Решение от 22.12.2005 г № 80-ЗГО

О бюджете Златоустовского городского округа на 2006 год

Собрание депутатов Златоустовского городского округа
Решает:
1.Утвердить бюджет Златоустовского городского округа на 2006 год (далее по тексту - бюджет городского округа) по расходам в сумме 792129,8 тыс. рублей, по доходам в сумме 785629,8 тыс. рублей согласно приложению N 1 (не приводится).
Установить предельный размер дефицита бюджета городского округа на 2006 год в сумме 6500 тыс. рублей или 1,43 процента от доходов бюджета городского округа на 2006 год без учета финансовой помощи.
2.Направить на покрытие дефицита бюджета городского округа в сумме 6500 тыс. рублей следующие источники:
1) поступления от продажи земельных участков до разграничения государственной собственности на землю, на которых расположены иные объекты недвижимого имущества, зачисляемые в бюджет городского округа в сумме 500 тыс. рублей;
2) остатки бюджетных средств на начало года в сумме 6000 тыс. рублей.
3.Утвердить Программу внутренних заимствований в 2006 году на покрытие временных кассовых разрывов бюджета городского округа согласно приложению N 2 (не приводится).
4.Установить, что финансирование расходов бюджета городского округа в 2006 году осуществляется в пределах фактически поступивших доходов.
5.Установить, что доходы бюджета городского округа, поступающие в 2006 году, формируются за счет:
1) доходов от уплаты федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и неналоговых доходов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Челябинской области и иных нормативно-правовых актов;
2) доходов от уплаты федеральных, региональных и местных налогов и сборов (в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам), установленных законодательством Российской Федерации, Челябинской области к зачислению в бюджет городского округа - по нормативам отчислений согласно приложению N 3 (не приводится).
6.Зачислять в 2006 году плату за содержание в медицинском вытрезвителе при органах внутренних дел в бюджет городского округа.
7.Установить, что нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, действующие в 2005 году, применяются в 2006 году с коэффициентом 1,08.
8.Установить, что льготы по местным налогам, не предусмотренные решениями Собрания депутатов Златоустовского городского округа о налогах, в 2006 году не действуют.
Установить, что приоритетными направлениями благотворительной деятельности в 2006 году являются:
1) оказание материальной помощи детским учреждениям здравоохранения, учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированным учреждениям для детей с отклонениями в развитии, социальным приютам для детей и подростков;
2) оказание адресной помощи детям, находящимся под опекой (попечительством);
3) оказание материальной помощи малоимущим, многодетным и неполным семьям, семьям с детьми-инвалидами через МУ "Центр социальной защиты";
4) оказание помощи детско-юношеским спортивным школам, образовательным учреждениям дополнительного образования детей, некоммерческим организациям, осуществляющим работу с детьми и подростками по месту жительства.
Для организаций, осуществляющих благотворительную деятельность на территории Златоустовского городского округа по приоритетным направлениям, льгота по земельному налогу предоставляется в соответствии с решением Создания депутатов Златоустовского городского округа от 05.09.2005 N 22-ЗГО "Об установлении земельного налога". Общая сумма льгот для всех организаций, осуществляющих благотворительную деятельность, в совокупности не должна превышать 500 тыс. рублей.
9.В бюджете городского округа на 2006 год учтены поступления доходов в сумме 785629,8 тыс. рублей по основным источникам согласно приложению N 4 (не приводится).
10.Предоставление в 2006 году налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, подлежащих зачислению в бюджет городского округа, осуществляется в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в сумме не более 300 тыс. рублей.
11.Установить, что реструктуризация кредиторской задолженности юридических лиц перед бюджетом городского округа по налогам и сборам, пеням и штрафам проводится только при условии принятия в 2006 году решения о реструктуризации кредиторской задолженности соответствующих юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным и региональным бюджетами.
12.Установить, что денежные средства, получаемые от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности Златоустовского округа, в полном объеме поступают в бюджет городского округа.
