.Основные функции субъектов профилактики правонарушений, в рамках своей компетенции, включают в себя:
- определение (конкретизация) приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминологической ситуации, особенностей региона и т.п.;
- планирование мероприятий в сфере профилактики правонарушений;
- непосредственное осуществление профилактической работы;
- материальное, финансовое, кадровое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений;
- организация обмена опытом профилактической работы;
2.Администрация городского округа поддерживает и поощряют деятельность организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности по возрождению традиционных и созданию новых общественных структур профилактической направленности, участию в профилактике правонарушений, стимулируют формирование системы общественных объединений, создаваемых на добровольной основе для:
непосредственного участия в профилактике правонарушений;
охраны людей и защиты их жизни, здоровья, чести и достоинства;
охраны помещений и защиты собственности;
охраны правопорядка;
разработки рекомендаций, консультирования граждан, оказания им иной помощи, позволяющей избежать опасности стать жертвой правонарушения;
оказания поддержки лицам, пострадавшим от правонарушений;
распространения знаний о приемах и способах самозащиты, обучения граждан этим приемам, а также правилам и навыкам взаимодействия с правоохранительными органами;
осуществления общественного контроля за деятельностью государственных органов по обеспечению безопасности населения, защиты прав и интересов лиц, пострадавших от правонарушений.
Организации, предприятия, учреждения, основанные на разных формах собственности, политические партии и движения, религиозные конфессии, различные ассоциации и фонды участвуют в профилактической деятельности по поручению государственных органов или органов местного самоуправления, либо по собственной инициативе в пределах и формах, определяемых законодательством Российской Федерации.
Глава II.Цели и основные задачи программы
3.Целями Программы являются формирование системы профилактики правонарушений; усиление безопасности граждан от правонарушений на территории городского округа; повышение эффективности охраны общественного порядка и уровня общественной безопасности; улучшение профилактической работы сотрудников милиции органов внутренних г. Карабаша; повышение роли и ответственности местных исполнительных органов в обеспечении профилактики правонарушений и борьбы с преступностью; укрепление взаимодействия ОВД с администрацией округа, общественными и другими организациями.
4.Программа предусматривает решение следующего комплекса задач:
- осуществление целенаправленной социально-правовой профилактики правонарушений;
- активизация участия и улучшения координации деятельности органов местного самоуправления городского округа в предупреждении правонарушений;
- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;
- снижение "правового нигилизма" населения, создания системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;
- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;
- активизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах, в общественных местах, рецидивной, "пьяной", "бытовой" преступности, а также правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;
- создание надежной системы противодействия организованной преступности, наркобизнесу, терроризму и иным проявлениям экстремизма, незаконной миграции, экономической преступности и коррупции;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
Глава III.Система программных мероприятий
5.Предупреждение правонарушений и борьба с преступностью, обеспечение общественной безопасности являются конституционным условием стабильного существования и поступательного развития общества, создания достойных условий и уровня жизни граждан.
Решение всего этого комплекса задач невозможно без постоянной государственной поддержки, объединения и координации усилий местных органов самоуправления, активного привлечения негосударственных структур, общественных объединений и населения.
В современных условиях важнейшей составной частью политики борьбы с преступностью должно стать предупреждение преступности. Сложившаяся за последнее десятилетие ориентация только на силовые меры борьбы с преступностью не дает желаемых результатов.
Стабилизация и последующее ослабление криминальной ситуации немыслимы без создания эффективной системы профилактики правонарушений на местном уровне, без активного развития связей правоохранительных и других органов с населением. Предупредительная работа требует восстановления оправдавших себя прежних, традиционных форм таких связей, а также поиска и внедрения в практику новых форм взаимодействия, соответствующих изменившимся социально-экономическим условиям.
Задача сокращения уровня правонарушений на улицах и в общественных местах предполагает совершенствование форм и методов несения службы, развитие систем технического наблюдения и связи, активное использование и увеличение численности сил, повседневно осуществляющих охрану общественного порядка в городе, в т.ч. за счет более активного привлечения общественных объединений и населения, разработки действенной системы моральных и материальных стимулов, обеспечение правовой и социальной защиты лиц, участвующих в поддержании правопорядка.
6.Мероприятия Программы осуществляются по нескольким направлениям (приложение).
Общая профилактика правонарушений
Мероприятия данного направления Программы предусматривают создание системы правового обучения граждан, улучшение криминогенной обстановки, организацию системы обмена оперативной информацией, проведение различных мероприятий предупреждающего характера, активизация участия общественности в профилактической деятельности.
Профилактика правонарушений в отношении различных категорий граждан
Мероприятия данного раздела программы предусматривают предупреждение правонарушений со стороны ранее судимых лиц, несовершеннолетних правонарушителей, выявление бытовых правонарушителей, содержателей притонов, неблагополучных семей, осуществление контроля за соблюдением гражданами и организациями норм, установленных нормативными правовыми актами.
Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и молодежи
С учетом будущего влияния на все параметры криминогенной ситуации особого внимания требует профилактика преступности несовершеннолетних. Многие подростки на момент совершения противоправного действия находятся в состоянии алкогольного опьянения либо имеют криминальное прошлое. Вследствие различных причин обостряется проблема социального сиротства и детского бродяжничества.
