Постановление от 18.03.2004 г № 116
Об итогах организации занятости, отдыха и оздоровления детей летом 2003 года и задачах на 2004 год
В 2003 году по республике обеспечен охват полезной занятостью, организованным отдыхом и оздоровлением 113 225 детей (71,2% от общего количества учащихся общеобразовательных школ). По сравнению с 2002 годом охват увеличен на 3 028 детей, или на 3,7%. Особое внимание уделялось отдыху детей, нуждающихся в социальной помощи и поддержке государства. Их охват составил 55 485 человек (49,0% от общего количества оздоровленных детей, в 2002 году - 44%). Охват организованным отдыхом детей с девиантным поведением увеличен на 1 964 ребенка, в т.ч., состоящих на учете в ИДН - на 612 детей.
В организации отдыха детей приняли активное участие Министерство труда и социального развития, Министерство образования, Министерство здравоохранения, Министерство охраны природы, Министерство внутренних дел, Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия), Департамент по делам народов и федеративным отношениям и другие министерства и ведомства, администрации муниципальных образований, попечительские советы образовательных учреждений и общественные организации. Так, Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) обеспечило отдых и оздоровление 8 326 детей, нуждающихся в особой заботе государства: организован выезд на оздоровление 559 детей-инвалидов, 223 детей, проживающих в арктических улусах, 116 детей, пострадавших от стихийных и иных бедствий. По линии Комитета по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия) охвачено организованными формами детского отдыха и оздоровления 545 безнадзорных детей, 1 839 состоящих на учете ПДН, 8 255 детей с хроническими заболеваниями, 1 077 детей-сирот, 1 110 детей-инвалидов, в сельских населенных пунктах организованы семейные трудовые бригады. Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) и Государственным комитетом Республики Саха (Якутия) по санэпиднадзору в целях обеспечения эффективного отдыха и оздоровления детей и подростков, предупреждения возникновения массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений проведен ряд организационных мероприятий. Отдых и оздоровление подавляющего большинства детей в улусах и городах организуются по планам общеобразовательных учреждений. В этом году усилиями школ, педагогических коллективов организован отдых более 100 тыс. детей. На базе школ, интернатов, детских домов и других объектов работали более 3 000 детских лагерей, центров, площадок по различным направлениям деятельности. В них руководителями и воспитателями работали более 10 тыс. педагогических работников.
На обеспечение летней занятости, оздоровления и отдыха детей из бюджета Республики Саха (Якутия) было предусмотрено 27 886 тыс. рублей. Министерством финансов Республики Саха (Якутия) полностью и своевременно осуществлено финансирование этих средств. Из федерального бюджета выделено 15 700 тыс. рублей, которые целенаправленно расходованы по линии Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия). Региональным отделением Фонда социального страхования РФ по Республике Саха (Якутия) выделено 100 388 тыс. рублей, что по сравнению с 2002 годом больше на 22 765 тыс. рублей.
Основной проблемой в обеспечении отдыха детей в 2003 году, как и в прошлые годы, была большая стоимость авиабилетов, что ограничивало организацию выезда детей северных улусов на отдых в центральные регионы республики.
В целом оздоровительная кампания лета 2003 года прошла организованно и эффективно. В течение лета не произошло несчастных случаев, вспышек инфекционных заболеваний и других чрезвычайных происшествий, сокращено количество правонарушений среди несовершеннолетних.
В целях реализации подпрограммы "Организация занятости, отдыха и оздоровления детей" Президентской программы "Семья и дети Республики Саха (Якутия)" Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1.Принять к сведению итоги организации занятости, отдыха и оздоровления детей в летний период 2003 года.
2.Определить основными задачами обеспечения занятости, отдыха и оздоровления детей на лето 2004 года:
охват не менее 100 тыс. школьников полезной занятостью, организованным отдыхом и оздоровлением;
создание условий для непрерывного личностного развития детей и подростков в летнее время;
обеспечение моральной, материальной поддержки развития и адаптации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов;
проведение лечебно-профилактических, оздоровительно-физкультурных и культурно-массовых мероприятий с детьми, пропаганда здорового образа жизни;
обеспечение полезной занятостью детей с девиантным поведением, снижение детских правонарушений;
участие детских творческих коллективов в мероприятиях III Международных спортивных игр "Дети Азии", качественная подготовка и оздоровление сборной команды республики.