13.Установить, что сумма начисленной арендной платы за переданное в аренду имущество, находящееся в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, а также платы за найм жилых помещений, относящихся к муниципальной собственности муниципального образования, перечисляется на счет бюджета городского округа в соответствии с действующим законодательством.
14.Учесть в бюджете городского округа в качестве финансовой помощи объем дотации из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в сумме 69088 тыс. рублей; дотации из областного фонда финансовой поддержки поселений в сумме 36154 тыс. рублей; субвенции из областного фонда компенсаций на передаваемые расходные полномочия в сумме 176668,8 тыс. рублей, субсидии из областного фонда софинансирования социальных расходов в сумме 49526 тыс. рублей, в том числе: на обеспечение продуктами питания учреждений социальной сферы в сумме 13031 тыс. рублей, на обеспечение продуктами питания детей из малообеспеченных семей и детей с нарушением здоровья в сумме 6209 тыс. рублей, на проведение ремонта и противопожарных мероприятий учреждений социально-культурной сферы в сумме 9796 тыс. рублей, на содержание финансового управления городского округа в сумме 6558 тыс. рублей, на финансирование библиотечным работникам ежемесячной надбавки к заработной плате за выслугу лет и выплату лечебного пособия в сумме 2563 тыс. рублей, на финансирование ежемесячной надбавки к заработной плате молодым специалистам образовательных учреждений в сумме 1122 тыс. рублей, на организацию работы органов управления социальной защиты населения 10247 тыс. рублей.
15.Утвердить распределение расходов бюджета городского округа на 2006 год по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 5 (не приводится).
16.Утвердить в пределах сумм, установленных пунктом 1 настоящего решения, ведомственную структуру расходов бюджета городского округа согласно приложению N 6 (не приводится).
17.Глава городского округа вправе в ходе исполнения решения Собрания депутатов Златоустовского городского округа "О бюджете Златоустовского городского округа на 2006 год" вносить по представлению главных распорядителей средств бюджета городского округа изменения в:
1) ведомственную структуру расходов бюджета городского округа - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или иных видов расходов либо изменения перечня главных распорядителей средств бюджета городского округа;
2) ведомственную и функциональную структуры расходов бюджета городского округа - при передаче органам местного самоуправления в порядке регулирования межбюджетных отношений средств на осуществление отдельных государственных полномочий;
3) ведомственную и функциональную структуру расходов бюджета городского округа - в случае обращения взыскания на средства бюджета городского округа по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;
4) ведомственную и функциональную структуры расходов бюджета городского округа - на суммы средств, выделяемых главным распорядителям средств бюджета городского округа в случаях, предусмотренных пунктами 20, 21, 22 настоящего решения, а также в случаях изменения порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации;
5) ведомственную и функциональную структуры расходов бюджета городского округа - на суммы средств, выделяемых главным распорядителям средств бюджета городского округа за счет средств, остающихся после достижения целей, на которые выделены ассигнования.
18.Установить в составе расходов бюджета городского округа расходы за счет субвенций из фонда компенсаций областного бюджета на осуществление следующих передаваемых государственных полномочий согласно приложению N 7 (не приводится):
1) предоставление единовременного пособия при рождении ребенка в сумме 4640 тыс. рублей;
2) организацию социального обслуживания населения в сумме 20602 тыс. рублей;
3) предоставление ежемесячного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей, в сумме 36275 тыс. рублей;
4) организацию социальной поддержки детей-сирот и детей, находящихся под опекой (попечительством) (Детский дом) в сумме 10224,2 тыс. рублей;
5) выплату средств на реализацию права бесплатного проезда и ежемесячного пособия опекунам в сумме 11940,7 тыс. рублей;
6) организацию государственной регистрации актов гражданского состояния в сумме 1316,7 тыс. рублей;
7) предоставление материальной и иной помощи для погребения в сумме 896 тыс. рублей;
8) обеспечение детей-сирот и детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью на сумму 4773,6 тыс. рублей;
9) организацию работы по комплектованию, учету, использованию и временному хранению архивных документов в сумме 588 тыс. рублей;
10) организацию работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в сумме 505,6 тыс. рублей;
11) обеспечение мер социальной поддержки гражданам, работающим в сельских населенных пунктах и рабочих поселках, в сумме 401 тыс. рублей;
12) осуществление полномочий в соответствии с Законом Челябинской области "О дополнительных мерах социальной защиты ветеранов в Челябинской области" в сумме 1838 тыс. рублей;
13) обеспечение мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в сумме 5267 тыс. рублей;
14) обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда - в сумме 77401 тыс. рублей.
