Постановление от 15.02.2006 г № 213
Об отчете председателя Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района о проделанной работе за 2005 год
Заслушав и обсудив отчет председателя Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района о проделанной работе за 2005 год, Собрание депутатов Катав-Ивановского муниципального района
Постановляет:
1.Отчет председателя Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района В.Н. Антропова о проделанной работе за 2005 год принять к сведению.
2.Отчет опубликовать в газете "Авангард".
Глава Катав-Ивановского
муниципального района
Челябинской области
Б.МОЛОКОВ
Отчет
председателя Собрания депутатов Катав-Ивановского
муниципального района В.Н. Антропова о работе за 2005 год
Деятельность Собрания депутатов в 2005 году была организована в соответствии с Уставом и регламентом Совета депутатов г. Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района.
Работа велась под руководством председателя Собрания депутатов и строилась на основе полугодовых планов. Организационно-техническое обеспечение деятельности Собрания осуществлялось аппаратом Собрания.
Все запланированные вопросы рассмотрены. Проведено 17 заседаний, в том числе очередных - 10, внеочередных - 7 (1 заседание - по инициативе группы депутатов, 6 - по инициативе главы района).
Перед заседаниями регулярно проводились заседания постоянных комиссий. Решения и заключения комиссий по вопросам повестки оформлялись протоколами.
В течение года работали рабочие группы: по реформированию МУП "Катав-Ивановское АТП", по проекту Устава района, по уличному освещению.
В результате совместной деятельности депутатских групп и администрации района заключен новый договор между хозяйствующими субъектами ООО "Катав-Ивановское АТП" и МУП "Катав-Ивановское АТП", назначен новый руководитель МУП "Катав-Ивановское АТП", деятельность осуществляется в соответствии с договором.
В соответствии с Постановлением Собрания депутатов N 19 от 18.05.2005 была создана временная комиссия с участием членов постоянной комиссии по законодательству Собрания депутатов и представителей администрации Катав-Ивановского муниципального района в составе В.Н. Антропова, Е.В. Калиничева, Н.В. Болотниковой, Н.В. Рудакова, Г.Н. Гревцева, Н.Н. Насырова, А.Ю. Лыткина. Было проведено 3 заседания, на которых проект Устава района рассматривался постатейно, на возникающие вопросы были получены ответы в Законодательном собрании области. В районной газете "Авангард" напечатано объявление с указанием адреса, где принимались письменные предложения и замечания.
Проекты Устава были направлены в трудовые коллективы градообразующих предприятий - ОАО "Катавский цемент", ОАО "ЛМЗ", ЗАО "КИПЗ". За проектом Устава обратилось Катав-Ивановское отделение РПП (председатель Л.В. Коробинцева), проведены беседы и обсуждение с представителями других партий и движений. А.Ю. Лыткин - секретарь местного политсовета "Единой России", принял участие в работе комиссии как депутат. Поступили предложения в проект Устава от коллектива ЗАО "КИПЗ" и местного отделения РПП. Проект в первом чтении был направлен прокурору города, и получено заключение с замечаниями. Были внесены уточнения. Проект во втором чтении также направлен прокурору.
Таким образом, проект Устава был разработан в соответствии со 131-ФЗ, Типовым Уставом, с учетом замечаний прокурора города, предложений трудовых коллективов, партий и движений, рекомендациями Законодательного собрания Челябинской области.
В июне 2005 года Собранием депутатов Устав Катав-Ивановского муниципального района был утвержден. В его разработке активное участие приняли постоянные комиссии по законодательству (председатель - Е.В. Калиничев) и финансово-бюджетная (председатель - В.В. Васильченко). Устав был опубликован в газете "Авангард".
В ноябре - декабре 2005 года аппаратом Собрания проделана большая работа по государственной регистрации Устава в отделе законодательства и ведения федерального реестра Челябинской области ГУ Министерства юстиции РФ по УрФО.
Рабочая группа по проверке состояния уличного освещения, созданная по решению Собрания 21 декабря, провела 2 рейда по г. Катав-Ивановску и г. Юрюзани. Решение будет принято на заседании в марте.
Проведено 2 конкурса на замещение муниципальных должностей в состав ревизионной комиссии. По результатам конкурса создан контрольный орган местного самоуправления - ревизионная комиссия. Согласно смете в бюджете предусмотрены средства на организационно-финансовое обеспечение деятельности комиссии.