Необходимо принять меры по совершенствованию самого учебного процесса в общеобразовательных и профессиональных школах, повышению роли и статуса учителя, расширить сеть внешкольных организаций образования, обеспечить функционирование детских музыкальных, художественных, детско-юношеских спортивных школ. Необходимо также создание механизма адресного финансирования возможности посещать такие школы для детей из малообеспеченных семей.
Профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов
Основной составляющей борьбы с проявлениями терроризма и экстремизма являются меры предупредительного характера, совершенствование единой системы противодействия терроризму, обеспечение должной степени готовности и координации на местном уровне деятельности правоохранительных органов и органов местного самоуправления по предупреждению и пресечению этих видов преступной деятельности.
"Прозрачность" государственной границы с Республикой Казахстан создает благоприятные условия для проникновения из-за рубежа криминогенного элемента и оружия.
Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции
Необходимость обеспечения координации деятельности правоохранительных и других государственных органов по предупреждению и пресечению незаконной миграции выходит на один из основных видов деятельности правоохранительных органов. Для упорядочения миграционных процессов необходимо объединение сил всех правоохранительных органов и органов местного самоуправления.
Профилактика правонарушений, связанных с распространением алкоголизма, незаконным оборотом наркотиков
Не уменьшается общественная опасность пьянства, алкоголизма и наркомании, которые наносят непоправимый вред семье, здоровью населения и ущерб экономике. Пьянство, особенно в подростковом возрасте, зачастую предшествует злоупотреблению наркотическими средствами. Алкогольная деградация личности является одной из основных причин, приводящих к утрате социальных связей, имущества и жилья. Ситуацию с распространенностью этого явления усугубляет отсутствие государственной политики противодействия распространению алкогольной продукции и алкоголизма. Практически свернута работа по разъяснению вредных последствий пьянства в средствах массовой информации, недостаточно осуществляется антиалкогольное воспитание в учебных заведениях. Доступность спиртного, широкая реклама, призывающая к его употреблению, создают благоприятные условия для наркотизации подрастающего поколения. Деятельность правоохранительных органов является одним из факторов, сдерживающих распространение наркотиков, однако путем уголовных репрессий проблему наркомании решить невозможно.
Эффективная борьба с пьянством и наркоманией возможна при консолидации всех здоровых сил общества, скоординированной деятельности центральных и местных исполнительных органов.
Приоритетными направлениями в профилактике пьянства, алкоголизма и наркомании должны стать пропаганда здорового образа жизни, формирование устойчивого антиалкогольного и антинаркотического иммунитета, прежде всего, у подрастающего поколения.
Следует продолжить работу по укомплектованию Карабашской городской больницы должностью врача-нарколога, приобретению необходимого медицинского оборудования и медикаментов для выявления и лечения алкогольной и наркотической зависимости на ранних стадиях, регулярному проведению обследования граждан на предмет употребления психоактивных веществ.
Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы
Гуманизация уголовно-исполнительной системы и меры по социальной адаптации, осуществляемые в последнее время, в сочетании с ужесточением контроля и усилением ответственности при совершении повторных преступлений, привели к определенной стабилизации криминогенной ситуации среди ранее судимых.
В то же время меры, осуществляемые правоохранительными и иными исполнительными органами по профилактике рецидивной преступности, недостаточны. Не решаются должным образом вопросы трудового и бытового устройства этой категории граждан. Необходимо продолжить работу по созданию центра социальной адаптации для лиц, не имеющих места жительства.
Важное значение в вопросах обеспечения контроля за состоянием рецидивной преступности должно отводиться организации индивидуально-профилактической работы с ранее судимыми.
Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах
Задача сокращения уровня правонарушений на улицах и в общественных местах предполагает совершенствование форм и методов несения службы, развитие систем технического наблюдения и связи, активное использование при патрулировании транспортных средств повышенной маневренности и служебных животных, увеличение численности сил, повседневного осуществляющих охрану общественного порядка в городе, в т.ч. за счет более активного привлечения общественных объединений и населения, разработки действенной системы моральных и материальных стимулов, обеспечение правовой и социальной защиты лиц, участвующих в поддержании правопорядка.
Профилактика правонарушений на административных участках
Ежегодно возрастающий объем служебных обязанностей у участковых уполномоченных милиции, низкий уровень материально-технической оснащенности службы вызвал отток квалифицированных специалистов. За последние 2 года кадровый состав службы участковых уполномоченных милиции обновился более чем на треть.
Достижение качественных изменений в деятельности участковых уполномоченных милиции, возвращение им доверия населения, требуют комплексного решения этих проблем, то есть программно-целевого подхода.
Необходимо провести определенную работу по обеспечению участковых уполномоченных милиции служебными помещениями, служебным автотранспортом. Остро стоит проблема по обеспечению сотрудников службы жильем, в том числе на обслуживаемых административных участках. Неудовлетворительное положение складывается по обеспечению участковых уполномоченных милиции средствами связи. Это создает проблему досягаемости населением участкового уполномоченного милиции. Затрудняет оперативное реагирование на обращения граждан.