19.Установить, что финансирование расходов на реализацию целевых программ в 2006 году осуществляется в размерах - в соответствии с перечнем согласно приложению N 8 (не приводится).
Приостановить на 2006 год действие целевых программ, не вошедших в указанный перечень.
Финансирование утвержденных в установленном порядке целевых программ может осуществляться за счет дополнительных доходов бюджета согласно п. 21 настоящего решения.
20.Утвердить размер резервного фонда главы Златоустовского городского округа в сумме 4000 тыс. рублей.
21.В случае поступления в ходе исполнения доходной части бюджета городского округа на 2006 год дополнительных доходов сверх сумм, установленных пунктом 1 настоящего решения, поступившие дополнительные доходы направляются главой городского округа по согласованию с Собранием депутатов Златоустовского городского округа, с внесением изменений в настоящее решение по итогам исполнения бюджета за квартал на:
1) сокращение муниципального долга, индексацию заработной платы бюджетной сферы, погашение признанной в установленном порядке кредиторской задолженности;
2) дополнительное финансирование расходов по соответствующим разделам функциональной структуры бюджета городского округа, в том числе на мероприятия по организации оздоровительной кампании детей и подростков;
3) дополнительное финансирование расходов на подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к работе в зимних условиях;
4) финансирование городских целевых программ;
5) возмещение убытков от перевозки пассажиров транспортом городского округа, возникающих в связи с регулированием тарифов;
6) софинансирование региональных целевых программ и мероприятий в социальной сфере при условии выделения средств из областного бюджета;
7) оказание поддержки деятельности общественных объединений инвалидов;
мероприятия по реформированию и модернизации жилищно-коммунального комплекса городского округа;
8) формирование муниципальной собственности городского округа;
9) финансирование расходных обязательств Златоустовского городского округа, возникших в ходе исполнения бюджета городского округа.
22.Установить, что остатки средств на счетах бюджета городского округа по состоянию на 1 января 2006 года сверх сумм, установленных пунктом 1 настоящего решения, в первоочередном порядке направляются главой городского округа с внесением изменений в настоящее решение на:
1) обеспечение своевременной выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы и оплаты потребленных топливно-энергетических ресурсов;
2) финансирование капитального строительства, строительства, реконструкции, содержания и ремонта автомобильных дорог городского округа и искусственных сооружений на них;
3) финансирование расходов по соответствующим разделам функциональной структуры бюджета городского округа, в том числе социальных расходов;
4) осуществление выплат, сокращающих долговые обязательства Златоустовского городского округа;
5) финансирование модернизации жилищно-коммунального хозяйства;
6) финансирование расходов для оперативного устранения аварийных ситуаций в жилищно-коммунальном хозяйстве.
Неиспользованные средства бюджета городского округа получателями бюджетных средств в 2005 году, образовавшиеся в связи с неполным использованием доведенных до них ассигнований, утвержденных решением Златоустовского городского собрания депутатов N 965 от 23.12.2004, сохраняют целевой характер и могут быть использованы по согласованию с финансовым управлением городского округа на те же цели сверх ассигнований, установленных настоящим решением.
23.Утвердить программу капитального строительства на 2006 год по объектам согласно приложению N 9 (не приводится). Объекты, предусмотренные программой капитального строительства, должны быть обеспечены утвержденной проектно-сметной документацией, имеющей положительное заключение экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Предусмотреть в составе перечня объектов на 2006 год оплату подтвержденной в установленном порядке задолженности бюджета городского округа, возникшей в предыдущие годы по объектам, включенным в соответствующие программы капитального строительства.
