Решение от 30.09.2005 г № 126
Об утверждении целевой программы «Управление муниципальным имуществом Кыштымского городского округа на период с 2006 по 2010 годы»
Рассмотрев проект целевой программы "Управление муниципальным имуществом Кыштымского городского округа на период 2006 по 2010 годы", представленный Комитетом по управлению имуществом Кыштымского городского округа в соответствии с п. 6 ст. 17, ст. 50, 51 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Собрание депутатов Кыштымского городского округа
Решает:
1.Утвердить прилагаемую целевую программу "Управление муниципальным имуществом Кыштымского городского округа на период 2006 по 2010 годы".
2.Возложить контроль за исполнением настоящего решения на заместителя Главы Кыштымского городского округа, руководителя комитета по управлению имуществом Кыштымского городского округа Глазкову Л.П.
3.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2006 года.
Глава Кыштымского
городского округа
Челябинской области
В.Я.ЩЕКОЧИХИН
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ КЫШТЫМСКОГО
ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА ПЕРИОД С 2006 ПО 2010 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование программы: Управление муниципальным имуществом
Дата принятия решения о разработке проекта:
распоряжение главы Кыштымского городского округа от 18.05.2005.
Дата утверждения проекта: 30.09.2005.
Государственный заказчик: Администрация Кыштымского городского округа
Основные разработчики проекта:
Комитет по управлению имуществом Кыштымского городского округа
Цель проекта:
Выполнение мероприятий, обеспечивающих эффективное управление муниципальным имуществом
Задачи проекта:
1.Увеличение доходов местного бюджета от использования муниципального имущества и его реализации.
2.Учет муниципального имущества, упорядочение реестра муниципальной собственности.
Срок реализации проекта: 2006 - 2010 гг.
Ожидаемые конечные результаты проекта:
1.Реализация проекта позволит в полном объеме вовлечь в хозяйственный оборот муниципальное имущество и земельные ресурсы, получить дополнительные доходы в местный бюджет.
2.Повысить эффективность использования муниципального имущества.
Система организации контроля за исполнением проекта:
Контроль осуществляется комитетом по управлению имуществом Кыштымского городского округа.
I.Общие вопросы управления муниципальной собственностью кыштымского городского округа
1.Настоящая Программа разработана в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.2001 "О приватизации государственного и муниципального имущества", иными нормативными правовыми актами.
2.Целью реализации Программы является повышение эффективности управления муниципальной собственностью Кыштымского городского округа, организации системы учета муниципальной собственности и контроля за ее использованием.
3.Приоритетными направлениями совершенствования управления муниципальной собственностью являются:
1) завершение формирования единой системы учета имущества и ведение реестра имущества, находящегося в муниципальной собственности;
2) формирование механизмов управления, обеспечивающих повышение эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ, имеющих в уставном капитале долю муниципального образования Кыштымский городской округ в лице комитета по управлению имуществом;
3) повышение эффективности управления объектами недвижимости земельными участками, акциями (долями), находящимися в муниципальной собственности;
4) увеличение доходов местного бюджета от использования и приватизации муниципального имущества, в том числе земельных участков;
5) вовлечение в хозяйственный оборот объектов, незавершенных строительством;
6) контроль за использованием муниципального имущества;
7) совершенствование нормативно-правовой базы в области управления муниципальным имуществом;
8) оформление прав Кыштымского городского округа на объекты недвижимости, бесхозяйное имущество, земельные участки, относящиеся после разграничения прав на землю к муниципальной собственности.
4.В соответствии со ст. 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ в муниципальной собственности может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных указанным Федеральным законом вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;
4) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов округа;
5) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
6) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
7) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах округа;
8) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах округа;
9) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
10) библиотеки;
11) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей округа услугами организаций культуры;
12) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах округа;
13) имущество, предназначенное для развития на территории округа массовой физической культуры и спорта;
14) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
15) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
16) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
17) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
18) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности округа в соответствии с федеральными законами;
19) обособленные водные объекты на территории округа;
20) леса, расположенные в границах населенных пунктов округа;
21) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории округа.
5.В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к перечисленным видам имущества, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в срок до 01.01.2009. Порядок отчуждения такого имущества устанавливается федеральным законом.
6.Муниципальное образование Кыштымский городской округ на 01.08.2005 имеет в собственности:
Муниципальных унитарных предприятий - 7;
Учреждений культуры - 5;
Учреждений здравоохранения - 2;
Учреждений образования - 40;
Учреждений физической культуры и спорта - 5;
Прочих организаций - 9;
Всего: 61 организация.