Назрела необходимость в обеспечении службы и компьютерной техникой, подключено к зональным базам данных, особенно в УПМ, непосредственно на административных участках.
Профилактика насилия в сфере семейно-бытовых отношений
Одной из основных тенденций современной преступности является высокий уровень насильственной преступности, совершаемой на почве семейно-бытовых отношений. Их отрицательные последствия выходят далеко за рамки семьи и оказывают негативное влияние и на другие сферы социальной жизни.
Система профилактики преступности, в том числе и в сфере семейных, бытовых отношений, должна базироваться на современных реалиях с учетом экономических, социальных, культурных и правовых отношений и включать в себя качественно более эффективные меры.
Профилактика в сфере экономики, коррупции, борьба с организованной преступностью
Экономика продолжает оставаться слабо защищенной от проникновения криминальных отношений и возникновения криминальных сфер в различных отраслях хозяйствования. Значительная часть экономических и коррупционных преступлений является латентной.
Действия отдельных преступных групп, приобретая все более организованный характер, и представляют повышенную опасность.
Борьба с организованной преступностью не может быть успешной без повышения уровня взаимодействия правоохранительных, фискальных и специальных органов, повышения профессионализма их сотрудников. Только в результате скоординированных, согласованных и профессиональных действий правоохранительных и специальных органов возможна реализация комплексных мер по выявлению и ликвидации экономической основы организованных преступных групп, источников их финансирования и каналов легализации денежных средств, добытых преступным путем, а также более эффективная защита от преступных посягательств со стороны криминальных структур.
Не снижающийся рост преступности и качественная ее трансформация за последние годы требуют совершенствования деятельности и взаимодействия, адекватного реагирования на противоправные проявления.
Основными задачами в этой связи являются совершенствование системы контроля в сфере финансово-хозяйственной деятельности с целью недопущения злоупотреблений, повышение результативности работы правоохранительных органов, форм и методов противодействия экономической преступности и коррупции, в том числе, и путем объединения усилий правоохранительных, фискальных, финансовых и других государственных структур.
Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений. Повышение уровня правовой культуры общества
Данное направление Программы предусматривает проведение различных мероприятий по информационно-пропагандистскому обеспечению деятельности сотрудников правоохранительных органов организация цикла передач в электронных СМИ по пропаганде патриотизма, здорового образа жизни, разработка комплекса учебных и специальных программ и методик, информирование граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения соответствующей разъяснительной работы.
На повестке дня стоит реализация задач по внедрению программного обеспечения Интегрированного банка данных, базовых информационных систем.
Обеспечение конституционных гарантий по защите прав, свобод и законных интересов граждан в деятельности правоохранительных, специальных органов, судов, органов местного самоуправления требует реализации комплекса взаимосвязанных мер, включающих в себя внесение изменений и дополнений в некоторые законодательные акты, направленных на обеспечение права получения квалифицированной юридической помощи, усиление ответственности адвокатов за ненадлежащее выполнение своих обязанностей, полное обеспечение граждан возможностями производства всех видов экспертиз на альтернативной основе.
Особо следует остановиться на вопросе совершенствования кадровой политики правоохранительных органов.
Не отвечает требованиям времени профессиональный уровень сотрудников, велика еще текучесть кадров. Сохраняется высоким уровень нарушений законности, ущемлений конституционных прав граждан со стороны сотрудников правоохранительных органов.
Одним из основных направлений деятельности является осуществление последовательной кадровой политики, отвечающей интересам гражданина, общества, государства.
Приоритетным направлением кадровой политики должно стать воспитание у сотрудников правоохранительных органов уважения к конституционным правам граждан, их чести и достоинству, формирование благожелательного отношения к гражданам.
Предстоит пересмотреть систему подбора, подготовки и переподготовки кадров правоохранительных органов, осуществить комплекс мер по обеспечению социальных и правовых гарантий для сотрудников, формированию и укреплению стабильного профессионального кадрового ядра.
Требует повышения уровень подготовки специалистов в ведомственных учебных заведениях, с ориентацией на максимальную связь с потребностями практики по конкретным направлениям деятельности.
Нуждается в совершенствовании система материально-технической базы. Помимо этого важнейшей составной частью обозначенного комплекса мер должна стать работа по противодействию проявлениям коррупции в собственных рядах.
Глава IV.Ресурсное обеспечение программы
7.Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета. Общий объем финансирования Программы в 2006 - 2007 годах составит 1446,6 тыс. рублей, в том числе по годам;
2006 год - 686,6 тыс. рублей;
2007 год - 760,0 тыс. рублей.
Потребности в денежных средствах указаны в ценах по состоянию на 1 июля 2005 года без учета инфляционного процесса.
Размер средств, предусмотренных на осуществление Программы в 2006 - 2007 годах, носит проектный характер и должен ежегодно уточняться при формировании местного бюджета на соответствующий финансовый год.
Глава V.Механизм реализации программы, контроль за ходом ее выполнения
8.Заказчиком Программы является администрация Карабашского городского округа. Организацию и координацию работы по реализации Программы и контроль за ходом ее исполнения осуществляет первый заместитель главы городского округа.