24.Установить, что выделение средств на инвестиционной основе из бюджета городского округа на 2006 год негосударственным коммерческим организациям на строительство, техническое перевооружение и реконструкцию объектов, осуществляется только при условии оформления участия муниципального образования в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц, в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации, при наличии технико-экономического обоснования, необходимой проектно-сметной документации и заключения экспертиз в порядке, установленном законодательством.
25.Установить, что в 2006 году средства, получаемые бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме учитываются на лицевых счетах по учету доходов от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, открытых им в финансовом управлении Златоустовского городского округа (далее - финансовое управление городского округа) и расходуются бюджетными учреждениями в соответствии со сметами доходов и расходов в пределах суммы средств на данных лицевых счетах.
Учет поступления и использования доходов от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, получаемых учреждениями, осуществляется бюджетными учреждениями и соответствующими главными распорядителями средств бюджета городского округа.
26.Установить, что решения об увеличении ассигнований отдельным получателям бюджетных средств Собранием депутатов Златоустовского городского округа принимаются только при внесении в установленном порядке изменений в решение "О бюджете Златоустовского городского округа на 2006 год" и при наличии источников их финансирования, не приводящих к появлению бюджетного дефицита. Не допускается в течение всего бюджетного года предоставление налоговых льгот, приводящих к снижению доходной части бюджета городского округа.
27.Органы местного самоуправления городского округа не вправе принимать в 2006 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы.
28.Установить, что решения Собрания депутатов Златоустовского городского округа и иные нормативные правовые акты, не обеспеченные источниками финансирования в бюджете городского округа на 2006 год, не подлежат исполнению в 2006 году.
В случае если расходы на реализацию законодательного или иного нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования в бюджете городского округа, то такой законодательный или нормативный правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа на 2006 год.
В случае если решения Собрания депутатов Златоустовского городского округа и иные нормативные правовые акты устанавливают расходные обязательства, исполнение которых не предусмотрено решением "О бюджете Златоустовского городского округа на 2006 год", применяется решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа "О бюджете Златоустовского городского округа на 2006 год".
Решения Собрания депутатов Златоустовского городского округа или иные нормативные акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета городского округа на 2006 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет городского округа и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета городского округа на 2006 год после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
29.Установить, что обращение взыскания на средства бюджета городского округа по денежным обязательствам получателей бюджетных средств осуществляется на основании исполнительных листов судебных органов с лицевых счетов должников, открытых в финансовом управлении городского округа, осуществляющем казначейское исполнение бюджета, исключительно в пределах целевых назначений.
Взыскание средств по денежным обязательствам получателей бюджетных средств, подлежащим исполнению за счет средств бюджета городского округа, с лицевых счетов, открытых в финансовом управлении городского округа, производится финансовым управлением городского округа на основании предъявленных ему исполнительных листов судебных органов исключительно в пределах целевых назначений, предусмотренных настоящим решением, в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов РФ и ведомственной структурой расходов бюджета городского округа.
В случае недостаточности средств бюджета городского округа получатель средств бюджета городского округа направляет на эти цели средства от предпринимательской деятельности и иной деятельности, приносящей доход. При недостаточности указанных средств на лицевых счетах должников, открытых в финансовом управлении городского округа, главный распорядитель средств бюджета городского округа, в чьем ведении находится должник, несет субсидиарную ответственность за исполнение судебных решений в пределах установленных ему ассигнований по соответствующим статьям бюджетной классификации.
30.Исполнительные листы судебных органов по искам, предъявляемым к главным распорядителям бюджетных средств в порядке субсидиарной ответственности за подведомственные учреждения и по возмещению вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействиями) соответствующих должностных лиц и органов, направляются соответствующему главному распорядителю бюджетных средств по ведомственной принадлежности.
Исполнение судебных решений по искам к главным распорядителям бюджетных средств по ведомственной принадлежности осуществляется за счет установленных им ассигнований по соответствующим статьям бюджетной классификации.
31.Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета городского округа, производится в пределах утвержденных им бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в соответствии с функциональной и ведомственной структурой расходов бюджета городского округа.