7.Состав муниципальной собственности, закрепленной за муниципальными предприятиями и учреждениями, хозяйственными обществами на 01.08.2005 (в тыс. руб.):
| Организации | Балансовая стоимость имущества по состоянию на 01.01.2001 | Балансовая стоимость имущества по состоянию на 01.07.2005 | Отклонение | На каком праве закреплено |
| МУП "ДЭЗ" | 437730,0 | 560914,0 | +123184,0 | Хоз. ведение |
| МПЖХ | 3732,8 | 2170,0 | -1562,8 | Хоз. ведение |
| ООО "УЖХ" | - | 51,0 | +51,0 | Аренда |
| МПКХ | 14804,0 | 6251,0 | -8553,0 | Хоз. ведение |
| ООО "КУДХ" | - | 6243,0 | +6243,0 | Аренда |
| ООО "Спецсервис" | - | 5204,7 | +5204,7 | Аренда |
| ПУВКХ | 112354,0 | 14289,4 | -98064,6 | Хоз. ведение |
| ООО "Кыштымводоканал" | - | 115132,6 | +115132,6 | Аренда |
| МПУТ | 26878,0 | 46568,6 | +19690,6 | Хоз. ведение |
| МУП "КАТО" | 7489,2 | 1648,1 | -5841,1 | Хоз. ведение |
| ООО "Кыштымское автотранспортное предприятие" | - | 3460,5 | +3460,5 | Аренда |
| ООО "Кыштымский автовокзал" | - | 7345,8 | +7345,8 | Аренда |
| ООО "Кыштымское авторемонтное предприятие" | - | 1684,6 | +1684,6 | Аренда |
| ЦГБ | 195853,7 | 451144,8 | +255291,1 | Операт. упр. |
| Отдел образования | 117198,4 | 371441,8 | +254243,4 | Операт. упр. |
| Отдел культуры | 15934,9 | 35748,6 | +19813,7 | Операт. упр. |
| Администрация города | 5575,2 | 18243,0 | +12667,8 | Операт. упр. |
| Администрация пос. Тайгинка (Управление жизнеобеспечения поселками) | 9720,0 | 20092,7 | +10372,7 | Операт. упр. |
| Комитет по спорту | 378,3 | 622,9 | +244,6 | Операт. упр. |
| Приют | 453,4 | 1871,6 | +1418,2 | Операт. упр. |
| Центр соцпомощи | 5333,2 | 15958,9 | +10625,7 | Операт. упр |
| Прочие | 558,0 | 2048,3 | +1490,3 | |
| ИТОГО | 953993,1 | 1688135,9 | +734142,8 |
На 01.08.2005 муниципальное образование Кыштымский городской округ в лице комитета по управлению имуществом имеет пакеты акций (доли) в следующих коммерческих организациях:
1) ЗАО "Ксанта" - 20 %;
2) ООО "Кыштымская торговая база" - 51 %;
3) ООО "Кыштымский комбинат хлебопродуктов" - 19,7 %.
8.Мероприятия по реализации программы "Управление муниципальной собственностью" на 2006-2010 годы необходимо рассматривать в следующих направлениях:
1) Учет и формирование муниципальной собственности.
2) Аренда муниципального имущества.
3) Приватизация объектов муниципальной собственности, в том числе квартир и жилых домов.
4) Управление муниципальными предприятиями и организациями, хозяйственными обществами, в которых имеется доля (акции) муниципального образования.
5) Управление земельными ресурсами.
6) Регулирование рекламной деятельности.
7) Размещение муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ и услуг для муниципальных нужд.
8) Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы управления муниципальным имуществом.
9.Расходы на формирование и содержание имущества, находящегося в муниципальной собственности Кыштымского городского округа, и на управление им прогнозируются в следующих объемах (тыс. руб.):
| п/н | Наименование | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| 1. | Формирование реестра имущества, находящегося в муниципальной собственности | 150 | 30 | 35 | 45 | 45 |
| 2. | Инвентаризация объектов муниципальной собственности, паспортизация | 200 | 400 | 500 | 100 | 150 |
| 3. | Предпродажная подготовка объектов приватизации (землеустроительная документация, публикация объявлений) | 200 | 300 | 500 | 100 | 150 |
| 4. | Независимая рыночная оценка имущества | 150 | 300 | 400 | 100 | 150 |
| 5. | ИТОГО: | 700 | 1030 | 1435 | 345 | 495 |
10.Критериями эффективности управления муниципальной собственностью являются:
1) наличие исчерпывающей информации о наличии и состоянии объектов, находящихся в муниципальной собственности;
2) увеличение доходов местного бюджета от управления муниципальной собственностью;
3) снижение расходов на управление муниципальной собственностью.
II.Учет и формирование муниципальной собственности
11.С целью установления порядка в учете муниципального имущества и ведения реестра муниципальной собственности, Постановлением городского Собрания депутатов N 37 от 18.03.99 утверждено Положение об учете муниципального имущества и ведении реестра муниципального имущества.
12.На 01.08.2005 в реестр муниципальной собственности внесено объектов недвижимости - 1550, движимого имущества - 4406 единиц, сведения о муниципальных унитарных предприятиях и муниципальных учреждениях, акциях (долях) в организациях различных форм собственности.
