Решение от 23.11.2005 г № 65/8
О принятии Положения «О порядке назначения и проведения конференции граждан в Саткинском муниципальном районе»
В соответствии со ст. 30 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Устава Саткинского муниципального района, Собрание депутатов Саткинского муниципального района
Решает:
1.Принять Положение "О порядке назначения и проведения конференции граждан в Саткинском муниципальном районе".
2.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по законодательству и местному самоуправлению.
3.Настоящее Положение вступает в силу с 01.01.2006.
Глава Саткинского
муниципального района
Челябинской области
В.Г.НЕКРАСОВ
Положение
о порядке назначения и проведения
конференции граждан в Саткинском муниципальном районе
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Настоящее положение определяет порядок созыва и проведения конференции граждан в Саткинском муниципальном районе, принятия и реализации ее решений.
2.Конференция граждан может созываться как на территории района в целом, так и на части его территории.
3.Конференция граждан Саткинского муниципального района созывается для обсуждения вопросов местного значения, находящихся в компетенции органов местного самоуправления. Для выявления мнения граждан по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы граждан, проживающих на части территории района, и находящихся в компетенции органов местного самоуправления, созывается конференция граждан соответствующей территории в районе.
4.В настоящем положении используются следующие понятия и термины:
- конференция граждан - собрание представителей граждан для обсуждения вопросов, находящихся в компетенции органов местного самоуправления или выявления мнения граждан по вопросам, непосредственно затрагивающих их интересы;
- делегат конференции граждан - лицо, избранное представителем граждан для участия в конференции граждан, полномочия которого подтверждены соответствующим протоколом и мандатной комиссией, обладающее правом решающего голоса;
- мандатная комиссия - орган, избираемый конференцией граждан в начале ее работы для проверки полномочий делегатов и других участников конференции граждан;
- счетная комиссия - орган, избираемый конференцией граждан для организации голосования и подсчета голосов делегатов конференции;
- секретариат конференции граждан - орган, избираемый конференцией для ведения протокола конференции граждан, записи желающих выступить, регистрации запросов, справок, сообщений, заявлений, предложений и других материалов участников конференции граждан, поступивших в адрес конференции;
- протокол конференции граждан - документ, в котором фиксируются последовательность и содержание обсуждаемых конференцией граждан вопросов и принятые решения;
- редакционная комиссия - орган, избираемый для обобщения предложений, замечаний по проектам решений конференции граждан и обеспечивающий внесение в них необходимых изменений и вынесении проектов решений на голосование.
5.В конференции граждан имеют право участвовать граждане РФ, достигшие 18-летнего возраста, обладающие избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающие на территории Саткинского муниципального района (соответствующей части района) и уполномоченные представлять интересы граждан в соответствии с настоящим положением.
6.В работе конференции граждан с правом совещательного голоса могут принимать участие: глава Саткинского муниципального района, депутаты Собрания депутатов Саткинского муниципального района, глава Саткинского городского поселения, Главы городских и сельских поселений Саткинского муниципального района.
2.ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН
7.Инициатором проведения конференции граждан может быть инициативная группа граждан в количестве не менее 10 человек, обладающих избирательным правом, Глава Саткинского муниципального района, Собрание депутатов Саткинского муниципального района.
8.Для проведения конференции по инициативе граждан, инициативная группа уведомляет об этом Собрание депутатов Саткинского муниципального района. Уведомление предоставляется в письменном виде (приложение 1), в нем указывается дата, время и место проведения собрания, избранные делегаты для участия в конференции, выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы), а так же состав инициативной группы, с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и паспортных данных. Уведомление в обязательном порядке подписывается лицом, осуществляющим сбор подписей и руководителем инициативной группы.
9.Собрание депутатов вправе провести обсуждение с инициативной группой о целесообразности проведения конференции по соответствующему вопросу, направить инициативной группе свои замечания, предложения или мотивированные возражения в письменной форме, в 30-дневный срок.
11.Проведение конференции осуществляется после принятия соответствующего решения на ближайшем заседании Собрания депутатов Саткинского муниципального района. Собрание депутатов обязано оповестить граждан, имеющих право на участие в конференции о месте, дате и времени проведения конференции, выносимом на рассмотрении вопросе, так же об инициаторе не менее чем за 2 недели до ее проведения. Инициатор проведения конференции заблаговременно знакомит жителей с материалами, относящимися к рассматриваемым вопросам, выносимым на рассмотрение конференции.
3.ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН
12.В целях организационного обеспечения подготовки и проведения конференции граждан Собрание депутатов Саткинского муниципального района:
1) оповещает население об инициативе проведения конференции граждан;
2) устанавливает перечень мероприятий и лиц, ответственных за их исполнение;
3) определяет порядок выдвижения и выборов делегатов конференции граждан;
4) обеспечивает оповещение участников конференции граждан о времени и месте ее проведения, составление списка участников конференции и их регистрацию, а также решение других организационных вопросов, связанных с подготовкой и проведением конференции граждан;
5) предоставляет помещение для проведения конференции граждан.
13.Если инициатором проведения конференции выступают жители Саткинского муниципального района, то организационное обеспечение подготовки и проведения конференции граждан может осуществляться при непосредственном участии представителей инициативной группы.
