Постановление от 18.03.2004 г № 23-П
О мерах по погашению задолженности по уплате налоговых платежей в 2004 году
Заслушав и обсудив информацию "О мерах по погашению задолженности по уплате налоговых платежей в 2004 году", Правительство Челябинской области отмечает, что в результате проводимых в 2003 году мероприятий:
поступления налоговых и неналоговых платежей в консолидированный бюджет области составили свыше 29 млрд. рублей или 139,6 % к уровню 2002 года;
задолженность по налогам и сборам, пеням и штрафным санкциям на начало 2004 года снизилась на 3,3 млрд. руб. или 9,2 процента к началу 2003 года.
Однако сумма задолженности по налогам, сборам, пеням и налоговым санкциям в бюджеты всех уровней остается высокой: на 01.01.2004 по Челябинской области она составила 32,9 млрд. рублей, из которой пени и налоговые санкции составляют 53 процента. В 19 муниципальных образованиях за 2003 год допущен прирост задолженности на 658 млн. рублей.
В городах Коркино, Миасс, Челябинск, Сатка и в Кусинском районе на 1 жителя приходится более 10 тыс. рублей указанной задолженности.
В отдельных отраслях экономики и предприятиях области в 2003 году наблюдался ее рост: в 2 раза за год выросла задолженность в материально-техническом снабжении и сбыте, на 19,4 процента в торговле и общественном питании, на 15,3 процента в сельском хозяйстве и на 3,4 процента в жилищно-коммунальном хозяйстве. На предприятиях цветной металлургии сумма начислений налогов и сборов за 2003 год составила около 27 млн. рублей (0,1 процента от общих начислений по промышленности при доле в объеме промышленного производства 6,5 процента).
Малоэффективными были меры по принудительному взысканию средств на погашение задолженности по налогам и сборам: из 3,6 млрд. рублей, предъявленных к взысканию по постановлениям налоговых органов, поступило лишь 3,9 млн. рублей.
В целях снижения задолженности по налоговым и неналоговым платежам, пеням и налоговым санкциям Правительство Челябинской области
Постановляет:
1.Принять к сведению информацию "О мерах по погашению задолженности по уплате налоговых платежей в 2004 году".
2.Главному управлению промышленности и природных ресурсов Челябинской области (Тефтелев Е.Н.), главному управлению сельского хозяйства и продовольствия Челябинской области (Завалищин А.В.), главному управлению инженерного обеспечения (инфраструктуры) Челябинской области (Слепнев Л.Ф.) в срок до 1 мая 2004 года провести анализ задолженности (недоимки) по налогам и сборам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды на предприятиях курируемых отраслей экономики и установить причины образовавшейся задолженности, выработать меры и разработать графики по ее погашению по каждому предприятию.
3.Аналитическому центру межбюджетных отношений и налоговых поступлений Челябинской области (Чемодуров М.И.) в срок до 1 мая 2004 года:
1) провести анализ суммы и структуры задолженности по налогам и сборам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды и подготовить конкретные предложения по ее погашению;
2) совместно с управлением Министерства по налогам и сборам России по Челябинской области, Челябинской таможней (Гарипов К.Ш.) провести анализ объемов производства, экспорта, уплаты налоговых платежей и сумм возврата налога на добавленную стоимость по предприятиям отрасли цветной металлургии и подготовить предложения по данному вопросу.
4.Главному управлению промышленности и природных ресурсов Челябинской области (Тефтелев Е.Н.) с целью обеспечения производственной и финансовой стабилизации деятельности промышленных предприятий, погашения задолженности по платежам в бюджеты всех уровней:
1) в первом полугодии 2004 года завершить работу по реструктуризации угольной промышленности области и обеспечению устойчивой деятельности ОАО "Челябинская угольная компания" и провести анализ соответствия объемов государственного оборонного заказа затратам на содержание мобилизационных мощностей предприятиями оборонно-промышленного комплекса Челябинской области с подготовкой предложений по улучшению финансового состояния этих предприятий;
2) разработать комплексный План государственной поддержки развития машиностроительной отрасли области.