9.Реализация Программы обеспечивается путем организации осуществления мер по предупреждению преступлений, укреплению правопорядка, общественной безопасности на территории городского округа.
10.Правоохранительные и иные органы, указанные в графе 3 таблицы приложения к Программе, являются ответственными за выполнение соответствующих мероприятий, анализируют ход исполнения мероприятий по своим направлениям деятельности и о результатах информируют главу Карабашского городского округа в срок до 25 января и до 25 июля каждого года.
Исполнители мероприятий могут создавать межведомственные группы, работу которых они организуют и контролируют с предоставлением отчетов в установленные сроки.
Соисполнители, совместно с ответственными исполнителями, несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий, рациональное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы.
Глава VI.Направления реализации программы
11.Выполнение Программы рассчитано на 2006 - 2007 годы и будет осуществляться по следующим основным направлениям:
разработка и осуществление мероприятий, направленных на предупреждение преступлений;
организация системы обмена информацией, представляющей оперативный интерес, между заинтересованными органами государственной власти;
осуществление взаимодействия различных ведомств по осуществлению профилактической деятельности по предупреждению преступлений и правонарушений;
создание условий для осуществления профилактической деятельности в жилом секторе, на предприятиях и в организациях;
решение вопросов обеспечения сотрудников правоохранительных органов необходимыми материальными и техническими средствами;
проведение оперативно-профилактических мероприятий по выявлению и предупреждению правонарушений;
организация и проведение социологических исследований о деятельности сотрудников правоохранительных органов по профилактической деятельности;
изготовление памяток для населения по действиям при возникновении криминогенной ситуации;
создание системы доступности сотрудников правоохранительных органов для населения;
организация взаимодействия со средствами массовой информации по обеспечению правового обучения граждан.
Глава VII.Ожидаемые результаты реализации программы
12.В результате осуществления Программы предполагается обеспечить:
1) основу для создания стройной системы социальной профилактики правонарушений, усиления контроля за гражданами, склонными к противоправной деятельности;
2) надежную охрану общественного порядка, защиту жизни, здоровья, прав и свободы граждан; частной, государственной, муниципальной и иных видов собственности;
2) снижение количества преступлений;
3) повышение уровня общественной безопасности на административных участках, результативности борьбы с преступностью;
4) улучшение профилактической работы с лицами, состоящими на профилактических учетах в ОВД;
5) повышение авторитета милиции среди населения;
6) восстановление в полном объеме системы профилактики правонарушений;
7) повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях;
8) решение вопросов социально-бытового обеспечения сотрудников милиции;
9) вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;
10) повышение уровня правосознания населения, его доверия к государству и правоохранительным органам, улучшения взаимодействия граждан с правоохранительными органами.
Финансово-экономическое обоснование
комплексной программы деятельности органов местного
самоуправления Карабашского городского округа
по профилактике правонарушений на 2006 - 2007 годы
N п/п | Наименование мероприятия | Количество | Цена за 1 единицу | Цена (тыс. руб.) | Итого (тыс. руб.) |
4. | При планировании бюджета на очередной финансовый год предусмотреть выделение средств на поощрение граждан, участвующих в охране общественного порядка. Местный бюджет | 20 премий | 1000 руб. | 20,0 | 20,0 |
5. | Разработать и реализовать комплексные меры по стимулированию участия населения в деятельности общественных организаций правоохранительной направленности в форме добровольных народных дружин | 40,0 | |||
7. | Обеспечить стимулирование граждан за предоставление достоверной информации о подготавливаемых и совершенных преступлениях | 30,0 | |||
10. | Организовать проведение комплексных оздоровительных, физкультурно- спортивных и агитационно- пропагандистских мероприятий (спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов и слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, экскурсий, дней здоровья и спорта, соревнований по профессионально- прикладной подготовке и т.д.) | 100,0 | |||
28. | Организовать военно- патриотические лагеря для учащихся школ и профессионального училища N 24 на базе военного гарнизона | 130,0 | |||
29. | Организовать проведение детских праздников в дни школьных каникул | 50,0 | |||
30. | Организовать проведение семинаров, лекций по профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянства и алкоголизма, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. | 20,0 | |||
43. | Оборудовать оживленные улицы, общеобразовательные и культурно- развлекательные учреждения установками кнопок тревожной сигнализации с выводом на ПЦО ОВО при ГОВД 2006 год 2007 год | 3 учреждения (Дом детства, СОШ N 3, коррекционная школа-интернат) Досуговый центр "Сфера" | 30,0 30,0 | 90,0 30,0 | 120,0 |