В 2005 году основной объем работы Собрания депутатов и аппарата был связан с внедрением Федерального закона N 131-ФЗ.
В октябре - декабре 2005 года совместно с администрацией района разработано и принято 23 положения по реализации полномочий района, установленных ст. 15 ФЗ N 131, 24 положения по реализации полномочий Катав-Ивановского городского поселения в соответствии со ст. 14 ФЗ N 131 для установления расходных обязательств по бюджету, структура администрации и Собрания депутатов приведена в соответствие с Уставом района.
Аппаратом Собрания координировалась работа по опубликованию нормативно-правовых актов района и поселений в газете "Авангард".
Осуществлялось взаимодействие с Советами депутатов сельских поселений, консультирование председателей сельсоветов по организации деятельности сельсоветов, принятию и оформлению Уставов сельских поселений, оформлению документации.
Правотворческая деятельность Собрания в 2005 году велась по следующим направлениям:
1.промышленная политика (в том числе по транспорту, строительству, ЖКХ - 29 вопросов) - 15,1 %;
2.экономическая и бюджетная политика (в том числе по программе развития, бюджетному устройству, налогам, тарифам, муниципальной собственности - 60 вопросов) - 31,3 %;
3.политика в области ГО и ЧС, экологии (9 вопросов) - 4,7 %;
4.социальная политика (в том числе по образованию, здравоохранению, культуре, молодежной политике, социальной поддержке - 47 вопросов) - 24,4 %;
5.организационно-нормативная деятельность (в том числе по Уставу, структуре управления, обращениям, наказам, планированию деятельности - 35 вопросов) - 18,2 %;
6.контроль за ходом выполнения собственных Постановлений и процедурные вопросы (12 вопросов) - 6,3 %
Правотворческая деятельность
Собрания депутатов Катав-Ивановского
муниципального района в 2005 году (в %)
31,1
ооо
ооо xxxx 1 оооо
15,1 ооо *** |
| 24,4 18,2 4 | ||||
Подготовлено документов для рассмотрения по повестке 184 вопросов, 184 проекта Постановлений, составлено и оформлено 17 протоколов заседаний, оформлено и разослано 192 Постановления.
Сформирован общий перечень наказов избирателей. Определены мероприятия по предложениям и замечаниям, полученным депутатами в ходе избирательной кампании. Утвержден перечень наказов на 2005 год. О ходе выполнения наказов избирателей данных депутатам Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района в 2005 году и устранению недостатков по замечаниям, ежеквартально заслушиваются заместители главы района и руководители служб.
Депутатам на выполнение наказов избирателей выделено в 2005 году 300 тыс. руб. Средства по решению депутатов были распределены следующим образом:
Округ | ФИО депутата | Наименование бюджетополучателя | Мероприятие | Сумма (тыс. руб.) |
1 2 5 3 3 4 4 3 3 6 6 5 | А.Ю. Лыткин Б.Г. Молоков Н.Н. Щеголева Н.В. Болотникова В.Н. Антропов В.В. Васильченко В.И. Козынченко Н.В. Рудаков Е.В. Калиничев Ю.В. Сахаров В.А. Курынкин С.А. Замятин В.А. Медведовский Л.В. Соловова Н.Е. Назарова А.В. Скобочкин Л.М. Шубина | МУ "ГорУО" МУ "ГорУО" МУ "ГорУО" МУ "УЖКХ, транспорта и связи" МУ "УЖКХ, транспорта и связи" МУ "УЖКХ, транспорта и связи" МУ "Управление культуры" МУ "ГорУО" 1. МУ "Управление культуры" 2. МУ "Центр. районная больница" 3. Администрация сел МУ "ГорУО" | Приобретение лыж для МОУ СШ N 7 г. Катав-Ивановска Приобретение письменных столов и лыж для МОУ СШ N 2 г. Катав-Ивановска Приобретение мебели для межшкольного методического центра 1. Ремонт электросветильников по ул. Молодежная, Солнечная 2. Содержание дорог (ул. Ленина, 80) Установка прожектора на дамбу, ремонт ступеней в пос. БЖД, обустройство новогоднего городка в пос. Запрудовка Приобретение ламп уличного освещения для округа Приобретение эл. ламп уличного освещения для округа Приобретение спортинвентаря для клуба ЮРЭС Костюмы для клуба пос. Совхозный 2 теннис. стола (с оборудованием) для клубов в Жилпоселке и в пос. Совхозный Приобретение учебных досок, кресел для комп. класса и химоборудования для МОУ СШ N 1 г. Юрюзани 1. музыкальное оборудование для клубов с. Орловка, с. Серпиевка 2. холодильник, утюг для ФАП с. Карауловка 3. ксерокс для администрации с. Орловка 4. ксерокс для администрации с. Серпиевка Приобретение водонагревателя для школы с. Тюлюк, кухонного инвентаря для школы с. Меседа | 17,65 17,65 17,65 17,65 17,65 17,65 17,65 17,65 17,65 17,65 17,65 35,4 9,0 9,0 8,0 8,0 17,65 |
Все выделенные средства освоены, работы проведены.