13.В целях совершенствования управления зданиями, строениями, сооружениями и нежилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности планируется продолжить работу по формированию полного реестра муниципальной собственности Кыштымского городского округа, содержащего количественные, стоимостные технические и правовые характеристики объектов муниципальной собственности, включая объекты незавершенные строительством.
14.Имеется несколько путей формирования муниципальной собственности, которые приведут к увеличению доходной части бюджета:
Тыс. руб.
пн | Мероприятия | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
1. | Передача объектов федеральной собственности в муниципальную собственность (нежилые помещения, здания, строения, сооружения) и сдача их - в аренду | 100 | 120 | 130 | <*> | <*> |
- приватизация объектов | 200 | 300 | 500 | <*> | <*> | |
2. | Выявление бесхозяйного имущества и имущества, находящегося в чужом незаконном владении - сдача в аренду | 50 | 200 | 250 | <*> | <*> |
- продажа бесхозяйного имущества (домов, квартир, коммуникаций) | 200 | 500 | 700 | 700 | 700 | |
3. | Регистрация муниципальных земель и сдача их в аренду | 100 | 300 | 3640 | 3000 | 2000 |
Итого: | 650 | 1420 | 4580 | 3700 | 2700 |
--------------------------------
<*> В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 органы местного самоуправления до 1 января 2009 года обязаны перепрофилировать либо произвести отчуждение муниципального имущества. В связи с этим доходы от аренды муниципального имущества, указанного в таблице, в 2009 и 2010 году не планируются.
III.Аренда муниципального имущества
15.На 01.07.05 комитетом по управлению имуществом заключено 155 договоров аренды муниципального имущества на общую сумму начисленной годовой арендной платы 5340 тыс. руб. млн. руб.
16.Для совершенствования арендных отношений в г. Кыштыме приняты следующие нормативные документы:
- Положение о порядке предоставления льгот арендаторам муниципального имущества;
- Положение о порядке управления муниципальной собственностью города Кыштыма;
- Положение о передаче в аренду объектов муниципального нежилого фонда;
- Положение о порядке проведения конкурса и аукциона на право аренды объектов нежилого фонда в г. Кыштыме.
Утверждена методика расчета арендной платы за пользование объектами муниципальной собственности.
17.С целью получения максимального дохода от аренды муниципального имущества необходимо:
1) Организовать регулярный контроль за использованием муниципального имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями, для выявления неиспользуемого (излишнего) имущества и фактов самовольной сдачи объектов в аренду.
2) Предусмотреть проведение полной инвентаризации объектов недвижимости, относящихся к муниципальной собственности.
3) Добиться 100 % передачи в аренду неиспользуемых объектов муниципальной собственности, не требующих капитальных затрат на восстановление и ремонт.
4) Постоянно осуществлять претензионно-исковую работу по взысканию задолженности по арендной плате.
5) Предусмотреть сокращение льгот по арендной плате, в том числе для хозяйственных обществ, осуществляющих деятельность в жилищно-коммунальной сфере.
18.Доход от указанных мероприятий составит (в тыс. руб.):
| П/н | Мероприятия | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| 1. | Сдача в аренду излишнего и высвобождающегося имущества | 100 | 120 | 150 | - | - |
| 2. | Обеспечение поступления арендной платы по действующим договорам | 3400 | 3000 | 3000 | 2500 | 1500 |
| 3. | Передача имущества в аренду хозяйственным обществам в жилищнокоммунальной сфере | 500 | 300 | - | - | - |
| ИТОГО | 4000 | 3420 | 3150 | 2500 | 1500 |
--------------------------------
<*> Доходы от арендной платы в 2009 - 2010 годах могут быть получены только в том случае, если сроки реализации ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" будут изменены (в действующей редакции перепрофилирование либо отчуждение муниципального имущества необходимо реализовать до 01.01.2009).
IV.Приватизация объектов муниципальной собственности
19.За период с 1992 по 2004 год приватизировано 183 объекта муниципальной собственности, из них предприятий - 15, объектов недвижимого имущества - 122, объектов движимого имущества - 22, муниципальных долей и ценных бумаг - 7, жилых домов - 3, земельных участков под приватизированными объектами - 14.
20.Приоритетами в осуществлении приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности Кыштымского городского округа являются:
1) повышение эффективности функционирования приватизируемых объектов муниципальной собственности;
2) привлечение инвестиций, необходимых для производственного, технологического и социального развития приватизируемых объектов;
3) создание конкуренции на рынке товаров, работ, услуг, оказываемых на приватизируемых объектах муниципальной собственности; поддержка малого бизнеса; создание условий для развития рынка недвижимости;
4) обеспечение поступлений в местный бюджет от приватизации муниципального имущества;
5) оптимизация бюджетных расходов на управление муниципальной собственностью.