46. | Разработать и распространить среди населения памятки (листовки) о порядке действий при совершении в отношении них правонарушений | 10000 экземпляров | 10 руб. | 10,0 | 10,0 |
48. | Выделить и оборудовать в соответствии с установленными требованиями служебные кабинеты участковых уполномоченных милиции на административных участках, предусмотрев при этом: | - | - | - | - |
48.2. | Обеспечение участковых пунктов милиции необходимой мебелью. - столы - стулья - стулья для посетителей - шкаф платяной - шкаф для документов - сейф - лампа настольная - аптечка - огнетушитель | 6 6 24 6 6 6 6 6 6 | 1200 руб. 500 руб. 500 руб. 600 руб. 1000 руб. 2000 руб. 500 руб. 500 руб. 300 руб. | 7,2 3,0 12,0 3,6 6,0 12,0 3,0 3,0 1,8 | 51,6 |
48.3 | Создание автоматизированных рабочих мест для участковых уполномоченных милиции на административных участках, с подключением к зональным компьютерным базам данных | 6 компьютеров | 30000 руб. | 180,0 | 180,0 |
48.4 | Приобретение для участковых уполномоченных милиции служебного автотранспорта | 1 ВАЗ-21073 | 155000 руб. | 155,0 | 155,0 |
49. | Осуществить комплекс мер по обеспечению участковых уполномоченных милиции жильем на обслуживаемых административных участках местный бюджет | 2 квартиры | 200000 руб. | 400,0 | 400,0 |
63. | Внедрить в практику компьютерную систему учета лиц, состоящих на профилактическом учете в ОВД | 12 система | 25,0 | 25,0 | 25,0 |
Основные мероприятия
по выполнению комплексной программы деятельности органов
местного самоуправления Карабашского городского округа
по профилактике правонарушений на 2006 - 2007 годы
| N п/п | Мероприятия | Исполнители | Сроки исполнения | Источник финансирования | Финансовые затраты всего (тыс. рублей) | В том числе | |
| 2006 г. | 2007 г. | ||||||
| I. Организационные мероприятия по выполнению программы | |||||||
| 1. | Создать внештатный оперативный штаб для координации выполнения программных мероприятий | Администрация | В течение месяца с даты принятия программы | Без дополнительного финансирования | |||
| II. Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений | |||||||
| 2. | Организовать разработку и принятие нормативноправовых актов: | ||||||
| 2.1 | "О межведомственной комиссии по профилактике правонарушений" | Администрация | 1 полугодие 2006 г. | Без дополнительного финансирования | |||
| 2.2 | "Об участии населения в охране общественного порядка и в охране окружающей среды" | Администрация, ГОВД, Прокуратура | 1 полугодие 2006 г. | Без дополнительного финансирования | |||
| 2.3 | "О системе защиты прав несовершеннолетних, профилактики безнадзорности и правонарушений" | КДН и ЗП, ГОВД, Прокуратура, КО, УСЗН, ЦГБ, | 1 полугодие 2006 г. | Без дополнительного финансирования | |||
| III. Профилактика правонарушений | |||||||
| 3. | Разработать и внедрить систему стимулирования работодателей, создающих рабочие места для устройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы, с ограниченными физическими способностями, выпускников интернатных учреждений и детских домов | Администрация, УСЗН | 2006 - 2007 годы | Без дополнительного финансирования | |||
| 4. | При планировании бюджетов на очередной финансовый год предусматривать выделение средств на поощрение граждан, участвующих в охране общественного порядка | Администрация, | 2006 - 2007 годы | Местный бюджет | 20,0 | 10,0 | 10,0 |
| 5. | Разработать и реализовать комплексные меры по стимулированию участия населения в деятельности общественных организаций правоохранительной направленности в форме добровольных народных дружин | Администрация, ГОВД | 2006 - 2007 годы | Местный бюджет Бюджет предприятий | 40,0 | 20,0 | 20,0 |
| 6. | Возродить на территории городского округа деятельность общественных организаций правоохранительной направленности, ДНД, оперативных отрядов, активизировать работу внештатных сотрудников милиции | Администрация, ГОВД | 2006 - 2007 годы | Без дополнительного финансирования | |||
| 7. | Обеспечить стимулирование граждан за представление достоверной информации о подготавливаемых и совершенных преступлениях | ГОВД Администрация | 2006 - 2007 годы | Местный бюджет | 30,0 | 15,0 | 15,0 |
| 8. | Продолжить практику профильного социальноэкономического обучения учащихся на базе МОУ СОШ N 1 | КО | 2006 - 2007 годы | Без дополнительного финансирования | |||
| 9. | Организовать профориентацию и обучение выпускников интернатных учреждений и детского дома | КО, УСЗН, ЦЗН Администрация | 2006 - 2007 годы | Без дополнительного финансирования | |||
| 10. | Организовать проведение комплексных оздоровительных, физкультурноспортивных и агитационнопропагандистских мероприятий (спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов и слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, экскурсий, дней здоровья и спорта, соревнований по профессиональноприкладной подготовке и т.д.) | Администрация, КО, КДН и ЗП, ОКСиТ | 2006 - 2007 годы | Местный бюджет | 100,0 | 50,0 | 50,0 |
| 11. | Принять меры к доведению штатной численности милиции общественной безопасности, финансируемых за счет местного бюджета, до норм, установленных Указом Президента Российской Федерации N 209-93 г. | Администрация, ГОВД | 2006 - 2007 годы | По дополнительным заявкам | |||