В связи с разграничением полномочий в настоящий момент определяются подходы к выполнению сформированного перечня наказов депутатов.
В течение года поступило от депутатов 10 обращений: от группы депутатов о ситуации по реформированию АТП - 1, от Н.Н. Щеголевой - 6 обращений (в работе 1 обращение), от В.В. Васильченко - 4 обращения (1 в работе). По обращениям были направлены письма руководителям учреждений и предприятий, депутатам подготовлены ответы.
Депутатских запросов внесено на заседания 2 - в адрес главы Катав-Ивановского муниципального района от депутата по округу N 2 В.В. Васильченко.
Велась работа с органами территориального общественного самоуправления г. Катав-Ивановска по разъяснению нового жилищного законодательства. Подготовлено и проведено собрание председателей уличных и домовых комитетов г. Катав-Ивановска с участием заместителей главы района, руководителей коммунальных служб района 07.06.2005 (присутствовало 52 человека). Избиратели получили информацию о подготовке ко Дню города, о плане благоустройства, о новом Жилищном Кодексе, а также имели возможность задать вопросы и решить проблемы, требующие координации деятельности коммунальных служб города.
Проведен "круглый стол" с приглашением общественности города, депутатов, с участием заместителей главы района, руководителя управляющей компании "Катав-Ивановскжилкомхоз", редакции газеты "Авангард" на тему "Новый Жилищный Кодекс". Избиратели получили информацию по новому Жилищному кодексу, а также имели возможность обсудить новые формы управления жилым фондом, задать вопросы.
Составлен график приема депутатами жителей района. Организован прием граждан и рассмотрение их обращений председателем и заместителем председателя Собрания. Прием ведется ежедневно в рабочее время. По обращениям жителей проведено 10 выездных собраний и встреч.
Поступило 5 коллективных обращений (от трудового коллектива АТП, жителей п. Веселовка, дома 24 по ул. С. Разина, с. Карауловка, предпринимателей г. Катав-Ивановска, учителей средней школы N 1 г. Юрюзани). По обращению работников АТП работала комиссия (результаты указаны выше). По обращению жителей дома N 24 проведено собрание его жильцов, избран старший по дому. В соответствии с планом проведен ремонт. По поводу работы в доме типографии была создана комиссия, предпринимателю С.Н. Емельяновой направлено предписание. По жалобам жильцов велась работа с коммунальными службами.
По обращению предпринимателей г. Катав-Ивановска было дано поручение председателю постоянной комиссии Собрания депутатов Н.Е. Назаровой изучить проблему сдачи помещений в аренду. В ходе рассмотрения вопроса был заслушан начальник отдела комитета по имуществу Н.Г. Тремасов. Им представлена справка. Председателю комитета по имуществу В.А. Исаеву рекомендовано проводить работу по сдаче в аренду освободившихся помещений гласно. В повестку заседания Собрания депутатов в мае 2006 года включен вопрос "Об осуществлении контроля за исполнением договоров аренды муниципального имущества и выполнении комитетом по имуществу установленного порядка сдачи в аренду муниципального имущества". В соответствии со статьей 9 Устава Катав-Ивановского муниципального района предпринимателям предложено выступить с правотворческой инициативой по внесению изменений в положение о порядке сдачи в аренду муниципального имущества.