21.К муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям, приватизация которых запрещена, относятся:
1) муниципальные учреждения, осуществляющие муниципальные функции, предусмотренные действующим законодательством;
2) муниципальные учреждения системы образования, лечебные муниципальные учреждения;
3) муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, осуществляющие содержание автомобильных дорог общего пользования;
4) муниципальные учреждения социального обслуживания для лиц пожилого возраста, инвалидов, детей, подростков; специальные жилые дома для престарелых и инвалидов.
22.К муниципальным унитарным предприятиям, муниципальным учреждениям и имуществу, находящемуся в муниципальной собственности, приватизация которых осуществляется по решению представительного органа Кыштымского городского округа, относятся:
1) муниципальные унитарные предприятия, осуществляющие эксплуатацию и содержание объектов жилищно-коммунального хозяйства;
2) объекты и организации социально-культурного назначения, в том числе объекты кинематографии, объекты физической культуры и спорта, базы отдыха, оздоровительные лагеря;
3) акции, доли хозяйственных обществ, находящиеся в муниципальной собственности Кыштымского городского округа.
23.Ежегодно при утверждении бюджета представительным органом местного самоуправления Кыштымского городского округа утверждается прогнозный план приватизации объектов муниципальной собственности, который содержит следующие сведения:
1) наименование имущества, находящегося в муниципальной собственности и иные данные, позволяющие его индивидуализировать (характеристика имущества);
2) способ приватизации имущества;
3) сроки приватизации.
24.Решение об условиях приватизации, начальной стоимости объекта, сроках рассрочки платежа (в случае ее предоставления) принимается комиссией по приватизации.
25.При приватизации муниципального имущества применяются способы, установленные действующим законодательством о приватизации.
26.Подготовка объектов к приватизации осуществляется за счет средств местного бюджета. Затраты на подготовку к приватизации объектов муниципальной собственности включаются в начальную стоимость объектов.
27.Решение о проведении подготовки объектов к приватизации с указанием объема финансирования принимается комитетом по управлению имуществом Кыштымского городского округа на основании утвержденного прогнозного плана приватизации.
28.Подготовка объектов к приватизации может включать:
1) проведение аудиторской проверки бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности муниципальных унитарных предприятий;
2) определение рыночной стоимости имущества, оценку бизнеса;
3) проведение рекламной компании (публикация в печати);
4) инвентаризация объектов недвижимости;
5) формирование землеустроительного дела (при подготовке к приватизации объекта недвижимости).
29.Планируемые к продаже объекты муниципальной собственности и доходы от их реализации (в тыс. руб.):
| Пн | Наименование объекта | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| 1. | Акции ЗАО "Ксанта" 20 % | - | 100 | - | - | - |
| 2. | Доля в ООО "Кыштымская торговая база" (51 %) | 20 | - | - | - | - |
| 3. | Доля в ООО "Кыштымский комбинат хлебопродуктов" | 500 | - | - | - | - |
| 4. | Нежилое помещение Ул. Ленина, 44 (офис) | 350 | - | - | - | - |
| 5. | Нежилое помещение Ул. К. Либкнехта, 125 (магазин) | 350 | - | - | - | - |
| 6. | Нежилое помещение Ул. Калинина, 170 (магазин) | 350 | - | - | - | - |
| 7. | Нежилое помещение Ул. Ленина, 18 (магазин) | 600 | - | - | - | - |
| 8. | Нежилое помещение Ул. Интернационала, 99 (магазин) | 200 | - | - | - | - |
| 9. | Нежилое помещение Ул. Чернышевского, 8 (кулинария-магазин) | 700 | - | - | - | - |
| 10. | Нежилое помещение Ул. Строителей, 12 | 350 | - | - | - | - |
| 11. | Нежилое помещение Ул. К. Либкнехта, 172 (магазин) | 300 | - | - | - | - |
| 12. | Нежилое помещение Ул. К. Либкнехта, 172 (магазин) | 250 | - | - | - | - |
| 13. | Нежилое помещение Ул. Чернышевского, 5 (магазин) | 350 | - | - | - | - |
| 14 | Нежилое помещение Ул. К. Либкнехта, 117 (парикмахерская) | 200 | - | - | - | - |
| 15. | Нежилое помещение Ул. ЧГРЭС, 5 (магазин) | - | 350 | - | - | - |
| 16. | Нежилое помещение Поселковый пер., 2 (магазин) | - | 300 | - | - | - |
| 17. | Нежилое помещение Ул. Ленина, 27а (ателье) | - | 300 | - | - | - |