5.Совету при Губернаторе Челябинской области по координации работы с проблемными организациями (Тимашов В.А.) в срок до 15 апреля 2004 года разработать график рассмотрения руководителей предприятий, имеющих высокий уровень задолженности по платежам в консолидированный бюджет области и государственные внебюджетные фонды и глав муниципальных образований, на территории которых расположены эти предприятия.
6.Главному управлению сельского хозяйства и продовольствия Челябинской области (Завалищин А.В.), главному управлению инженерного обеспечения (инфраструктуры) Челябинской области (Слепнев Л.Ф.) в срок до 1 мая 2004 года разработать мероприятия по реструктуризации и погашению задолженности предприятий сельского хозяйства и жилищно-коммунального хозяйства по платежам в областной и местные бюджеты.
7.Аналитическому центру межбюджетных отношений и налоговых поступлений Челябинской области (Чемодуров М.И.) совместно с главным финансовым управлением Челябинской области (Голубцова В.Г.) и комитетом по экономике Челябинской области (Клепов Ю.В.) проводить мониторинг погашения задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам в разрезе муниципальных образований.
8.Главному финансовому управлению Челябинской области (Голубцова В.Г.) при рассмотрении вопросов оказания дополнительной финансовой помощи муниципальным образованиям Челябинской области учитывать показатели мониторинга и принимаемые главами муниципальных образований меры по погашению задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам.
9.Рекомендовать главному управлению внутренних дел Челябинской области (Григорьев П.В.):
1) активизировать работу вновь образованного управления по налоговым преступлениям с целью обеспечения погашения задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и привлечения к ответственности лиц, уклоняющихся от уплаты налогов;
2) совместно с управлением Министерства по налогам и сборам России по Челябинской области:
применять в полном объеме предусмотренные законодательством меры, направленные на своевременное поступление текущих платежей в бюджеты и государственные внебюджетные фонды, в том числе и по привлечению к уголовной ответственности руководителей и иных должностных лиц предприятий, уклоняющихся от уплаты налогов, в соответствии со статьей 199 Уголовного Кодекса Российской Федерации;
выявлять налогоплательщиков, использующих схемы оптимизации налогообложения, выплаты заработной платы без внесения единого социального налога, а также нарушения в сфере налогового законодательства и направлять материалы в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования;
усилить работу по выявлению алкогольной продукции, реализуемой без региональных акцизных марок;
3) актуализировать базу данных о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы.
10.Рекомендовать Службе судебных приставов главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области (Новокрещенов А.Н.) повысить результативность принудительного взыскания средств, направляемых на погашение задолженности по налогам и сборам, в соответствии с принятыми налоговыми органами постановлениями.
11.Рекомендовать главам муниципальных образований Челябинской области:
1) активизировать деятельность совместных с налоговыми и правоохранительными органами рабочих групп по погашению задолженности по платежам в бюджеты всех уровней, государственные внебюджетные фонды и выплате заработной платы;
2) в срок до 15 апреля 2004 года разработать План мероприятий по финансовому оздоровлению муниципальных предприятий и погашению ими задолженности в бюджеты всех уровней;
3) городов: Аша, Коркино, Магнитогорск, Пласт, Чебаркуль, Южноуральск и районов: Брединский, Варненский, Верхнеуральский, Еткульский, Кизильский, Красноармейский, Нагайбакский, Октябрьский, Сосновский, Увельский, Уйский, Чебаркульский, Чесменский, на территории которых допущен прирост задолженности по платежам в бюджеты всех уровней, в срок до 15 апреля 2004 года разработать план мероприятий по погашению указанной задолженности.
12.Рекомендовать руководителям промышленных предприятий всех форм собственности Челябинской области обеспечить погашение задолженности, своевременную и полную уплату налогов и сборов в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.
13.Организацию исполнения настоящего Постановления возложить на заместителей Губернатора Челябинской области по курируемым направлениям.
14.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Председатель
Правительства
Челябинской области
П.И.СУМИН