14.Норма представительства на конференцию граждан, созываемой на части Саткинского муниципального района определяется решением Собрания депутатов с учетом численности граждан, проживающих на соответствующей территории, а также наличия помещения, пригодного для проведения конференции граждан.
15.Выдвижение и выборы представителей на конференцию граждан осуществляются по месту жительства граждан в порядке, установленном решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района о созыве конференции граждан.
16.Проведение конференции граждан может назначаться на выходные дни, в удобное для большинства участников конференции время.
4.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН
17.Перед началом конференции граждан ее организаторами проводится регистрация участников конференции граждан (приложение 2), выдается временное удостоверение участника конференции граждан (приложение 3), принимается уведомление граждан, на котором были избраны представители граждан для участия в конференции (приложение 1).
18.На время работы конференции граждан открытым голосованием простым большинством голосов избираются председатель (председательствующий) и секретариат конференции граждан из 2 - 5 человек или секретарь.
19.Председатель (председательствующий) на конференции граждан ведет конференцию граждан в соответствии с утвержденной повесткой дня, следит за соблюдением регламента, предоставляет слово для выступления в порядке поступления заявок, в случае нарушений регламента предупреждает и прерывает выступающих, проверяет правильность оформления протокола конференции граждан, подписывает решения и протокол конференции граждан.
20.Секретариат конференции граждан (секретарь конференции граждан) осуществляет запись для выступления, в том числе в прениях, представляет председательствующему на конференции граждан сведения о записавшихся, дает разъяснения по вопросам работы конференции, ведет протокол конференции граждан.
21.По предложению председательствующего на конференции граждан для работы конференции граждан избираются счетная, мандатная и редакционная комиссии.
22.Счетная, мандатная и редакционная комиссии приступают к работе незамедлительно после их избрания и избирают из своего состава председателей комиссий, которые выступают от имени комиссий по вопросам их компетенции.
23.До начала обсуждения вопросов, вынесенных на рассмотрение конференции граждан, утверждается повестка дня и регламент работы конференции граждан.
24.В повестку дня конференции граждан вносятся вопросы, вынесенные инициатором ее проведения для принятия по ним решения или для обсуждения. Внесение в повестку дня конференции граждан других вопросов не допускается.
25.Время для выступлений устанавливается конференцией граждан по предложению председательствующего, согласованному с выступающим. В случае необходимости председательствующий может продлить время для выступления с согласия большинства делегатов конференции граждан.
26.Заявления для выступления в прениях подаются, как правило, в письменном виде в секретариат конференции граждан (секретарю конференции граждан).
27.Приоритетное право для выступления на конференции граждан имеют глава Саткинского муниципального района, депутаты Собрания депутатов Саткинского муниципального района, а также их официальные представители.
28.До начала проведения голосования по вопросам, вынесенным на рассмотрение конференции граждан, председатель мандатной комиссии в соответствии с утвержденным регламентом представляет конференции граждан доклад мандатной комиссии и протокол о проверке полномочий делегатов конференции граждан и обеспечивает выдачу каждому делегату конференции граждан документа (мандата) (приложение 2), подтверждающего его полномочия, для участия в голосовании.
29.Конференция граждан признается правомочной, если в ее работе принимают участие более 50 % избранных делегатов конференции граждан.
30.На конференции граждан ведется протокол. Протокол подписывается председателем и одним из членов секретариата (секретарем) конференции граждан и передается в Собрание депутатов Саткинского муниципального района, копия направляется инициатору проведения конференции граждан.
5.ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН
31.Решения конференции граждан принимаются открытым голосованием. Каждый делегат конференции граждан по каждому вопросу может проголосовать "ЗА", "ПРОТИВ" или "ВОЗДЕРЖАЛСЯ".
32.Решение конференции граждан считается принятым, если за него проголосовали более 50 процентов от числа зарегистрированных делегатов конференции граждан.
33.Решения конференции граждан не должно нарушать имущественные права граждан, юридических лиц, а также противоречить действующему законодательству.
34.Решения конференции граждан подлежат опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней после его принятия.
6.ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ РЕШЕНИЙ КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН
35.Решения конференции граждан Саткинского муниципального района носят рекомендательный характер для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами органов местного самоуправления и гражданами. Решения, принятые на конференции граждан предварительно рассматриваются на заседаниях соответствующих комиссий, после чего принимается решение Собрания депутатов.
36.Органы местного самоуправления Саткинского муниципального района при принятии правового акта по вопросу, вынесенному на рассмотрение конференции граждан, созванной на части территории муниципального района, в рекомендательном порядке учитывают ее решения.
7.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
37.Решения конференции граждан могут быть изменены конференцией граждан в том же порядке, как и их принятие.
38.Финансирование мероприятий по подготовке и проведению конференций граждан осуществляется за счет местного бюджета.
39.Внесение изменений и дополнений в настоящее положение осуществляется в том же порядке, как и его принятие.
40.Настоящее положение опубликовать в газете "Саткинский рабочий.
Приложения
2005-11-23 Приложение к Решению от 23 ноября 2005 года № 65/8
2005-11-23 Приложение к Решению от 23 ноября 2005 года № 65/8