| 12. | Создать службу психологической помощи ("Телефон доверия") лицам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации | ЦГБ, УСЗН, Администрация | 2006 год | Без дополнительного финансирования | |||
| 13. | Принять меры по предупреждению правонарушений и защите работников предприятия от преступных посягательств путем реализации дополнительных мер защиты (тревожные кнопки, инкассация, страхование) | ГОВД, Администрация, Руководители предприятий и организаций | 2006 - 2007 годы | Средства организаций и предприятий | |||
| 14. | Выработать систему мер по контролю за обеспечением технической укрепленности и противопожарной безопасности объектов хранения финансовых и материальных ценностей, сохранности денежных средств при их транспортировке | ГО и ЧС, Администрация, ГОВД, Руководители предприятий и организаций | 2006 - 2007 годы | Без дополнительного финансирования | |||
| 15. | Инициировать заключение соглашений ЧОП и СБ с органами внутренних дел, органами местного самоуправления для привлечения их к охране общественного порядка | Администрация ЧОП и СБ, ГОВД | 2006 - 2007 годы | Без дополнительного финансирования | |||
| 16. | Возродить институты домовых и уличных комитетов, организовать их привлечение к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений | Администрация, ГОВД | 2006 - 2007 годы | Без дополнительного финансирования | |||
| 17. | Обеспечить систематический контроль за состоянием соблюдения законности, учетнорегистрационной дисциплины и конституционных прав граждан при осуществлении уголовного преследования, рассмотрения дел в суде | Прокуратура, ГОВД | 2006 - 2007 годы | Без дополнительного финансирования | |||
| 18. | Возродить движения юных помощников милиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения, секции и кружки по изучению уголовного и административного законодательства, правил дорожного движения | ГОВД, КО Администрация | 2006 - 2007 годы | Местный бюджет | 55,0 | 30,0 | 25,0 |
| 19. | Разработать и внедрить в практику систему дополнительного стимулирования сотрудников ОВД | Администрация, ГОВД | 2006 - 2007 годы | Местный бюджет по дополнительным заявкам | |||
| 20. | Проведение мероприятий по выявлению лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, ставящих семьи в тяжелое материальное положение | ГОВД, КО, КДН и ЗП, ЦГБ | Ежеквартально | Без дополнительного финансирования | |||
| IV. Профилактика правонарушений в отношении различных категорий граждан | |||||||
| IV.I. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и молодежи | |||||||
| 21. | Создать в городском округе общественную комиссию из числа педагогов, представителей общественности, сотрудников правоохранительных органов по противодействию пропаганды маргинального образа жизни | Администрация | 2006 - 2007 годы | Без дополнительного финансирования | |||
| 22. | Продолжить практику проведения комплексных межведомственных оперативнопрофилактических мероприятий "Подросток", "Милиция и дети", "Без наркотиков" | ГОВД, КДН и ЗП, КО, УСЗН | 2006 - 2007 годы | Без дополнительного финансирования | |||
| 23. | Проводить мероприятия по выявлению детей и подростков, не посещающих учебные заведения, принимать меры к устранению причин и условий, способствующих уклонению их от учебного процесса | КО, КДН и ЗП, ГОВД | 1 раз в полугодие | Без дополнительного финансирования | |||
| 24. | Принять меры к защите законных прав и интересов несовершеннолетних при разводах, лишении родительских прав и других случаях | УСЗН, КДН и ЗП, Администрация Прокуратура, Суд, КО | 2006 - 2007 годы | Без дополнительного финансирования | |||
| 25. | Проверить законность нахождения на территории учреждений социальной сферы, в т.ч. домов культуры коммерческих организаций | Администрация Прокуратура, ГОВД | 2006 - 2007 годы | Без дополнительного финансирования | |||
| 26. | Создать условия для обеспечения занятости подростков путем организации молодежной биржи труда, трудоустройства школьников во внешкольный период | УСЗН, КДН и ЗП, КО, Администрация, ЦЗН | 2006 - 2007 годы | Без дополнительного финансирования | |||
| 27. | Создать на базе детских библиотек информационные центры по проблемам детства и юношества | КО, КДН и ЗП, Администрация, ОКСиТ | 2006 - 2007 годы | Без дополнительного финансирования | |||
| 28. | Организовать военнопатриотические лагеря для учащихся школ и профессионального училища N 24 на базе военного гарнизона | КО, КДН и ЗП, Администрация, администрация ПУ-24 | 2006 - 2007 годы | Местный бюджет | 130,0 | 65,0 | 65,0 |
| 29. | Организовать проведение детских праздников в дни школьных каникул | КО, КДН и ЗП, Администрация, ПУ N 24 | 2006 - 2007 годы | Местный бюджет | 50,0 | 25,0 | 25,0 |
| 30. | Организовать проведение семинаров, лекций по профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянством и алкоголизмом, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | КО, КДН и ЗП, УСЗН, ЦГБ, ГОВД, Администрация | 2006 - 2007 годы | Без дополнительного финансирования | |||
| IV.II. Профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов | |||||||