| 18. | Нежилое помещение Ул. Ленина, 27а (парикмахерская) | - | 250 | - | - | - |
| 19. | Нежилое помещение Ул. К. Либкнехта, 109 (магазин) | - | 500 | - | - | - |
| 20. | Нежилое помещение Ул. Интернационала, 95а (услуги) | - | 300 | - | - | - |
| 21. | Нежилое помещение, Ул. Интернационала, 95а (магазин) | - | 500 | - | - | - |
| 22. | Нежилое помещение Ул. Советская, 10 (гараж) | - | 200 | - | - | - |
| 23. | Нежилое здание Ул. Ю. Ичевой, 197 | - | 1000 | - | - | - |
| 24. | Нежилое помещение Ул. К. Либкнехта, 117 (магазин) | - | 600 | - | - | - |
| 25. | Нежилое помещение Ул. Графитовая, 30а (склад) | - | - | 350 | - | - |
| 26. | Нежилое здание Ул. Булдымская (услуги) | - | - | 200 | - | - |
| 27. | Нежилое помещение Ул. К. Либкнехта, 117 (магазин) | - | - | 600 | - | - |
| 28. | Нежилое помещение Ул. Ленина, 18 (магазин) | - | - | 800 | - | - |
| 29. | Нежилое здание Ул. Победы, 3 (производство) | - | - | 700 | - | - |
| 30. | Нежилое помещение Ул. Соплякова, 5 | - | - | 700 | - | - |
| 31. | Нежилое помещение Ул. К. Либкнехта, 107 (магазин) | - | - | 500 | - | - |
| 32. | Нежилое помещение Ул. К. Либкнехта, 109 (магазин) | - | - | 700 | - | - |
| 33. | Нежилое помещение Ул. Боровая, 14 (магазин) | - | - | 500 | - | - |
| 34. | Нежилое помещение Ул. Интернационала, 95а (магазин) | - | - | 600 | - | - |
| 35. | Нежилое здание Ул. Фрунзе, 5 (офис) | - | - | 800 | - | - |
| 36. | Нежилое помещение Ул. К. Либкнехта, 170 (магазин) | - | - | 800 | - | - |
| 37. | Нежилое помещение Ул. Интернационала, 101 (склад) | - | - | 400 | - | - |
| 38. | Киоск пос. Каолиновый | - | - | - | 100 | - |
| 39. | Киоск ост. Крестьянская | - | - | - | 100 | - |
| 40. | Киоск, центр | - | - | - | 100 | - |
| 41. | Нежилое помещение Ул. К. Либкнехта, 117 (офис) | - | - | - | 600 | - |
| 42. | Киоск ул. Фрунзе | - | - | - | 100 | - |
| 43. | Нежилое помещение Ул. К. Либкнехта, 117 (услуги) | - | - | - | 500 | - |
| 44. | Нежилое помещение Ул. К. Либкнехта, 117 (услуги) | - | - | - | 250 | - |
| 45. | Нежилое помещение Ул. К. Либкнехта, 170 (магазин) | - | - | - | 400 | - |
| 46. | Нежилое помещение Ул. Ю. Ичевой, 183 (магазин) | - | - | - | 500 | - |
| 47. | Нежилое помещение Ул. Ленина, 6 (магазин) | - | - | - | 1000 | - |
| Итого: | 4520 | 4400 | 7650 | 3650 |
Примечание: Продажа объектов муниципальной собственности в силу закона должна быть окончена до 01.01.2009. Учитывая большое количество объектов, подлежащих отчуждению, предполагается, что сроки действия ФЗ N 131 от 06.10.2003 будут продлены. В связи с чем в таблице указаны доходы от реализации имущества в 2009 году. В случае, если сроки продлены не будут, данные показатели должны корректироваться в отношении показателей 2009 года.
30.Объекты, не включенные в план приватизации, подлежат перепрофилированию в порядке, установленном федеральным законодательством. К таким объектам планируется отнести:
- помещения гостиницы "Малахит", ул. Фрунзе, 3;
- нежилые помещения по ул. Калинина, 170 (используемые ООО "УЖХ");
- нежилые помещения по ул. Р. Люксембург, 24 (используемые общественной организацией "Надежда");
- нежилые помещения и здания, используемые по договору аренды хозяйственными обществами, осуществляющими деятельность в сфере ЖКХ, в случае, если не будет принято решение о их передаче в уставный капитал указанных обществ либо по договорам концессии;
- подвальные помещения, имеющие техническое назначение;
- арендуемые помещения в здании Администрации КГО.
31.В соответствии с действующим законодательством бесплатная приватизация квартир заканчивается 01.01.2007. По состоянию на 01.07.2005 в муниципальном жилом фонде находилось 9240 квартир, из них неприватизированных 1758 (20 %). В период с 2007 го 2010 годы планируется получить доходов от продажи квартир в собственность граждан (в тыс. руб.):
| Год | Количество неприватизированных квартир по состоянию на 01.01.07 | Количество квартир, приватизируемых за плату (план) | Доход от продажи | ||
| 2007 | 760 | 3 | 800 | ||
| 2008 | 757 | 7 | 2000 | ||
| 2009 | 750 | 10 | 3000 | ||
| 2010 | 740 | 10 | 4000 | ||
| Итого: | 30 | 9800 |
V.Управление муниципальными предприятиями и учреждениями, хозяйственными обществами
32.Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с действующим законодательством. Всего на 01.07.05 за муниципальными предприятиями и учреждениями закреплено имущества балансовой стоимостью 1,7 млрд. руб.
