Постановление от 26.12.2005 г № А-1502/05
Решение суда признано обоснованным, поскольку обществом были представлены все предусмотренные законодательством документы, необходимые для государственной регистрации ликвидации юридического лица, и у налогового органа отсутствовали законные основания для отказа в регистрации
Решением по делу Арбитражный суд Омской области отказал в удовлетворении требований Цветкова А.М. (далее - заявитель) о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы РФ по Октябрьскому административному округу г. Омска (далее - налоговый орган, Инспекция) от 17.03.2005 N 364 о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с ликвидацией и прекратил производство по делу в части требований о признании недействительными свидетельства от 21.03.2005 о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией за основным государственным регистрационным номером 2055511006351 и записи в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 2055511006351.
В обоснование решения суд указал, что: ООО "Текси-сервис" представило в налоговый орган все необходимые документы для регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, в связи с чем у последнего не было предусмотренных статьей 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" оснований для отказа в государственной регистрации прекращения деятельности Общества в связи с его ликвидацией; свидетельство о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией и запись в едином государственном реестре юридических лиц не являются ненормативными актами, в связи с чем требование о признании их недействительными не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, установил следующие обстоятельства.
16.11.2004 общим собранием участников ООО "Текси-сервис" было принято решение о ликвидации Общества.
Решением налогового органа от 15.12.2004 N 1596 данное решение о ликвидации зарегистрировано.
14.03.2005 общее собрание учредителей Общества утвердило ликвидационный баланс по состоянию на 14.03.2005 и данные о результатах работы по удовлетворению требований кредиторов в связи с ликвидацией Общества.
15.03.2005 ликвидатором Общества А.М. Цветковым в налоговый орган представлено заявление о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией с приложением предусмотренных статьей 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" документов.
17.03.2005 налоговым органом принято решение о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией, на основании которого 21.03.2005 в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись за государственным регистрационным номером 2055511006351 и выдано соответствующее свидетельство.
Помимо этого заявителем 16.03.2005 были поданы заявления о возврате излишне уплаченных сумм налогов.
Решением налогового органа от 28.03.2005 N 706 Обществу отказано в возврате переплаты по налогам на основании того, что предприятию до подачи заявления на ликвидацию необходимо было сдать всю отчетность за период, предшествующий ликвидации.
Считая, что до решения вопроса о возврате имеющейся у Общества переплаты по налогам налоговый орган не имел права принимать решение о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией, назначенный общим собранием учредителей Общества ликвидатор Общества Цветков А.М. обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции от 17.03.2005 N 364, свидетельства от 21.03.2005, записи в Едином государственном реестре юридических лиц.
Суд апелляционной инстанции, проверив обжалуемый судебный акт на соответствие нормам материального и процессуального права, не находит оснований для его изменения либо отмены, а доводы апелляционной жалобы не принимает во внимание, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ после завершения процесса ликвидации юридического лица в регистрирующий орган представляются документы, предусмотренные статьей 21 данного Закона.
В соответствии с пунктом 5 статьи 22, пунктом 1 статьи 8 Закона государственная регистрация ликвидации юридического лица осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления соответствующих документов в регистрирующий орган.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона основанием для внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, а моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в государственный реестр.
Статьей 23 Закона предусмотрены случаи, когда регистрирующий орган вправе отказать в государственной регистрации, а именно, непредставление предусмотренных данным Законом документов, представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 20 и пунктом 4 статьи 22.1 Закона.
Обществом в налоговый орган было представлено заявление по утвержденной Правительством РФ форме о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, в котором указано на соблюдение Обществом установленного Федеральным законом порядка ликвидации юридического лица, ликвидационный баланс по состоянию на 14.03.2005, согласно которому имущества и предъявленных к Обществу требований кредиторов нет, платежное поручение от 15.03.2005 N 4 об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию ликвидации юридического лица.
Таким образом, Обществом были представлены все предусмотренные законодательством документы, необходимые для государственной регистрации ликвидации юридического лица и у налогового органа отсутствовали законные основания для отказа в регистрации, в связи с чем Инспекция приняла оспариваемое решение.
В соответствии с пунктом 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт государственного органа соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Поскольку же решение налогового органа от 17.03.2005 N 364 соответствует требованиям Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, то оснований для признания его недействительным у суда не имеется.
Доводы подателя жалобы о том, что налоговый орган знал о том, что бухгалтерский ликвидационный баланс общества составлен неправильно, в связи с чем не должен был производить государственную регистрацию ликвидации Общества, не принимаются о внимание, поскольку Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ не предусмотрена обязанность регистрирующего органа проверять бухгалтерский баланс ликвидируемого юридического лица.
Кроме того, как указано выше, в силу пункта 3 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ документы для регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией представляются в регистрирующий орган уже после завершения процесса ликвидации юридического лица, что подразумевает окончание расчетов как с кредиторами, так и с дебиторами.
Что касается требования заявителя о признании недействительными свидетельства от 21.03.2005 о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией за N 2055511006351 и записи в Едином государственном реестре юридических лиц за тем же номером, то суд первой инстанции обоснованно прекратил производство по делу в данной части на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают экономические и иные споры, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Свидетельство о государственной регистрации и запись в Едином государственном реестре юридических лиц сами по себе не влекут возникновение, изменение либо прекращение прав и обязанностей и не отвечают приведенным в этой норме критериям.
На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона. При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции именем Российской Федерации
Постановил:
Решение Арбитражного суда Омской области от 29.09.2005 по делу N 14-506/05 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.