| 31. | Организовать информирование граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания | УФСБ, ГОВД, Администрация | 2006 - 2007 годы | Без дополнительного финансирования | |||
| 32. | Оснастить объекты железнодорожных и автовокзалов техническими средствами обнаружения и обезвреживания оружия, взрывчатых веществ, досмотра ручной клади и багажа пассажиров | Администрация, ГОВД, УФСБ | 2006 - 2007 годы | Средства собственников объектов | |||
| 33. | Продолжить практику проведения специализированных оперативнопрофилактических мероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений террористической и экстремистской направленности | УФСБ, ГОВД | 2006 - 2007 годы | Без дополнительного финансирования | |||
| 34. | Продолжить практику контроля за проведением мероприятий антитеррористической устойчивости объектов жизнеобеспечения, особо важных объектов | УФСБ, ГОВД, руководители предприятий и организаций, Администрация, прокуратура | 2006 - 2007 годы | Без дополнительного финансирования | |||
| IV.III. Профилактика нарушений законодательства о гражданстве предупреждение и пресечение нелегальной миграции | |||||||
| 35. | Обеспечить работу внештатной миграционной инспекции по контролю за пребыванием и трудовой деятельностью иностранных граждан и лиц без гражданства | ГОВД | 2006 - 2007 годы | Без дополнительного финансирования | |||
| 36. | Организовать сбор и обобщение информации о привлечении на территорию округа трудовых мигрантов, осуществить контроль за участием в трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства | УФСБ УСЗН, ГОВД, ЦЗН | 2006 - 2007 годы | Без дополнительного финансирования | |||
| IV.IV. Профилактика правонарушений, связанных с распространением алкоголизма, незаконным оборотом наркотиков | |||||||
| 37. | Укомплектовать на базе ЦГБ должность врача нарколога в целях раннего выявления наркотической зависимости у населения | Администрация ЦГБ, | 2006 - 2007 годы | По расчетам исполнителя, по дополнительной заявке | *** | *** | *** |
| 38. | Продолжить совместную работу со Свято-Никольским приходом Русской Православной Церкви в социальной реабилитации лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией, и форм оказания помощи данной категории граждан | ЦГБ, ГОВД, СвятоНикольский приход | 2006 - 2007 годы | Без дополнительного финансирования | |||
| 39. | Продолжить практику проведения оперативнопрофилактических мероприятий "Мак", "Канал", "Допинг", "Притон" | ГОВД, УФСБ | 2006 - 2007 годы | Без дополнительного финансирования | |||
| 40. | Организовать проведение межведомственного семинара-совещания по проблемам борьбы с алкоголизацией населения и распространения наркотических средств | УФСБ, ГОВД, ЦГБ КО, КДН и ЗП | 2006 - 2007 годы | Без дополнительного финансирования | |||
| IV.V. Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы | |||||||
| 41. | Создать наблюдательный совет по осуществлению контроля за социальной адаптацией лиц, освободившихся из мест лишения свободы | Администрация, УСЗН, ГОВД, УЦЗН | 2006 год | Без дополнительного финансирования | |||
| IV.VI. Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах | |||||||
| 42. | Обеспечить работу комиссии по безопасности дорожного движения при администрации городского округа | Администрация ГОВД, представители предприятий и организаций | 2006 - 2007 годы | Без дополнительного финансирования | |||
| 43. | Оборудовать оживленные улицы, общеобразовательные и культурноразвлекательные учреждения установками кнопок тревожной сигнализации с выводом на ПЦО ОВО при ГОВД | Администрация ГОВД, КО, представители предприятий, независимо от форм собственности | 2006 - 2007 годы | Местный бюджет Средства собственников | 120,0 | 90,0 | 30,0 |
| 44. | Выделять на безвозмездной основе места на улицах, в общественном транспорте, для размещения рекламы по вопросам личной и имущественной безопасности граждан | Администрация | 2006 - 2007 годы | Без дополнительного финансирования | |||
| IV.VII. Профилактика правонарушений административных участках | |||||||
| 45. | Организовать проведение отчетов участковых уполномоченных милиции и представителей органов местного самоуправления перед населением административных участков, коллективами предприятий, учреждений, организаций города. | Администрация ГОВД Руководители предприятий, организаций | Ежеквартально | Без дополнительного финансирования | |||
| 46. | Разработать и распространить среди населения памятки (листовки) о порядке действий при совершении в отношении них правонарушений | ГОВД | 2006 - 2007 годы | Местный бюджет | 10,0 | 5,0 | 5,0 |
| 47. | Провести корректировку границ административных участков участковых уполномоченных милиции, с учетом численности проживающего населения, в соответствии с Указом президента Российской Федерации N 209-1993 г. и результатами Всероссийской переписи населения 2002 года | ГОВД Администрация | 2006 год | Без дополнительного финансирования | |||
| 48. | Выделить и оборудовать в соответствии с установленными требованиями служебные помещения участковых уполномоченных милиции на административных участках, предусмотрев при этом: | Администрация ГОВД | 2006 - 2007 годы | Местный бюджет | 466,6 | 166,6 | 300,0 |