33.Всего в муниципальной собственности Кыштымского городского округа находится:
Муниципальных унитарных предприятий - 7, из них действующих - 2, в стадии банкротства (ликвидации) - 5; муниципальных учреждений - 61.
34.Основными направлениями повышения эффективности управления муниципальными унитарными предприятиями являются:
1) усиление контроля за деятельностью муниципальных унитарных предприятий;
2) оптимизация количества муниципальных унитарных предприятий, в том числе путем реорганизации, ликвидации и банкротства убыточных предприятий;
3) проведение анализа эффективности работы муниципальных унитарных предприятий по данным бухгалтерской отчетности и участие в управлении ими;
4) применение мер ответственности к руководителям и поощрение их за результаты работы;
5) ежегодное предоставление руководителями муниципальных унитарных предприятий предложений по совершенствованию работы предприятий, текущих и перспективных планов финансово-экономического и производственного развития предприятий;
6) проведение аттестации руководителей муниципальных унитарных предприятий;
7) регистрация в установленном порядке прав на муниципальное имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения, инвентаризация, паспортизация имущества, закрепление прав на пользование земельными участками;
8) приведение Уставов муниципальных унитарных предприятий, контрактов с руководителями в соответствии с действующим законодательством;
9) создание новых муниципальных унитарных предприятий в случае необходимости выполнения социально-значимых задач.
35.Основными направлениями деятельности в сфере управления муниципальными учреждениями являются:
1) передача в собственность Челябинской области муниципальных учреждений, осуществляющих государственные полномочия в соответствии с действующим законодательством;
2) сохранение профиля деятельности учреждений здравоохранения, социальной защиты, образования, культуры, спорта;
3) оптимизация количества муниципальных учреждений;
4) осуществление инвентаризации имущества, находящегося на праве оперативного управления у муниципальных учреждений, контроль за его целевым использованием;
5) изъятие излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества;
6) оформление муниципальными учреждениями в установленном порядке прав на имущество, закрепленное на праве оперативного управления, инвентаризация и паспортизация имущества, закрепление прав на используемые земельные участки.
36.Участие муниципального образования Кыштымский городской округ в хозяйствующих обществах, основными видами деятельности которых является оказание услуг в жилищно-коммунальной сфере, оказание услуг по пассажирским перевозкам и т.п. на основании действующего законодательства возможно с 01.01.2006. На базе муниципальных предприятий на 01.07.2005 свою деятельность осуществляют 7 обществ с ограниченной ответственностью.
Для определения необходимости и возможности участия муниципального образования в деятельности хозяйственных обществ необходимо осуществить следующие мероприятия:
1) определить цели участия муниципального образования в каждом из хозяйствующих субъектов;
2) провести финансово-экономический анализ деятельности хозяйственных обществ, созданных на базе муниципальных предприятий;
3) определить состав и перечень имущества, которое может быть передано в уставный капитал общества либо продано по конкурсу;
4) подготовить прогноз о возможности получения части прибыли от деятельности хозяйственных обществ, приходящейся на долю муниципального образования;
5) провести инвентаризацию имущества, находящегося в аренде у хозяйственных обществ, с целью определения имущества, требующего капитальных затрат на ремонт и восстановление; по итогам анализа сформировать перечень имущества, подлежащего передаче на основании концессионных соглашений.
37.Доли и акции, находящиеся в муниципальной собственности по состоянию на 01.07.2005, необходимо реализовать в порядке приватизации в сроки, установленные настоящей Программой и прогнозным планом приватизации.
VI.Управление земельными ресурсами
38.Основными направлениями деятельности органов местного самоуправления Кыштымского городского округа в сфере управления земельными участками, находящимися в муниципальной и муниципальной собственности являются:
1) использование земельных ресурсов на основе территориального планирования и генерального плана застройки Кыштымского городского округа;
2) составление предварительных перечней земельных участков, на которые у муниципального образования возникает право собственности;
3) регистрация права муниципальной собственности на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) выделение земельных участков под жилую и промышленную застройку исключительно на конкурсной основе;
5) продажа земельных участков под жилищное строительство исключительно на торгах;
6) оформление выкупа земельных участков в соответствии с законодательством, с целью получения 100 % дохода в местный бюджет в виде налога на землю;
7) применение кадастровой стоимости земельных участков для определения ставки налога и арендной платы за землю.
39.На 01.08.2005 заключено 2227 договоров аренды земельных участков на сумму годовой арендной платы 15 млн. руб. В соответствии с действующим законодательством арендная плата за земли до их разграничения зачисляется в областной (50 %) и местный бюджет (50 %).
40.В соответствии с Федеральным законом "О разграничении земель" процедуру оформления земель в федеральную, областную и муниципальную собственность необходимо завершить до 01.01.2007.
В муниципальную собственность Кыштымского городского округа планируется передать 27 тыс. га земель, в областную - 1,5 тыс. га, в федеральную - 68 тыс. га. Перечни земельных участков, подлежащих передаче в муниципальную собственность, оформляются в установленном порядке.
