Постановление от 22.03.2004 г № А44-1749/03-С11
Апелляционная жалоба УФК по Новгородской области на решение суда по иску о взыскании задолженности по оплате услуг адвоката по юридической помощи обвиняемому в процессе осуществления процессуальных действий
Рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу УФК по Новгородской области на решение Арбитражного суда Новгородской области от 03.11.2003 по делу N А44-1749/03-С11 (Судья Александров С.А.),
Установил:
Коллегия адвокатов "Московский юридический центр" обратилась с иском к УВД Новгородской области о взыскании 3 150 руб. - суммы задолженности по оплате услуг адвоката Пакина К.В., участвовавшего при производстве предварительного расследования уголовного дела N 028383 для оказания юридической помощи защитника в порядке ст. ст. 50, 51 УПК РФ.
Определением суда от 16.07.2003 в качестве третьих лиц привлечены Министерство финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Новгородской области (МФ РФ) и Министерство внутренних дел РФ (МВД РФ).
Обжалуемым решением от 03.11.2003 Арбитражный суд иск удовлетворил за счет МФ РФ, указав, что убытки истца вызваны отсутствием механизма исполнения обязательств государства по возмещению затрат, связанных с оплатой труда адвокатов в 2002 году по оказанию юридической помощи в порядке ст. 51 УПК РФ.
МФ РФ в лице Управления ФК по Новгородской области просит решение Арбитражного суда отменить и в иске к МФ РФ отказать по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, выслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда 1-й инстанции подлежит отмене.
Из материалов дела усматривается, что адвокат коллегии адвокатов "Московский юридический центр" Пакин К.В. при производстве предварительного расследования по уголовному делу N 028383 оказывал юридическую помощь защитника в порядке ч. 3 ст. 51 УПК РФ. Согласно ч. 5 ст. 50 УПК РФ в случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя, прокурора или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета.
Со ссылкой на названные нормы закона 02.12.2002 следователем СУ при УВД Новгородской области по указанному делу вынесено постановление об оплате юридических услуг адвокату на сумму 3 150 руб.
В обжалуемом решении Арбитражный суд 1-й инстанции указывает, что при наличии закона об оплате труда адвоката за счет государства (ч. 5 ст. 50 УПК РФ) в 2002 году отсутствовал установленный законом или иным нормативным актом порядок оплаты труда адвоката, в связи с чем со ссылкой на п. 1 ст. 125, п. 4 ст. 214 ГК РФ произвел взыскание суммы задолженности за счет казны Российской Федерации в лице МФ РФ.
Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Статья 25 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" от 31.05.2002 N 63-ФЗ предусматривает, что труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном производстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов.
Из материалов дела и пояснений ответчиков следует, что на 2002 г. и 2003 г. в федеральном бюджете были предусмотрены расходы на оплату труда привлекаемых лиц - подстатья 110160, в которой учитываются расходы по оплате труда адвокатов.
Выполняя полномочия, предусмотренные ст. 165 Бюджетного кодекса РФ, МФ РФ перечислило соответствующую часть бюджета РФ по коду 110160 на счет МВД РФ как главного распорядителя бюджетных средств, т.е. органа государственной власти РФ, определенного ведомственной классификацией расходов федерального бюджета, имеющего право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств (п. 1 ст. 158 БК РФ).
В соответствии с пп. 38 п. 8 Положения о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденного 18.07.1996 Указом Президента РФ N 1039, МВД РФ осуществляет централизованное обеспечение органов внутренних дел материально-техническими и денежными ресурсами, в т.ч. финансовыми ресурсами, за счет средств федерального бюджета. Согласно представленным МВД РФ данным, фактическое финансирование по главе 188 (МВД России), разделу 05, подразделу 01 (по органам внутренних дел), целевой статье 601, виду расходов 600, предметной статье 110160 за 2002 год составило в сумме 60 661,6 тыс. руб., в т.ч. по УВД Новгородской области - 177 тыс. руб., за 2003 год - 177 463,4 тыс. руб., в т.ч. по УВД Новгородской области - 584 тыс. руб.
УВД Новгородской области представило данные, подтверждающие, что в 2002 году по коду 110160 получено финансирование в сумме 177 тыс. руб., фактические расходы составили 186,2 тыс. руб., т.е. все денежные средства, поступившие из федерального бюджета по коду N 110160 израсходованы по целевому назначению.
Поскольку МВД РФ не представило данные о полном распределении бюджетных средств по коду 110160 по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что сумма задолженности федерального бюджета по оплате труда адвоката Пакина К.В. 3 150 руб. должна быть взыскана с казны РФ за счет средств федерального бюджета, выделенных МВД РФ как главному распорядителю средств федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 176, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд апелляционной инстанции
Постановил:
Решение Арбитражного суда Новгородской области от 03.11.2003 по делу N А44-1749/03-С11 отменить.
Взыскать с казны РФ в лице МВД РФ из средств федерального бюджета, выделенных МВД РФ как главному распорядителю средств федерального бюджета, в пользу коллегии адвокатов "Московский юридический центр" 3 150 рублей.
Выдать исполнительный лист.
В иске к УВД Новгородской области, Минфину РФ отказать.
Выдать коллегии адвокатов "Московский юридический центр" справку на возврат госпошлины в сумме 157 руб. 50 коп.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа.
Председательствующий
Т.А.ДМИТРИЕВА
Судьи
А.В.ДЕГТЕВ
А.В.ЧЕПРАСОВ