Постановление от 22.03.2004 г № А44-3016/03-С12
Апелляционная жалоба Новгородского фонда ОМС на решение суда по иску о взыскании процентов за нецелевое использование денежных средств
Рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Новгородского фонда ОМС на решение Арбитражного суда Новгородской области от 29.01.2004 N А44-3016/03-С12 (судья Чепрасов А.В.),
Установил:
Новгородский областной фонд обязательного медицинского страхования (далее - Фонд ОМС) обратился с иском к ЗАО "Медицинская страховая компания "Ганзамед" (далее - МСК) о взыскании 40 233 руб. 70 коп. - процентов за пользование чужими денежными средствами за 2000 год в соответствии со ст. 395 ГК РФ. До вынесения решения истец увеличил сумму иска до 314 426 руб. 20 коп, включив в иск взыскание процентов за 2001 - 2002 годы.
В обоснование иска истец указал, что между сторонами заключен договор N 3 от 25.12.1996 о финансировании обязательного медицинского страхования. Ответчик полученные от истца на основании указанного договора денежные средства периодически заимствовал на добровольное медицинское страхование, т.е. использовал не по целевому назначению.
Ответчик иск отклонил по основаниям, указанным в отзыве.
Обжалуемым решением от 29 января 2004 года Арбитражный суд в иске отказал, указав, что денежные средства получены МСК от Фонда ОМС на основании договора, поэтому не имеется оснований говорить о неправомерном пользовании чужими денежными средствами и применять ответственность по ст. 395 ГК РФ за нецелевое использование денежных средств, законодательством предусмотрены иные меры ответственности.
Истец просит решение Арбитражного суда отменить и удовлетворить его иск по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе.
В заседании Арбитражного суда апелляционной инстанции истец поддержал доводы апелляционной жалобы, ответчик против удовлетворения жалобы возражал, считая решение законным и обоснованным.
Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей сторон, Арбитражный суд не находит оснований к отмене решения Арбитражного суда.
Статья 395 ГК РФ, по которой Фонд ОМС привлекает к ответственности МСК, предусматривает ответственность в виде взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами за неисполнение денежного обязательства, а именно: неправомерное удержание денежных средств, уклонение от их возврата, иную просрочку в их уплате либо неосновательное получение или сбережение денежных средств.
Из материалов настоящего дела следует, что между сторонами заключен договор N 3 от 25.12.1996, по которому Фонд ОМС принял обязательства по финансированию деятельности МСК в объеме, обеспечивающем выполнение МСК обязательств по заключенным им договорам обязательного медицинского страхования работающих граждан и договорам на предоставление лечебно-профилактической помощи, а МСК приняла обязательства использовать полученные денежные средства в соответствии с их целевым назначением и условиями договора.
В нарушение условий договора МСК в течение 2000 - 2002 гг. периодически заимствовала полученные от Фонда ОМС по договору денежные средства на добровольное медицинское страхование, т.е. использовала их не по целевому назначению.
Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается и объясняется временным недостатком средств на счетах на добровольное медицинское страхование и наличием свободных средств после выполнения всех обязательств по обязательному медицинскому страхованию.
Арбитражный суд считает, что предусмотренную договором N 3 обязанность МСК использовать полученные от Фонда ОМС денежные средства на определенные цели нельзя расценивать как денежное обязательство МСК перед Фондом ОМС, за нарушение которого предусмотрена ответственность по ст. 395 ГК РФ.
Анализ статьи 395 ГК РФ показывает, что содержащееся в ней понятие неправомерного пользования чужими денежными средствами подразумевает также незаконность владения этими денежными средствами в период использования. Нецелевое использование денежных средств означает, что лицо, получившее и владеющее денежными средствами на законных основаниях, использует их не в соответствии с теми целями, на которые денежные средства получены. Таким образом, понятие "неправомерное пользование чужими денежными средствами" и понятие "нецелевое использование денежных средств" не идентичны, в связи с чем меры ответственности за неправомерное пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ не могут применяться к случаям нецелевого использования денежных средств, за указанные нарушения могут быть применены иные меры ответственности, в частности, предусмотренные ст. ст. 282, 289 Бюджетного кодекса РФ (БК РФ). Изложенные истцом в апелляционной жалобе доводы о том, что в данном случае нормы БК РФ неприменимы, Арбитражный суд апелляционной инстанции считает необоснованными, т.к. согласно ст. 10 БК РФ бюджеты государственных внебюджетных фондов и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов входят в структуру бюджетной системы РФ и на получателей денежных средств из этих бюджетов по любым правовым основаниям, в частности по договору, к которым относится МСК, распространяются нормы ответственности за нарушение бюджетного законодательства.
Ответственность за нарушения в расходовании средств ОМС страховой медицинской организацией предусмотрена также п. 4.4 Правил обязательного медицинского страхования граждан, проживающих на территории Новгородской области, утвержденных постановлением Администрации Новгородской области от 11.06.1998 N 242.
Ответственность за нецелевое использование денежных средств по договору на финансирование обязательного медицинского страхования может быть предусмотрена сторонами в самом договоре.
При изложенных обстоятельствах Арбитражный суд 1-й инстанции обоснованно отказал в иске.
Отклоняя апелляционную жалобу, Арбитражный суд апелляционной инстанции учитывает также, что при расчете процентов по иску Фонд ОМС применил ставку рефинансирования в нарушение требований ст. 395 ГК РФ.
Руководствуясь статьями 176, 266 - 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд апелляционной инстанции
Постановил:
Решение Арбитражного суда Новгородской области по делу N А44-3016/03-С12 от 29 января 2004 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Новгородского областного фонда обязательного медицинского страхования - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа.
Председательствующий
Т.А.ДМИТРИЕВА
Судьи
А.В.ДЕГТЕВ
Г.М.БЕСТУЖЕВА