41.По вновь отводимым земельным участкам планируется получить дополнительно арендных платежей:
| Год | Количество земельных участков | Площадь земельных участков (га) | Сумма годовой арендной платы (тыс. руб.) |
| 2006 | 80 | 4,0 | 810 |
| 2007 | 60 | 3,0 | 650 |
| 2008 | 50 | 2,0 | 580 |
| 2009 | 50 | 2,0 | 580 |
| 2010 | 80 | 4,0 | 1000 |
| Итого | 320 | 15,0 | 3620 |
42.На 01.08.2005 гражданами и юридическими лицами выкуплено 252 земельных участка площадью 20,42 га на сумму 855,5 тыс. руб.
Все средства от продажи указанных земельных участков зачисляются в полном объеме в местный бюджет.
Прогнозируемые доходы от выкупа земельных участков:
| Расчетный год | Количество земельных участков | Общая площадь выкупаемых земельных участков (га) | Сумма от продажи земельных участков (в тыс. руб.) |
| 2006 | 230 | 8,7 | 400 |
| 2007 | 200 | 8,0 | 300 |
| 2008 | 170 | 7,0 | 250 |
| 2009 | 150 | 6,0 | 200 |
| 2010 | 100 | 5,0 | 200 |
| Итого: | 850 | 34,7 | 1300 |
43.Сводная таблица по прогнозируемым доходам от использования земельных ресурсов: (в тыс. руб.)
| п/н | Наименование дохода | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| 1. | Арендная плата за землю | 3000 | 2700 | 2700 | 2500 | 2000 |
| 2. | Налог за землю | 1800 | 2000 | 2200 | 2300 | 2400 |
| 3. | Продажа земельных участков | 100 | 200 | 300 | 500 | 700 |
| 4. | Выкуп земельных участков | 400 | 300 | 250 | 200 | 200 |
| 5. | Итого: | 5300 | 5200 | 5450 | 5500 | 5300 |
VII.Регулирование рекламной деятельности
44.Выдача разрешений на право распространения наружной рекламы до 01.01.2005 осуществлялась как платный вид услуг. С 01.01.2005 в соответствии с законодательством за выдачу разрешений на право распространения наружной рекламы взимается государственная пошлина в размере 1500 руб.
45.На 01.08.05 комитетом по управлению имуществом оформлено 24 разрешения на право распространения наружной рекламы.
46.Для упорядочения распространения наружной рекламы необходимо проводить следующие мероприятия:
1) выявлять средства рекламы, установленные без оформления разрешения в установленном порядке, и привлекать нарушителей к ответственности через административную комиссию КГО за нарушение Закона Челябинской области "О благоустройстве";
2) привлекать товарищества собственников жилья к участию в согласовании размещения наружной рекламы в жилых кварталах. Оказывать методическую помощь в оформлении договоров аренды на право пользования имуществом для размещения наружной рекламы.
VIII.Организация конкурсов на поставку товаров
(РАБОТ, УСЛУГ) ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
47.На 01.08.2005 заключено 10 муниципальных контрактов на поставку товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд. До конца года планируется заключить не менее 20 контрактов.
48.С 01.01.2006 вступает в силу Федеральный Закон "Об организации проведения конкурсов на поставку товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд", в связи с чем необходимо осуществить следующие мероприятия:
1) разработать и утвердить новое положение, регулирующее отношения в сфере размещения муниципальных заказов;
2) сформировать потребности муниципальных организаций в товарах, работах, услугах, финансируемых из местного бюджета до начала финансового года;
3) размещать муниципальные заказы на поставку товаров (работ, услуг) исключительно на конкурсной основе до начала финансового года;
4) снизить минимальный предел стоимости муниципального заказа, который является основанием для проведения конкурса;
5) проводить постоянный контроль за выполнением муниципальных контрактов муниципальными организациями.
IX.Нормативно-правовое обеспечение реализации программы
49.В 2005 году Устав муниципального образования Кыштымский городской округ был приведен в соответствие с действующим законодательством. Существенно изменилось законодательство в сфере управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами. Для обеспечения реализации Программы необходимо принять новые нормативные акты органов местного самоуправления, регулирующие порядок управления муниципальной собственностью, внести изменения и дополнения в существующие.
