Постановление от 25.03.2004 г № 35/55
Об обращении Законодательного Собрания Кировской области к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о выделении средств в 2004 г. из федерального бюджета субъектам Российской Федерации на финансирование Законов «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов»
На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации, статьи 43 Устава Кировской области Законодательное Собрание Кировской области постановляет:
1.Принять обращение Законодательного Собрания Кировской области к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о выделении средств в 2004 г. из федерального бюджета субъектам Российской Федерации на финансирование Законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов".
2.Обратиться к законодательным (представительным) органам власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа поддержать обращение.
3.Просить депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Казаковцева В.А., Климова В.В., Розувана А.М., Стрельникова А.Н. поддержать обращение Законодательного Собрания Кировской области и содействовать принятию необходимых поправок в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2004 год".
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания
Кировской области
В.М.КАЙСИН
ОБРАЩЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ К ДЕПУТАТАМ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УВАЖАЕМЫЕ ДЕПУТАТЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ!
Обращаемся к вам с просьбой обратить самое пристальное внимание на проблемы с финансированием федеральных законов, предусматривающих предоставление льгот отдельным социально незащищенным категориям граждан Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона "О ветеранах" от 12.05.1995 N 5-ФЗ расходы органов местного самоуправления, связанные с предоставлением льгот ветеранам, учитываются при взаиморасчетах федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и имеют целевое назначение. Таков же механизм предоставления льгот, предусмотренных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ. Между тем в регионах складывается напряженная ситуация по предоставлению льгот в соответствии с вышеназванными федеральными законами.
В Кировской области в настоящее время проживает около 350 тыс. ветеранов, из которых у 1/3 доход составляет менее 1 тыс. руб. в месяц. Поэтому каждый сэкономленный рубль является существенным подспорьем для данной категории граждан.
В последнее время на фоне снижения налогооблагаемой базы субъектов Федерации происходит существенное увеличение расходной части региональных бюджетов, и в первую очередь - на обеспечение социальных задач.
Данная тенденция подтверждается на примере Кировской области. Так, целевая финансовая помощь из федерального бюджета на оплату льгот ветеранам Кировской области выделялась только один раз - в 2001 году, в объеме 160,5 млн. рублей, или 35,5 процента от потребности.
В то же время в условиях системного дефицита бюджет Кировской области не в состоянии профинансировать все льготы, предусмотренные федеральными законами. В 2003 году за счет собственных средств расходы на реализацию льгот по Федеральному закону "О ветеранах" составили 107,2 млн. рублей, или 15,2 процента от потребности (потребность составляла 695,4 млн. рублей).
На 2004 год на реализацию Федерального закона "О ветеранах" при потребности в 903 млн. рублей за счет средств областного бюджета предусмотрено только 156,7 млн. рублей, или 17,4 процента. На реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на 2004 год предусмотрено 216 млн. рублей, или 49,4 процента от потребности (потребность составляет 437,2 млн. рублей).
В связи с недофинансированием "федеральных мандатов", связанных с предоставлением льгот ветеранам и инвалидам, долг субъекта Федерации перед организациями, осуществляющими обслуживание граждан, ежегодно растет. В настоящее время задолженность только перед транспортными предприятиями Кировской области составляет более 498,2 млн. рублей, перед предприятиями жилищно-коммунального хозяйства - более 377,6 млн. рублей.
Это ведет к обострению социальной обстановки в области, нарушению прав и свобод граждан.
Подобная ситуация складывается и в других регионах Российской Федерации. Поэтому мы убедительно просим вас рассмотреть вопрос о выделении в 2004 году дополнительных средств субъектам Российской Федерации на реализацию вышеназванных федеральных законов и о внесении соответствующих изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2004 год".