Закон от 22.09.2005 г № 403-ЗО
О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации устанавливает порядок образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Челябинской области.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовая основа деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
Правовую основу деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссии) в Челябинской области составляют Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Челябинской области.
Статья 2.Основные задачи комиссий
Основными задачами комиссий являются:
1) организация работы по предупреждению безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних;
2) исключен
3) выявление и анализ причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности и правонарушениям несовершеннолетних;
4) координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предоставлению несовершеннолетним гарантированных прав в области образования, охраны здоровья, социального обеспечения и других социальных услуг.
Статья 3.Система комиссий
Систему комиссий в Челябинской области составляют:
1) межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Челябинской области (далее - межведомственная комиссия);
2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных образованиях Челябинской области (далее - комиссии по делам несовершеннолетних).
Статья 4.Порядок образования межведомственной комиссии
Межведомственная комиссия является постоянно действующим межведомственным коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Челябинской области и образуется Правительством Челябинской области.
Состав межведомственной комиссии определяется с учетом количества органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, действующих на территории Челябинской области, объема и содержания выполняемой ими работы.
Положение о межведомственной комиссии и ее состав утверждаются Правительством Челябинской области.
Статья 5.Порядок образования комиссий по делам несовершеннолетних
1.Исключен
2.Комиссии по делам несовершеннолетних являются постоянно действующими межведомственными коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Челябинской области и действуют на основании положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных образованиях Челябинской области, утверждаемого Правительством Челябинской области.
3.Комиссии по делам несовершеннолетних образуются в следующем составе:
председатель комиссии по делам несовершеннолетних;
заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних;
ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних;
иные члены комиссии по делам несовершеннолетних.
4.Члены комиссии по делам несовершеннолетних, как правило, работают на общественных началах.
Ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних может исполнять свои обязанности на профессиональной постоянной основе.
5.Количество членов комиссии по делам несовершеннолетних, исполняющих свои обязанности на профессиональной постоянной основе, определяется с учетом числа органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, действующих на территории муниципального образования, объема и содержания выполняемой комиссией по делам несовершеннолетних работы, а также количества несовершеннолетних, проживающих на территории муниципального образования.
6.В состав комиссии по делам несовершеннолетних включаются представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных государственных и муниципальных органов, учреждений и организаций, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиту их прав.
Глава II.Организационные основы деятельности комиссий
Статья 6.Основные функции комиссий
1, Основными функциями межведомственной комиссии являются:
1) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Челябинской области, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Челябинской области;
2) информационно-методическое обеспечение деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Челябинской области;
3) изучение деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, выработка рекомендаций по ее совершенствованию;
4) оценка эффективности мер, предпринимаемых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и комиссиями по делам несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечению и защите их прав;
5) координация деятельности комиссий по делам несовершеннолетних, оказание им методической помощи, обобщение и распространение положительного опыта их работы;
6) иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
2.Не допускается передача функциональных обязанностей межведомственной комиссии иным органам исполнительной власти Челябинской области.
3.Основными функциями комиссий по делам несовершеннолетних являются:
1) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Челябинской области, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на соответствующей территории;
2) обеспечение осуществления мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
3) исключен
4) рассмотрение жалоб и заявлений несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) и иных лиц, связанных с нарушением или ограничением прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
5) рассмотрение представлений органа управления образовательного учреждения об исключении (отчислении) несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере образования, принятие мер к их дальнейшему обучению или трудоустройству;
6) содействие в определении форм устройства несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
7) направление ходатайств органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних об оказании социальной помощи несовершеннолетним, семьям, имеющим несовершеннолетних детей, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
8) рассмотрение вопросов расторжения трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя;
9) рассмотрение материалов (дел) и применение мер воздействия в отношении:
несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), иных лиц, в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательством Челябинской области;
несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния, содержащие признаки преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
10) подготовка совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, передаваемых в суд по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, досрочным прекращением пребывания несовершеннолетних в указанных учреждениях или переводом их в другие специальные учебно-воспитательные учреждения;
11) оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений;
12) иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерацией Челябинской области.
4.Не допускаются передача функциональных обязанностей комиссий по делам несовершеннолетних иным органам и включение работников, организующих деятельность комиссии, в состав иных структурных подразделений органа местного самоуправления.
5.Межведомственная комиссия, комиссии по делам несовершеннолетних подготавливают и направляют один раз в полгода отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних соответственно в Правительство Челябинской области и уполномоченные органы местного самоуправления.
Статья 7.Права комиссий
1.В рамках осуществления своих функций межведомственная комиссия имеет право:
1) запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Челябинской области, комиссий по делам несовершеннолетних информацию по вопросам, входящим в компетенцию межведомственной комиссии;
2) вносить предложения Правительству Челябинской области по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;
3) заслушивать в установленном порядке на своих заседаниях должностных лиц по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав.
2.В рамках осуществления своих функций комиссии по делам несовершеннолетних имеют право:
1) запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних необходимые для осуществления своих функций сведения;
2) приглашать должностных лиц, специалистов и граждан для получения от них информации и объяснений по рассматриваемым вопросам;
3) привлекать для участия в работе представителей государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и других заинтересованных лиц;
4) вносить представления в государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам, касающимся прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
5) ставить перед компетентными органами вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения ими постановлений комиссий, непринятия мер по выполнению представлений комиссий по делам несовершеннолетних;
6) выносить решения о применении к несовершеннолетнему мер воспитательного воздействия;
7) применять к родителям (законным представителям) несовершеннолетнего, иным лицам меры воздействия за нарушение прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетнего.
3.Члены комиссий по делам несовершеннолетних по поручению комиссий по делам несовершеннолетних имеют право в установленном порядке беспрепятственно посещать учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для проверки условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних.
Статья 8.Акты, принимаемые комиссиями
1.Межведомственная комиссия в целях реализации своих полномочий принимает постановления и вносит представления. Комиссии по делам несовершеннолетних в целях реализации своих полномочий принимают постановления, определения и вносят представления.
2.Комиссии по делам несовершеннолетних принимают постановления по вопросам, отнесенным к их компетенции, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В постановлении комиссии по делам несовершеннолетних указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.
3.Комиссии вносят представления в государственные органы и учреждения, органы местного самоуправления, иные органы и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности в целях устранения причин и условий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также нарушений законодательства, направленного на защиту их прав и интересов.
4.Комиссии по делам несовершеннолетних принимают определения в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Глава III.Заключительные положения
Статья 9.Финансовое обеспечение комиссий
Финансирование расходов, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 10.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
Губернатор
Челябинской области
П.И.СУМИН
05.10.2005
г. Челябинск
N 403-ЗО от 22 сентября 2005 года