| п/н | Наименование нормативного документа | Сроки подготовки | Исполнители |
| 1. | Утверждение прогнозного плана приватизации | Ежегодно при утверждении бюджета | Комитет по управлению имуществом, комиссия по приватизации |
| 2. | Внесение изменений в Постановление городского Собрания депутатов "О перечне услуг, предоставляемых комитетом по управлению имуществом за плату" | 1 квартал 2006 г. | Комитет по управлению имуществом, Финансовоэкономическое управление |
| 3. | Отмена постановления городского Собрания депутатов "Об утверждении Положения о порядке пересмотра условий приватизации объектов" | 1 квартал 2006 г. | Комитет по управлению имуществом |
| 4. | Внесение изменений в Положение об учете муниципального имущества и ведении реестра муниципальной собственности | 2 квартал 2006 г. | Комитет по управлению имуществом |
| 5. | Принятие постановления о величине арендной платы за пользование муниципальным имуществом | Ежегодно при утверждении бюджета | Комитет по управлению имуществом, ФЭУ |
| 6. | Принятие постановления об арендной плате за пользование земельными участками на территории Кыштымского городского округа | Ежегодно при утверждении бюджета | Комитет по управлению имуществом, ФЭУ |
| 7. | Отмена Положения о порядке проведения конкурса и аукциона на право аренды объектов муниципальной собственности | 2 квартал 2006 г. | Комитет по управлению имуществом |
| 8. | Внесение изменений и дополнений в Положение о муниципальной казне КГО | 3 квартал 2006 г. | Комитет по управлению имуществом, ФЭУ |
| 9. | Утверждение в новой редакции Положения о порядке управления муниципальной собственностью КГО | 2 квартал 2006 г. | Комитет по управлению имуществом, ФЭУ, заместители главы КГО |
| 10. | Внесение изменений в Положение о предоставлении льгот арендаторам объектов муниципальной собственности | 4 квартал 2006 г. | Комитет по управлению имуществом, ФЭУ, отдел потребительского рынка, отдел промышленности |
| 11. | Принятие в новой редакции Положения "О передаче в аренду муниципального нежилого фонда в г. Кыштыме" | 3 квартал 2006 г. | Комитет по управлению имуществом |
| 12. | Утверждение в новой редакции Положения "Об установлении платы за пользование имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями" | 4 квартал 2006 г. | Комитет по управлению имуществом, заместители главы КГО, Управление инженерной инфраструктурой |
| 13 | Принятие Положения об управлении земельными ресурсами | 1 квартал 2007 г. | Комитет по управлению имуществом |
| 14. | Внесение изменений в Положение о порядке продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, собственникам приватизированных предприятий и под объектами муниципальной собственности, подлежащих приватизации | 3 квартал 2006 г. | Комитет по управлению имуществом, комиссия по приватизации |
| 15. | Принятие Положения о проведении конкурсов на поставку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд | 4 квартал 2005 г. | Комитет по управлению имуществом, отдел социальноэкономического планирования, отдел потребительского рынка, ФЭУ |
| 16. | Внесение изменений в Положение о конкурсной документации | 4 квартал 2005 года | Комитет по управлению имуществом, ФЭУ, конкурсная комиссия |
| 17. | Принятие Постановления о ставках земельного налога на территории КГО | 4 квартал 2005 г. | Комитет по управлению имуществом, ИМНС, ФЭУ |
X.Результаты реализации программы
50.В результате реализации Программы за период с 2006 по 2010 годы доходы местного бюджета от использования муниципального имущества составят:
(в тыс. руб.)
| Пн | Показатели | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| 1. | Доходы от сдачи в аренду муниципального имущества | 4000 | 3420 | 3150 | 2500 | 1500 |
| 2. | Доходы от арендной платы за земли | 3000 | 2700 | 2700 | 2500 | 2000 |
| 3. | Доходы от продажи земельных участков | 500 | 500 | 550 | 700 | 700 |
| 4. | Доходы от реализации оборудования, иного имущества | - | - | - | - | 700 |
| 5. | Доходы от приватизации муниципального имущества | 4520 | 4400 | 7650 | 3650 | - |
| 6. | Доходы от продажи квартир, жилых домов | 200 | 800 | 2000 | 3000 | 4000 |
| 7. | Итого: | 12220 | 11820 | 16050 | 12350 | 8900 |
51.Реализация Программы "Управление муниципальным имуществом на период с 2006 по 2010 годы" позволит решить следующие задачи:
1) провести четкое разграничение имущества и земельных участков, находящихся на территории Кыштымского городского округа, на муниципальную собственность, собственность Челябинской области и федеральную собственность;
2) зарегистрировать право муниципальной собственности на объекты недвижимости и земельные участки, относящиеся к собственности Кыштымского городского округа;
3) Сформировать детальный реестр муниципальной собственности, содержащий полные сведения о количественных и качественных характеристиках муниципального имущества;
4) Передать в собственность субъектам малого бизнеса объекты муниципальной собственности для осуществления коммерческой деятельности; за счет этого привлечь дополнительные инвестиции в реконструкцию приобретенных объектов, создать конкуренцию на рынке товаров (работ, услуг) и условия для развития малого и среднего бизнеса;
5) Вовлечь в оборот земельные участки для строительства жилья и объектов предпринимательской деятельности путем продажи земельных участков на торгах;
6) Обеспечить участие муниципального образования Кыштымский городской округ в деятельности хозяйственных обществ, оказывающих жилищно-коммунальные услуги.