3.Утвердить:
3.1.Состав республиканской межведомственной комиссии по обеспечению занятости, отдыха и оздоровления детей и подростков в летний период 2004 года (приложение N 1), координатором реализации подпрограммы "Организация занятости, отдыха и оздоровления детей" определить Министерство образования Республики Саха (Якутия).
3.2.План финансирования организации занятости, отдыха и оздоровления детей и подростков Республики Саха (Якутия) на 2004 год из республиканского бюджета по подпрограмме "Организация занятости, отдыха и оздоровления детей" Президентской программы "Семья и дети Республики Саха (Якутия)" (приложение N 2).
3.3.План финансирования организации оздоровительной кампании детей и подростков на 2004 год из федерального бюджета Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (приложение N 3).
3.4.График финансирования подпрограммы "Организация занятости, отдыха и оздоровления детей" Президентской программы "Семья и дети Республики Саха (Якутия)" из республиканского бюджета на 2004 год (приложение N 4).
3.5.План охвата полезной занятостью, отдыхом и оздоровлением детей по улусам и городам на 2004 год (приложение N 5).
3.6.Норму расходов на питание одного ребенка в центрах, летних школах и лагерях всех типов:
для круглосуточных - от 90 до 130 рублей в сутки (для северных улусов - 130 рублей);
для дневных - от 70 до 110 рублей в день (для северных улусов - 110 рублей).
3.7.Среднюю стоимость путевок в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, расположенные на территории республики:
на срок сезона 24 дня - 9 286 рублей;
на срок сезона 21 день - 8 250 рублей.
3.8.Размер родительского взноса за путевку - от 15 до 30% ее стоимости (без учета расходов на хозяйственное содержание) в зависимости от типов оздоровительных лагерей. Установить, что за путевки, распределяемые через отделы социальной защиты, родительский взнос не взимается.
4.Региональному отделению Фонда государственного социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (Сивцев И.С.) рекомендовать произвести:
4.1.Полную или частичную оплату стоимости путевок для детей застрахованных граждан в детские санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, расположенные на территории Российской Федерации, продолжительностью пребывания детей 21 - 24 дня - из расчета до 400 рублей на одного ребенка в сутки. Максимальный размер оплаты стоимости на одного ребенка в сутки в детских санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия, расположенных в районах и местах, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, определяется с учетом этих коэффициентов:
полную или частичную оплату стоимости путевок для детей в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря - не более чем за 24 дня пребывания в лагере в период школьных каникул в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации;
оплату стоимости набора продуктов питания для детей в организованных органами образования исполнительной власти оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей и с организацией двух-трехразового питания - не более чем за 21 день пребывания в лагере в период летних школьных каникул, исходя из фактически сложившихся цен в республике, на основании договоров, заключенных Региональным отделением Фонда с органами образования.
4.2.Оплату стоимости проезда лиц, выделенных для сопровождения детей (из расчета один сопровождающий на 15 детей на условиях и в порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации) до места нахождения детских санаторных оздоровительных лагерей круглогодичного действия и обратно, а также суточных на время их пребывания в пути и проживания (в случае необходимости до 3 суток) по нормам возмещения командировочных расходов, установленных для командировок в пределах территории Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных в бюджете Регионального отделения на оздоровление детей.
5.Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (Песковская Ю.А.):
5.1.Обеспечить исполнение Федеральной программы по организации летнего отдыха, оздоровления детей и подростков в 2004 году с участием заинтересованных сторон на основании договоров (соглашений).
5.2.Обеспечить, распределение и контроль за использованием средств, предусмотренных в федеральным бюджете на 2004 год на организацию отдыха и оздоровления детей-инвалидов, детей-сирот, детей из многодетных, неполных и малообеспеченных семей, семей, подвергшихся стихийным бедствиям, детей, состоящих на учете комиссий по делам несовершеннолетних, детей из арктических улусов.
5.3.Обеспечить 50% оплату проезда детей из арктических и северных улусов на основании Федерального закона "О льготах на проезд на международном транспорте для детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении".
6.Департаменту Федеральной государственной службы занятости населения по Республике Саха (Якутия) (Самсонов А.А.) организовать временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в летний период в соответствии с утвержденными Министерством труда и социального развития Российской Федерации лимитами финансирования из средств федерального бюджета.