Принятые бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета городского округа сверх утвержденных им бюджетных назначений, не подлежат оплате за счет средств бюджета городского округа на текущий финансовый год.
Финансовое управление городского округа обеспечивает в установленном порядке учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета городского округа учреждениями, финансируемыми из бюджета городского округа.
Финансовое управление городского округа в процессе исполнения бюджета городского округа имеет право приостанавливать оплату расходов бюджетных учреждений и организаций, нарушающих установленный порядок учета обязательств.
Глава городского округа или соответствующий главный распорядитель бюджетных средств вправе обратиться в суд с иском о признании недействительным договора (или его части), заключенного бюджетным учреждением и организацией с нарушением требований действующего законодательства.
32.Глава городского округа вправе направлять в 2006 году на осуществление выплат, сокращающих долговые обязательства муниципального образования Златоустовского городского округа:
1) доходы от продажи муниципального имущества;
2) кредиты, полученные от кредитных организаций;
3) доходы от продажи земельных участков, а также продажи права на заключение договоров аренды земельных участков;
4) остатки средств на счетах бюджета городского округа по состоянию на 1 января 2006 года.
33.Установить, что с 1 января 2006 года бюджетные кредиты могут предоставляться юридическим лицам в Порядке, установленном решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа N 51 от 28.10.2005, по распоряжению Главы городского округа.
Бюджетные кредиты из бюджета городского округа предоставляются в целях поддержки промышленности городского округа, инвестиционной деятельности, на покрытие задолженности по заработной плате, на формирование запаса материалов для проведения мероприятий по подготовке городского округа к работе в зимних условиях.
Юридическим лицам бюджетные кредиты предоставляются с уплатой процентов за пользование денежными средствами в размере ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день предоставления средств.
Бюджетные кредиты юридическим лицам, обеспечивающим теплоэнергоснабжение и водообеспечение бюджетных учреждений и муниципального жилого фонда, предоставляются на условиях, утвержденных решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа.
Бюджетные кредиты могут предоставляться по ставке 0 процентов муниципальным унитарным предприятиям, которые осуществляют деятельность в целях решения социальных задач.
Бюджетные кредиты предоставляются в пределах лимита 2978 тыс. руб. на срок в пределах финансового года.
34.Установить, что средства в счет возврата ранее выданных из бюджета городского округа бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и платы за пользование ими вносятся в бюджет городского округа.
35.Глава городского округа в 2006 году вправе осуществлять внутренние заимствования в случае необходимости на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета, реструктуризации долга, с целью отнесения сроков погашения муниципального долга на более поздние сроки и сокращения признанной в установленном порядке кредиторской задолженности.
36.Установить верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования - Златоустовского городского округа - на 1 января 2007 года в сумме 50000 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям Златоустовского городского округа 10000 тыс. рублей.
Глава городского округа вправе определять формы, сроки, методы и стоимостные условия внутренних заимствований, являющихся долговыми обязательствами муниципального образования, направляемых на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета городского округа, и реструктуризацию долга, и осуществлять их в объеме, не приводящем к превышению установленного настоящим пунктом верхнего предела муниципального внутреннего долга, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
37.Установить, что глава городского округа предоставляет муниципальные гарантии по долговым обязательствам отдельного юридического лица при наличии предварительной проверки его финансового состояния, кроме муниципальных унитарных предприятий.
Способами обеспечения указанных обязательств могут быть поручительство, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100 процентов предоставляемых гарантий. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.
Глава городского округа вправе принимать решения о предоставлении муниципальной гарантии для оказания поддержки строительства крупных окупаемых объектов транспортной инфраструктуры, поддержки малого бизнеса, поддержки организаций, обеспечивающих формирование запаса материалов, для проведения мероприятий по подготовке городского округа к работе в зимних условиях.
Порядок предоставления муниципальных гарантий определен решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа N 51 от 28.10.2005.
38.Утвердить структуру муниципального долга согласно приложению N 10 (не приводится).
39.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Златоустовского
городского округа
Челябинской области
Д.П.МИГАШКИН