По обращению учителей проведена беседа с начальником управления образования Р.И. Зюзиной, автобус за школами г. Юрюзани сохранен.
От граждан поступило 24 обращения (по вопросам деятельности служб ЖКХ - 10, споры между соседями по земельным участкам, стокам воды и отходов - 4, по предоставлению льгот - 2, по предоставлению платных услуг центральной районной больницей - 2, о восстановительных и благоустроительных работах в частном секторе - 6). Вопросы решались своевременно с привлечением работников администрации, коммунальных служб.
5 граждан обращались с просьбами помочь подготовить обращения в областные и федеральные структуры. Аппарат Собрания оказал также помощь и дал консультации.
Председатель в течение года представлял Собрание депутатов в ассоциации "Горный Урал".
Решение оперативных вопросов деятельности Собрания, осуществление контроля за подготовкой материалов на заседания проводилось председателем еженедельно на оперативных совещаниях у главы района. Об итогах работы Собрания информировались участники ежемесячного оперативного совещания у главы района. Председатель и заместитель Собрания участвовали в работе оргкомитетов по подготовке к юбилею города Катав-Ивановска, к Новому году.
Ежемесячно председатель участвует в совещаниях Законодательного собрания области.
О заседаниях Собрания депутатов писала газета "Авангард". Подготовлено 11 статей, заметок, объявлений.
По заявлению прокурора города Катав-Ивановска "О признании недействительным Постановления Собрания депутатов "О выборах председателя Собрания депутатов" состоялось два заседания суда в г. Катав-Ивановске и два заседания в Челябинском областном суде. Решения приняты в пользу Собрания депутатов.
В 2005 году сформирован аппарат Собрания (бухгалтер, водитель, секретарь-делопроизводитель). Не принят юрист (идет подбор кандидатуры).
В течение года аппарат искал разные формы работы с документами, замечаниями, поступающими от депутатов. Выработана система контроля за Постановлениями и протокольными решениями.
Финансовое обеспечение деятельности Собрания и аппарата осуществлялось за счет бюджетных средств согласно Постановлению Совета депутатов г. Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района N 734 от 28.12.2004.
В мае счетная палата ЗСЧО проверила финансовую деятельность Совета депутатов. На проверку были представлены документы по работе Совета депутатов за 2003 - 2004 г. г. Комиссия рассмотрела эти документы, внесла предложения, замечания по финансово-организационной работе. Часть этих недостатков была устранена в период работы комиссии. Особых нарушений не выявлено.
Таким образом, работа Собрания депутатов и аппарата в течение апреля - декабря 2005 года осуществлялась планомерно и по всем направлениям. Однако аппарату необходимо обратить внимание на качество подготовки документов и своевременность их предоставления депутатам. Необходимо четко выстроить систему контроля за исполнением принятых решений, в процессе заседаний соблюдать регламент выступлений в прениях, а также обратить внимание депутатов на обязательное посещение заседаний и ведение работы с избирателями.
Определяя как основную цель деятельности Собрания депутатов на 2006 год повышение благосостояния и уровня жизни жителей Катав-Ивановского района, можно выделить следующие приоритетные направления:
1.приведение в соответствии с действующим законодательством нормативно-правовой базы местного самоуправления, участие в законотворческой деятельности;
2.разработка комплекса мероприятий по увеличению доходной части бюджета района, в том числе собственных доходов;
3.разграничение полномочий между районным Собранием депутатов и Советами городских и сельских поселений с целью устранения дублирования в работе и определения конкретных сфер деятельности представительных органов.
Особое внимание следует уделить
- внедрению муниципальных программ по национальным проектам "Образование", "Здоровье", "Доступное жилье";
- разработке и утверждению программы социально-экономического развития района на 2006 - 2010 годы;
- совершенствованию тарифной политики;
- контролю за подготовкой к зимнему отопительному периоду 2006 - 2007 г.;
- мероприятиям по кадровой и молодежной политике в районе;
- развитию туризма;
- в организационной деятельности Собрания улучшить работу постоянных комиссий в соответствии с регламентом и положением о комиссиях.
В связи с разработкой документа муниципального уровня "О статусе депутата" необходимо определить конкретные права и обязанности депутатов, особенно в работе с избирателями.