7.Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) (Александров В.Л.):
7.1.Совместно с Государственным комитетом Республики Саха (Якутия) по санитарно-эпидемиологическому надзору обеспечить координацию работ по медицинскому обслуживанию детей, а также контроль за соблюдением санитарных правил и противоэпидемиологического режима учреждений отдыха и оздоровления детей.
7.2.Обеспечить квалифицированными медицинскими кадрами стационарные центры и лагеря круглосуточного пребывания. В центрах и лагерях дневного пребывания осуществлять постоянный медицинский контроль.
7.3.Обеспечить бесплатное прохождение медицинской комиссии школьниками, учащимися ПТУ, отдыхающими в детских оздоровительных, образовательных, трудовых центрах, лагерях и летних школах.
7.4.Обеспечить бесплатный медицинский осмотр работников детских оздоровительных, образовательных, трудовых и стационарных центров, лагерей и летних школ.
7.5.Обеспечить организацию работы выездных стоматологических бригад для профилактики и лечения детей в северных улусах.
7.6.Обеспечить организацию оздоровления и лечения детей в летнее время в участковых, центральных улусных, городских и республиканских больницах.
7.7.Обеспечить организацию сезонных оздоровительных лагерей для детей и подростков из групп риска заболевания туберкулезом.
8.Государственному комитету Республики Саха (Якутия) по санитарно-эпидемиологическому надзору (Протодьяконов А.П.):
8.1.Обеспечить действенный контроль за проведением летней оздоровительной кампании, организацией полноценного сбалансированного питания, качественного водоснабжения, физического воспитания и закаливания детей. Обратить особое внимание на создание полноценных условий для отдыха и оздоровления детей, находящихся в особо трудных социальных условиях.
8.2.Обеспечить действенный надзор за соблюдением санитарно-гигиенических, противоэпидемиологических и противотуберкулезных требований в детских оздоровительных, образовательных, трудовых и других центрах, лагерях.
8.3.Обеспечить бесплатное проведение бактериологических исследований работников детских оздоровительных, образовательных, трудовых и стационарных центров, лагерей и летних школ, а также медицинских осмотров подростков при оформлении временной занятости на летний период.
9.Министерству внутренних дел Республики Саха (Якутия) (Назаров А.В.) обеспечить без взимания оплаты:
9.1.Правопорядок, безопасность жизни и здоровья детей в период пребывания на местах отдыха, оздоровления и при перевозке детей на автотранспорте.
9.2.Внести соответствующие корректировки в маршруты патрулирования сил и средств органов внутренних дел, задействованных в системе единой дислокации, с включением объектов детских стационарных центров, лагерей и баз отдыха.
9.3.Содействие в организации в улусах и городах лагеря для безнадзорных детей и детей, состоящих на учете в ИДН, КДН.
9.4.Организацию, совместно с администрацией г. Якутска, на базе республиканской кадетской школы лагеря на два сезона для детей, состоящих на учете в ИДН, КДН.
10.Государственной противопожарной службе Министерства по делаем гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Саха (Якутия) (Федоров Г.Ю.):
10.1.Провести без взимания оплаты плановые и внеплановые проверки противопожарного состояния детских стационарных летних, детских оздоровительных, образовательных, трудовых центров, лагерей и летних школ.
10.2.Провести соревнования по пожарно-прикладному спорту среди дружин юных пожарных.
10.3.Организовать выездные пожарно-технические выставки в летние оздоровительные учреждения с проведением конкурсов, викторин и инструктажей на противопожарные темы.
11.Министерству культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) (Борисов А.С.):
11.1.Разработать, совместный план организации и проведения массовых культурных мероприятии для детей, отдыхающих в оздоровительных, образовательных, трудовых лагерях и летних школах.
11.2.Принять участие в организации встреч с известными артистами, мелодистами, писателями, художниками, организовать работу мастер-классов народных мастеров по художественному и национальному прикладному искусству.
11.3.Установить и организовать во время летних каникул 1 день в неделю бесплатное посещение детьми и подростками музеев, выставочных залов и культурно-просветительных учреждений.
11.4.Провести республиканский смотр-конкурс между детскими лагерями художественно-эстетического профиля.
12.Комитету по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия) (Сергучев А.Е.):
12.1.Организовать труд и отдых детей, оставшихся без попечения родителей, детей из многодетных и неполных семей, детей безработных семей в Центрах социальной помощи семье и детям, социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах для детей.