| 48.1 | Осуществление текущего ремонта и телефонизации служебных помещений участковых уполномоченных милиции | Администрация ГОВД | 2006 - 2007 годы | Местный бюджет | 80,0 | 50,0 | 30,0 |
| 48.2 | Обеспечение участковых пунктов милиции необходимой мебелью | Администрация ГОВД | 2006 - 2007 годы | Местный бюджет | 51,6 | 26,6 | 25,0 |
| 48.3 | Создание автоматизированных рабочих мест для участковых уполномоченных милиции на административных участках, с подключением к зональным компьютерным базам данных | Администрация ГОВД | 2006 - 2007 годы | Местный бюджет | 180,0 | 90,0 | 90,0 |
| 48.4 | Приобретение для участковых уполномоченных милиции ГОВД 1 дополнительной ед. служебного автотранспорта | Администрация ГОВД | 2006 - 2007 годы | Местный бюджет | 155,0 | 155,0 | |
| 49. | Продолжить работу по обеспечению участковых уполномоченных милиции служебным жильем на обслуживаемых административных участках | Администрация ГОВД | 2006 - 2007 годы | Местный бюджет | 400,0 | 200,0 | 200,0 |
| 50. | Осуществление мероприятий по предупреждению преступлений в общежитиях, гостиницах, иных общественных местах | ГОВД | 2006 - 2007 годы | Без дополнительного финансирования | |||
| 51. | Продолжить практику проведения комплексных профилактических операций по предупреждению имущественных преступлений в жилом секторе ("безопасный дом", "безопасный подъезд", "безопасная квартира") | Администрация ГОВД | 2006 - 2007 годы | Без дополнительного финансирования | |||
| IV.VIII. Профилактика насилия в сфере семейно-бытовых отношений | |||||||
| 52. | Принять участие в создании банка данных о выявленных фактах насилия в семейно-бытовых отношениях | Администрация, УСЗН, КДН и ЗП, ГОВД | 2007 год | Без дополнительного финансирования | |||
| 53. | Проведение социологического исследования по изучению общественного мнения населения о профилактике насилия в семейно-бытовых отношениях. | ГОВД | 2006 - 2007 годы | Без дополнительного финансирования | |||
| 54. | Разработать и внедрить в практику организацию приема граждан сотрудниками УУМ совместно с психологами | ГОВД, ЦГБ, УСЗН, ЦЗН | 2006 - 2007 годы | Без дополнительного финансирования | |||
| IV.IX. Профилактика в сфере экономики, коррупции, борьба с организованной преступностью | |||||||
| 55. | Продолжить практику проведения оперативно-розыскных мероприятий по выявлению экономической контрабанды, хищений зерна, нефтепродуктов, различных сырьевых ресурсов | ГОВД, УФСБ | 2006 - 2007 годы | Без дополнительного финансирования | |||
| 56. | Разработать и реализовать комплекс мер по усилению защиты государственных закупок товаров и услуг от посягательств со стороны криминальных структур | ГОВД, УФСБ | 2006 - 2007 годы | Без дополнительного финансирования | |||
| 57. | Ввести в практику проведение проверок хозяйствующих субъектов, на предмет выявления и пресечения деятельности организованных преступных групп, связанных с коррумпированными должностными лицами | Прокуратура, УФСБ, ГОВД, ФС по Н и С | 2006 - 2007 годы | Без дополнительного финансирования | |||
| 58. | Организовать работу по обмену всеми видами информации с заинтересованными ведомствами в отношении юридических лиц, организаций, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, на предмет выявления нарушений в сфере соблюдения налогового законодательства, незаконного оборота наркотических средств, незаконной миграции | Прокуратура, УФСБ, ГОВД, ФС по Н и С | 2006 - 2007 годы | Без дополнительного финансирования | |||
| V. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений | |||||||
| 59. | Принять участие в создании банка данных о несовершеннолетних в возрасте от 7 до 18 лет, не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях без уважительной причины | КО, УСЗН, КДН и ЗП, ГОВД | 2007 год | Без дополнительного финансирования | |||
| 60. | Принять участие в создании базы данных о детях, нуждающихся в социальной помощи и медикопсихологической поддержке | КДН и ЗП, ЦГБ, УСЗН, ГОВД | 2007 год | Без дополнительного финансирования | |||
| 61. | Принять участие в создании банка данных о выявленных фактах нарушений жилищных, трудовых и иных прав, свобод и законных интересов детей и подростков | КДН и ЗП, ЦГБ, УСЗН, ГОВД, КО, ЦЗН | 2006 - 2007 годы | Без дополнительного финансирования | |||
| 62. | Внедрить в практику компьютерную систему учета лиц, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел | ГОВД | 2006 год | Местный бюджет | 25,0 | 25,0 | |
| 63. | Информировать граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения соответствующей разъяснительной работы в средствах массовой информации | Администрация, ГОВД, Прокуратура, УФСБ | 2006 - 2007 годы | Без дополнительного финансирования | |||
| 64. | Провести тематические радиотелепередачи по проблемам подростковой преступности, наркомании и токсикомании среди молодежи, детского дорожнотранспортного травматизма | ГОВД, КО, ЦГБ | 2006 - 2007 годы | Без дополнительного финансирования | |||
| 65. | В средствах массовой информации освещать деятельность учреждений о проводимой работе с молодежью по формированию здорового образа жизни, патриотическому, духовнонравственному воспитанию | КТРК, ЦГБ, КО, КДН и ЗП, ОКСиТ | 2006 - 2007 годы | Без дополнительного финансирования | |||
| Итого | 1446,6 | 686,6 | 760,0 |