Решение от 31.03.2004 г № А44-592/04-С5
Иск предпринимателя Петрова В.П. к Новгородскому региональному отделению фонда социального страхования о взыскании расходов, понесенных на выплату пособия по беременности и родам
Рассмотрев в судебном заседании дело по иску предпринимателя Петрова Владимира Петровича к Новгородскому региональному отделению фонда социального страхования о взыскании 19 928 руб.,
Установил:
Предприниматель Петров Владимир Петрович обратился в Арбитражный суд Новгородской области с иском к Новгородскому региональному отделению фонда социального страхования о взыскании 19 928 руб.
Свои требования истец мотивировал тем, что 20 мая 2003 г. им была направлена расчет-заявка в фонд социального страхования на сумму 18 452 руб. для компенсации расходов, понесенных на выплату пособия по беременности и родам работнику Останиной О.В. На последующие обращения истца ответчик сообщал, что дело находится на проверке в отделе по борьбе с экономическими преступлениями. В дальнейшем ОБЭП отказал в возбуждении уголовного дела. Однако 18.12.2003 ответчиком было направлено письмо, согласно которому истцу отказывается в выделении 18 452 руб., выплаченных Останиной О.В. Истец просит взыскать с ответчика 18 452 руб., а также проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 1 476 руб.
В судебном заседании представитель истца иск поддержал, высказался по тексту искового заявления, просил исковые требования удовлетворить. Пояснил, что с Останиной О.В. трудовые отношения были оформлены в соответствии с законом, трудовой договор зарегистрирован в соответствующем органе, однако регистрация была произведена в двухмесячный срок. Трудовой кодекс РФ не устанавливает каких-либо ограничений по сроку регистрации договора, поздняя регистрация была вызвана организационными проблемами на местном уровне, вины истца в этом нет. Заработная плата работников составляет в среднем около 1 000 рублей, для некоторых - около 4 000 рублей, все платежи осуществляются по платежной ведомости, соответствующие налоги уплачены. Представлены квитанции как свидетельство уплаты всех налоговых платежей в соответствующие фонды, в том числе и за Останину О.В.
Представитель ответчика представил отзыв на иск, высказался по его тексту, исковые требования не признал, пояснил, что в выплате истцу было отказано в связи с имеющимися сомнениями в достоверности представленных сведений.
В судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля Сагалакова Маргарита Александровна - юрисконсульт Администрации Маловишерского района, которая пояснила, что в ее обязанности не входит непосредственная регистрация трудовых договоров, этим занимается комитет по социальным вопросам, куда они и передаются в 3-дневный срок. На Сагалакову М.А. возлагается обязанность по юридической экспертизе поступающих договоров работников с предпринимателями. Общее время проверки и регистрации договора составляет 5 дней. При выявлении несоответствий в тексте договора он направляется в инспекцию по труду. Договор ЧП Петрова В.П. с Останиной О.В. был заключен в феврале, а зарегистрирован в апреле. Т.к. Трудовым кодексом РФ срок регистрации вообще не ограничивается, по закону договор вступает в силу с момента подписания его сторонами, и регистрация не влияет на реальное его исполнение. Задержка с регистрацией связана с тем, что в январе - феврале Сагалакова М.А. находилась в отпуске, она - единственный работник Администрации Маловишерского района, который может осуществлять проверку договоров, кроме того, у нее очень большой объем работы, что связано с высокой обращаемостью граждан.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению.
В соответствии с Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.1995 N 81-ФЗ одной из задач Фонда является обеспечение гарантированных государством пособий по беременности и родам.
В соответствии с п. 2.4 Инструкции о порядке расходования средств Фонда социального страхования РФ расходы по социальному страхованию (выплата пособий) осуществляются страхователями через их бухгалтерии. Фондом указанные платежи компенсируются страхователю в установленном законом порядке.
Предприниматель Петров В.П. обратился в Новгородское региональное отделение фонда социального страхования с расчет-заявкой на возмещение расходов, понесенных на выплату пособия по социальному страхованию работнице Останиной О.В.
Фондом в возмещении средств, выплаченных работнице Останиной О.В. по социальному страхованию в сумме 18 452 руб., отказано.
При проверке документов по заявлению Фонда в ОБЭП нарушений со стороны истца не выявлено.
Суд усматривает, что ответчик необоснованно отказал истцу в возмещении средств для выплаты пособий по социальному страхованию Останиной О.В.
Статья 303 ТК РФ предусматривает регистрацию трудового договора между предпринимателями и работниками в органах местного самоуправления. Срок, в который должна осуществляться такая регистрация, законодателем не установлен. Кроме того, действительность и реальность исполнения договора не могут быть поставлены в зависимость от его государственной регистрации в силу положений ст. 67 ТК РФ, статей 432 - 434 ГК РФ. Судом установлено, что договор был заключен в соответствующей закону форме.
Истцом заявлено о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 1 476 руб. в порядке ст. 395 ГК РФ.
Суд находит данное требование не подлежащим удовлетворению, поскольку Фонд социального страхования РФ является финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ и согласно Положению о Фонде социального страхования РФ, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 N 101, Фонд наделен правом управления средствами государственного социального страхования. В силу своего статуса Фонд социального страхования РФ и его исполнительные органы не могут пользоваться (извлекать доходы или иные блага) вверенными ему государственными средствами, поскольку указанные денежные средства согласно Положению о Фонде социального страхования РФ, п. 1.2, п. 1.3 Инструкции о порядке расходования средств Фонда социального страхования РФ, утвержденной Постановлением Фонда от 09.02.2001 N 11, являются федеральной собственностью и расходуются строго по целевому назначению.
В связи с тем, что финансирование ответчика осуществляется из средств федерального бюджета, в соответствии с пп. 6 п. 3 ст. 5 Закона "О государственной пошлине" госпошлина подлежит возврату истцу из бюджета РФ пропорционально удовлетворенным требованиям, т.е. в сумме 838 руб. 08 коп.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
Решил:
Взыскать с Новгородского регионального отделения фонда социального страхования в пользу предпринимателя Петрова Владимира Петровича 18 452 руб. - возмещение средств для выплаты пособий.
Во взыскании с Новгородского регионального отделения фонда социального страхования процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 1 476 руб. предпринимателю Петрову Владимиру Петровичу отказать.
Выдать предпринимателю Петрову Владимиру Петровичу справку на возврат из бюджета РФ госпошлины в сумме 830 руб. 67 коп.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд апелляционной инстанции.
Судья
А.В.ДЕГТЕВ