12.2.Организовать, труд и отдых детей в семейных бригадах, крестьянских хозяйствах и общественных объединениях.
12.3.Принять меры по выявлению и устройству безнадзорных детей.
12.4.Провести республиканский смотр-конкурс между семейными детскими бригадами.
13.Министерству образования Республики Саха (Якутия) (Габышева Ф.В.):
13.1.Обеспечить совместно с администрациями муниципальных образований, министерствами и ведомствами охват организованным отдыхом и оздоровлением 100 тыс. детей и подростков по республике.
13.2.Организовать отдых и оздоровление детей и подростков, обучающихся в школах-интернатах и детских домах, на базе здравниц республики, в республиканских и российских центрах отдыха и оздоровления.
13.4.Обеспечить педагогическими кадрами детские оздоровительные, образовательные, трудовые лагеря, летние школы; провести инструктажи по охране жизни и здоровья детей в летнее время.
13.5.В целях формирования здорового образа жизни, духовно-нравственного развития, гражданского и патриотического становления и привития трудовых навыков обеспечить в период летних каникул проведение воспитательной работы с детьми, обучить детей мерам пожарной безопасности.
13.6.Организовать в августе т.г. при школах детские площадки для детей, нуждающихся в специальной подготовке их к новому учебному году.
13.7.Совместно с инспекциями по надзору за противопожарной безопасностью организовать добровольные пожарные дружины в лагерях, центрах с отработкой практических навыков.
13.8.Организовать республиканский смотр-конкурс по организации занятости, отдыха и оздоровления детей между образовательными учреждениями. Итоги подвести в ноябре - декабре 2004 года.
13.9.Организовать оздоровление, проживание и питание в лагерях г. Якутска детских творческих коллективов, принимающих участие в открытии и закрытии III Международных детских спортивных игр "Дети Азии", и участников Международного фестиваля детского творчества "Планета Детства".
14.Министерству по молодежной политике Республики Саха (Якутия) (Еремеев А.И.) организовать:
14.1.Совместно с Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Республике Саха (Якутия) движение волонтеров из числа незанятой молодежи и учащихся.
14.2.Совместно с муниципальными образованиями улусов и городов работу по привлечению подростков, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, к содержательному отдыху и общественно полезному труду.
14.3.Совместно с Союзом детских общественных объединений Республики Саха (Якутия) работу по привлечению в качестве вожатых и воспитателей в летние оздоровительные лагеря студентов - членов педагогических отрядов.
14.4.Республиканский конкурс проектов (программ) среди молодежных общественных объединений в сфере содействия занятости, оздоровления, отдыха детей и молодежи.
15.Министерству охраны природы Республики Саха (Якутия) (Алексеев В.Г.):
15.1.Содействовать в создании условий для отдыха и оздоровления детей и подростков в летнее время на особо охраняемых природных территориях республики.
15.2.Содействовать в организации летних экологических лагерей, учебно-исследовательских экспедиций школьников за счет республиканской целевой программы "Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2003 - 2006 годы".
15.3.Провести республиканский смотр-конкурс между детскими лагерями экологического и природоохранного направления деятельности.
16.Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (Степанов А.И.) оказать содействие в организации лагерей труда и отдыха при сельских общеобразовательных школах.
17.Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (Березкин Э.Б.) обеспечить финансирование подпрограммы "Организация занятости, отдыха и оздоровления детей" Президентской программы "Семья и дети Республики Саха (Якутия)" из республиканского бюджета на 2004 год в объеме 15 000 тыс. рублей согласно утвержденному графику (приложение N 5).
18.Министерству науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) (Толстых Г.В.):
18.1.Согласно планам учебно-производственной практики направить студентов высших и средних профессиональных учебных заведений в летние детские оздоровительные и профильные лагеря, лагеря труда и отдыха на работу в качестве воспитателей, руководителей кружков и детских общественных объединений.
18.2.Организовать педагогические отряды из числа студентов Якутского пединститута для работы и летнее время с детьми и подростками из неблагополучных семей и детьми, состоящими на учете комиссий по делам несовершеннолетних.
19.Государственному комитету Республики Саха (Якутия) по физической культуре и спорту (Гуляев М.Д.):
19.1.Содействовать организации в каждом улусе не менее одного спортивного лагеря.
19.2.Организовать во время летних каникул бесплатное посещение детьми и подростками спортивных залов и сооружений.
19.3.Обеспечить организацию специального отдыха, оздоровления и учебно-тренировочных сборов детей - спортсменов, членов сборной команды республики для участия в III Международных спортивных играх "Дети Азии".
19.4.Провести республиканский смотр-конкурс между детскими физкультурно-спортивными лагерями.
20.Департаменту по делам народов и федеративным отношениям Республики Саха (Якутия) (Мигалкин А.В.) оказать содействие в организации занятости детей в летних трудовых лагерях при кочевых родовых общинах.
21.Главам муниципальных образований улусов (районов) и городов:
21.1.Создать улусные, городские межведомственные комиссии по обеспечению занятости, оздоровления и отдыха детей в летний период в срок до 1 мая 2004 года.
21.2.Обеспечить подготовку летних центров и лагерей к приему детей до 1 июня 2004 года. Не допускать открытия летних оздоровительных учреждений без разрешения органов Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по санитарно-эпидемиологическому надзору и органов Государственной противопожарной службы Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Саха (Якутия). Объекты летних лагерей и центров оборудовать автоматическими установками пожарной сигнализации, системами оповещения людей о пожаре; со специализированными организациями заключить договоры на обслуживание систем противопожарной защиты; внутренний и наружный противопожарный водопровод и водоем привести в исправное состояние; обеспечить объекты телефонной связью, первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем согласно нормативам.
21.3.Для организации летней занятости, оздоровления и отдыха детей:
предусмотреть финансирование из бюджетов улусов (районов) расходов летней кампании;
сохранить среднемесячную заработную плату по месту основной работы педагогическим работникам и лицам, работающим в детских оздоровительных, образовательных, трудовых лагерях, других центрах и летних школах в период, не совпадающий с очередным отпуском;
изыскать другие формы и источники финансирования, привлечь спонсорские средства, организовать поддержку попечителей и меценатов;
не допускать отвлечения средств, направленных на обеспечение занятости, оздоровления и отдыха детей на другие цели;
оказать содействие управлениям образования по заключению договоров с Региональным отделением Фонда государственного социального страхования по Республике Саха (Якутия) на финансирование питания детей в лагерях с дневным пребыванием.
21.4.Организовать работу по укреплению материальной базы детского отдыха, привлечь к этой работе все хозяйствующие субъекты независимо от формы собственности, семьи и отдельные лица. При этом:
запланировать строительные и ремонтные работы для восстановления стационарных баз лагерей труда и отдыха;
выделять земельные участки для выращивания овощей и картофеля, сенокосные угодья, участки для рыболовства и т.д.;
оказывать помощь производственным бригадам, лагерям в выделении техники, горюче-смазочных материалов, кредитов на сбор и обработку скороспелой сельхозпродукции, создания и развития подсобных хозяйств учреждений образования.
21.5.Особое внимание уделять организации отдыха, оздоровления и занятости беспризорных и безнадзорных детей.
22.Городским, улусным собраниям депутатов рекомендовать принимать, в пределах своих компетенций, нормативные акты об освобождении предприятий и учреждений, содержащих стационарные оздоровительные детские лагеря, от налогов на землю.
23.Рекомендовать АК "АЛРОСА", ГУП "Якутуголь", ОАО АК "Якутскэнерго", АК "ЛОРП", ОАО "Востоктехмонтаж", ННГК "Саханефтегаз", ФАПК "Туймаада" и другим промышленным предприятиям и ведомствам разработать и осуществить план обеспечения занятости, оздоровления и отдыха детей, развитие детских оздоровительных лагерей и баз отдыха.
24.Министерствам и ведомствам до 1 октября 2004 года представить отчет в Министерство образования Республики Саха (Якутия) о проделанной работе во исполнение настоящего постановления.
25.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Е.И. Михайлову.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
Е.БОРИСОВ
Приложения
2004-03-18 Приложение к Постановлению от 18 марта 2004 года № 116 Состав
2004-03-18 Приложение к Постановлению от 18 марта 2004 года № 116 Состав
2004-03-18 Приложение к Постановлению от 18 марта 2004 года № 116 Состав
2004-03-18 Приложение к Постановлению от 18 марта 2004 года № 116 Состав
2004-03-18 Приложение к Постановлению от 18 марта 2004 года № 116 Состав